2003年1月13日11:40，某運(yùn)輸公司沙漠運(yùn)輸公司駕駛員李某駕駛新M·11599號(hào)金龍大客車，在接送倒班輪休人員途中，與和田地區(qū)墨玉縣艾某駕駛的新R·04698號(hào)西域牌大客車相撞，造成5人死亡、6人受傷。

沙漠運(yùn)輸公司成立于1993年4月，位于新疆庫爾勒市，具有國家一級(jí)道路貨運(yùn)、一類汽車修理、一級(jí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、涉外運(yùn)輸?shù)荣Y質(zhì)。主要為塔里木油田勘探開發(fā)提供沙漠運(yùn)輸保障，下轄19個(gè)基層生產(chǎn)后勤單位，擁有各類車輛316臺(tái)。

2003年1月13日，沙漠運(yùn)輸公司服務(wù)車隊(duì)駕駛員李某（駕齡15年），經(jīng)車隊(duì)長謝某調(diào)派，由庫爾勒基地前往輪南油田執(zhí)行接送倒班輪休員工任務(wù)。李某出發(fā)前，車隊(duì)長謝某沒有對(duì)李某進(jìn)行安全行車“三交代”。10:05，李某駕駛新M·11599號(hào)金龍大客車從庫爾勒基地出發(fā)，當(dāng)時(shí)天氣霧大，能見度不足30m。

11:40，當(dāng)李某行駛至輪南油田伴行公路61km加100m處時(shí)，路面出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象，該路段無中央分隔線。此時(shí)李某前方出現(xiàn)了一輛解放牌貨車，由于李某的車速較解放牌貨車快（車輛時(shí)速73km），正欲超車時(shí)，突然對(duì)面駛來和田地區(qū)墨玉縣（個(gè)體掛靠縣聯(lián)運(yùn)公司）艾某駕駛的新R·04698號(hào)西域牌大客車（車輛時(shí)速91km/h），艾某見狀采取了緊急制動(dòng)，由于路面較滑、車速較快艾某駕駛的西域牌大客車失去方向產(chǎn)生了橫滑，隨后與李某駕駛的金龍大客車相撞，造成5人當(dāng)場死亡（艾某及兩車4名乘客死亡）、6人輕傷，兩輛大客車嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟(jì)損失28萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失1.2萬元。

（1）直接原因

李某在霧大、視線不清、路況不良的情況下超速行駛、盲目超車；艾某在道路條件不良的情況下超速行駛，在冰雪路面上采取了緊急制動(dòng)，造成車輛橫滑占道，屬采取措施不當(dāng)。

（2）間接原因

庫爾勒至塔里木輪南油田伴行公路路況較差，部分路面有結(jié)冰現(xiàn)象，并出現(xiàn)濃霧天氣，能見度不足30m。

（3）管理原因

①員工的安全意識(shí)淡薄。李某作為客車駕駛員本應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，做到禮貌行車，可是在視線不清，前方路況不明的情況下、盲目超車，盡管在緊急情況下，采取了制動(dòng)措施，但因路況較差未產(chǎn)生有效作用。

②李某所在的服務(wù)車隊(duì)客車只有幾輛，行車任務(wù)較少，車隊(duì)沒有像管理其他生產(chǎn)運(yùn)營車那樣下功夫，形成了事實(shí)上的安全管理“燈下黑”。

③車隊(duì)安全教育方法簡單，缺乏科學(xué)性和針對(duì)性。國道217線庫爾勒西線多次發(fā)生重特大道路交通安全事故，假如車隊(duì)在平時(shí)的安全教育上，能夠有針對(duì)性地對(duì)駕駛員進(jìn)行典型事故案例教育，保證廣大駕駛員從他人事故上汲取教訓(xùn)，在頭腦里牢牢打下遵章守紀(jì)不違章行車的烙印，此事故完全可以避免。

④安全管理部門路檢路查存在薄弱環(huán)節(jié)。事故證明，沙漠運(yùn)輸公司在定期進(jìn)行的路檢路查中存在疏漏問題，往往把安全檢查的重點(diǎn)和目光盯在生產(chǎn)運(yùn)行車上，而忽視了大小客車駕駛員的違章問題。

