2014年12月31日，在黃島區(qū)水泥制品廠粉煤灰卸車場地發(fā)生一起車輛傷害事故，造成1人死亡，直接經濟損失約65萬元。
??? 　　事故發(fā)生后，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第236號）的有關規(guī)定及黃島區(qū)人民政府《關于授權區(qū)安全生產監(jiān)督管理局等部門依法組成生產安全事故調查組的通知》（青黃政發(fā)〔2013〕63號）文件要求，區(qū)安全監(jiān)管局牽頭成立了由區(qū)監(jiān)察局、黃島公安分局、區(qū)總工會和濱海街道辦事處有關人員參加的事故調查組，并邀請區(qū)人民檢察院派員參與事故調查。
??? 　　調查組按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，認真開展了事故調查工作。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料和調查詢問等方式，查清了事故的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況。認定了事故性質和責任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現(xiàn)將有關情況報告如下：
??? 　　一、事故單位基本情況、安全管理情況
??? 　　黃島區(qū)水泥制品廠（以下簡稱“水泥制品廠”），注冊成立于1989年4月20日，法定代表人趙寶厚，注冊地址為原膠南市濱海街道辦事處海西路111號，類型為股份合作制，注冊資金94萬元整，經營范圍為普通貨運，制造銷售：鋼筋混凝土排水管、蒸壓加氣混凝土砌塊及粉煤灰磚，貨物進出口。目前該廠有從業(yè)人員200多人。
??? 　　水泥制品廠建立了安全生產責任制和安全生產管理制度，配備了一名專職安全管理人員，對從業(yè)人員進行了安全教育培訓并建立了培訓檔案。安全生產責任制和安全管理制度貫徹落實不夠，生產安全事故隱患排查治理不到位，作業(yè)現(xiàn)場無警示標志，安全檢查巡查缺失。
??? 　　二、事故發(fā)生經過、救援、現(xiàn)場處置和善后處理情況
??? 　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經過和救援情況
??? 　　2014年12月31日15時許，在濱海街道辦事處水泥制品廠粉煤灰堆場作業(yè)區(qū)，裝載機駕駛員郭立云駕駛裝載機在長約20米的作業(yè)面上從西向東清理已經從大貨車上卸下的粉煤灰，在裝載機由東向西倒車過程中，將由東向西準備前去清理大貨車箱體內粉煤灰的駕駛員唐文虎撞倒在地，并從胯部壓過，在現(xiàn)場工作的灑水工姜增良和另一名大貨車司機發(fā)現(xiàn)后大聲呼喊郭立云停車，在聽到叫喊聲后，郭立云下車與兩人共同查看情況，發(fā)現(xiàn)唐文虎頭朝南側躺，褲子被碾碎，胯部受傷。三人立即撥打了120急救電話并向廠領導匯報，經120送青醫(yī)附院西海岸醫(yī)療中心搶救無效于當日17時許死亡。
??? 　　（二）現(xiàn)場處置情況
??? 　　接110通知后，區(qū)安全監(jiān)管局、黃島公安分局、濱海街道辦事處等部門和單位有關負責人及工作人員立即趕赴事故現(xiàn)場進行處置并做好保護現(xiàn)場、勘查和證據收集工作。黃島公安分局依法對水泥制品廠裝載機駕駛員郭立云進行了控制，區(qū)安全監(jiān)管局依法對水泥制品廠粉煤灰現(xiàn)場工作人員姜增良等相關人員進行了調查詢問，對水泥制品廠下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令其立即停產停業(yè)整頓，在經驗收合格后方可恢復生產。
??? 　?。ㄈ┥坪蠊ぷ?br> ??? 　　事故發(fā)生后，區(qū)政府責成濱海街道辦事處協(xié)調水泥制品廠做好死者善后和家屬安撫工作。
??? 　　三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況
??? 　?。ㄒ唬┐舜问鹿试斐?人死亡。
??? 　　死者：唐文虎，男，33歲，山東淄博沂源縣人。
??? 　?。ǘ┲苯咏洕鷵p失約65萬元，主要用于事故賠償及善后處理。
??? 　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質
??? 　?。ㄒ唬┦鹿试?br> ??? 　　1、直接原因
??? 　　水泥制品廠裝載機駕駛員郭立云在卸載粉煤灰過程中，違反水泥制品廠《廠內機動車輛安全操作規(guī)程》“廠內機動車在作業(yè)過程中要注意觀察，確認安全方可行進作業(yè)”的規(guī)定，沒有經過觀察確認現(xiàn)場是否有其他人員，盲目倒車，將由此經過的貨車駕駛員唐文虎撞倒壓傷并造成死亡。
??? 　　2、間接原因
??? 　　水泥制品廠生產安全事故隱患排查治理責任制貫徹落實不夠，隱患排查治理不到位，沒有在粉煤灰作業(yè)現(xiàn)場安裝安全警示標志牌，警示其他人員嚴禁靠近裝載機作業(yè)區(qū)；安全檢查巡查缺失，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止裝載機駕駛員違反“廠內機動車在作業(yè)過程中要注意觀察，確認安全方可行進作業(yè)”的違章行為。
??? 　?。ǘ┦鹿市再|
??? 　　經事故調查組認定，該事故為一起一般生產安全責任事故。
??? 　　五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
??? 　?。ㄒ唬┕⒃?，水泥制品廠裝載機駕駛員，在卸載粉煤灰過程中，違反水泥制品廠《廠內機動車輛安全操作規(guī)程》“廠內機動車在作業(yè)過程中要注意觀察，確認安全方可行進作業(yè)”的規(guī)定，沒有經過觀察確認現(xiàn)場是否有其他人員，盲目倒車，將由此經過的貨車駕駛員唐文虎撞倒壓傷并造成死亡，對事故的發(fā)生負有直接責任，建議由司法機關立案偵查。
??? 　?。ǘ┧嘀破窂S，生產安全事故隱患排查治理責任制貫徹落實不夠，隱患排查治理不到位，沒有在粉煤灰作業(yè)現(xiàn)場安裝安全警示標志牌，警示其他人員嚴禁靠近裝載機作業(yè)區(qū)；安全檢查巡查缺失，沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止裝載機駕駛員違反“廠內機動車在作業(yè)過程中要注意觀察，確認安全方可行進作業(yè)”的違章行為，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議區(qū)安全監(jiān)管局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一項的規(guī)定，作出罰款人民幣20萬元的行政處罰。
??? 　　六、今后防范和整改措施
??? 　　水泥制品廠和濱海街道辦事處要認真吸取這次事故教訓，按照事故處理“四不放過”原則，舉一反三，采取有效措施，加大安全生產管理力度，促進企業(yè)主體責任和“屬地”監(jiān)管責任落實，切實把安全生產工作抓緊抓實，防止各類事故的發(fā)生。
??? 　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵠髽I(yè)安全生產主體責任
??? 　　水泥制品廠要進一步完善企業(yè)安全生產條件，落實安全生產責任制，進一步健全安全生產規(guī)章制度和事故隱患排查治理制度，將責任制落實到每個工作崗位，確保安全作業(yè)；加大安全生產投入，對廠內道路、各個堆場作業(yè)區(qū)，要根據人車分流、危險作業(yè)區(qū)嚴防人員靠近等要求劃分標線，安裝安全警示牌；同時要加大從業(yè)人員安全生產教育培訓力度，保證從業(yè)人員熟悉有關的安全操作規(guī)程和掌握本崗位的安全操作技能，杜絕事故的再次發(fā)生。
??? 　?。ǘ┻M一步落實“屬地”監(jiān)管責任
??? 　　濱海街道辦事處要采取切實可行的管理措施，加大安全生產執(zhí)法檢查力度，督促轄區(qū)內企業(yè)落實安全生產責任制，整改生產經營過程中的安全隱患，對于不按規(guī)定落實和整改的企業(yè)，要嚴格執(zhí)法，絕不姑息，防止類似事故再次發(fā)生。
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??? 　　???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? 黃島區(qū)“12·31”黃島區(qū)水泥制品廠
??? 　　?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 一般車輛傷害事故調查組
??? 　　????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一五年一月三十日
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