⑤對(duì)駕駛員的駕駛技能、行為秉性了解掌握的不夠充分。服務(wù)車隊(duì)沒有嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)定期分析制度，雖然有時(shí)也進(jìn)行了簡單的總結(jié)分析，但就事論事的多，舉一反三少，采取具體措施少，為交通違章或事故發(fā)生埋下了隱患。

⑥糾正駕駛員違章行為停留在表面上。駕駛員違章行為多種多樣，它不但有共性和個(gè)性的東西，還因人而異，有些甚至與駕駛經(jīng)歷、年齡有密切關(guān)系。服務(wù)車隊(duì)在糾正和查處駕駛員違章問題上沒有做到有的放矢、對(duì)癥下藥，特別是針對(duì)大小客車駕駛員這一特殊群體的違章規(guī)律，超前預(yù)防措施不具體。

（1）安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)定期分析制度。

因此，要構(gòu)建強(qiáng)有力的安全管理體系，保證各項(xiàng)安全管理規(guī)定的全面落實(shí)。首先，選拔得力干部從事安全管理。真正把工作責(zé)任心強(qiáng)、敢于管理、善于管理的干部選拔到安全管理和車輛管理崗位上。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和車管干部的教育培訓(xùn)。采取多種形式對(duì)從事安全和車管干部進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高其安全管理水平。第三，實(shí)行安全管理“一把手”工程，將安全管理的責(zé)任層層分解、層層落實(shí)到人頭。建立公司、二級(jí)單位、車隊(duì)三級(jí)定期路檢路查和干部跟車上路檢查制度。落實(shí)對(duì)重點(diǎn)駕駛員的監(jiān)控，堅(jiān)決糾正行車中的不良行為，全面增強(qiáng)駕駛員正規(guī)操作意識(shí)和安全行車水平。

（2）員工沒有從思想上、行動(dòng)上高度認(rèn)識(shí)到安全行車的重要性，全員反“三違”氛圍沒有真正形成。

因此，要以“強(qiáng)三基、反三違、除隱患”為突破口，構(gòu)建自上而下層層發(fā)現(xiàn)違章、消除違章的網(wǎng)絡(luò)體系，營造人人反違章的高壓態(tài)勢，把違章行為消滅于萌芽狀態(tài)。做好宏觀、微觀安全管理工作，基層車隊(duì)把工作重點(diǎn)和中心向糾正一人一事的違章行為上轉(zhuǎn)移，真正解決好糾正違章與生產(chǎn)經(jīng)營的問題。在固定路線和相對(duì)固定行車路線上建立“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”管理機(jī)制，對(duì)駕駛員進(jìn)行行車路線風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別教育，保證駕駛員對(duì)當(dāng)天運(yùn)行路線、路況心中有數(shù)，以便采取相應(yīng)防范措施。

（3）車隊(duì)安全教育方法簡單，缺乏科學(xué)性和針對(duì)性，員工的安全意識(shí)淡薄。

因此，要強(qiáng)化安全教育，增強(qiáng)全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。繼續(xù)組織安排干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，運(yùn)輸車隊(duì)學(xué)習(xí)《道路交通管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化交通法規(guī)常識(shí)性規(guī)定的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化職業(yè)道德、安全技能和緊急避險(xiǎn)能力的教育，利用安全活動(dòng)日對(duì)駕駛員進(jìn)行事故案例教育，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。對(duì)各單位的安全教育質(zhì)量和效果進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督，不定期講評(píng)，確保安全教育在時(shí)間上落實(shí)、人員上落實(shí)、內(nèi)容上落實(shí)，做到警鐘長鳴，不斷提高駕駛員的安全行車意識(shí)和防范各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（4）安全管理部門路檢路查存在薄弱環(huán)節(jié)，糾正和查處駕駛員違章問題上沒有做到有的放矢、對(duì)癥下藥。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)路檢路查、夜檢夜查，加大力度糾正和查處違章行為。認(rèn)真執(zhí)行車管干部和安全管理人員跟車上路和路檢路查制度，加大力度處罰違章行為，把超速行駛、強(qiáng)超搶會(huì)等違章行為列為重點(diǎn)糾查和處罰對(duì)象，嚴(yán)管重罰，堅(jiān)決糾正行車中的不良行為，提高駕駛員正規(guī)操作的自覺性，努力消除事故隱患。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任人員。對(duì)事故處理將堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任者，特別是嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在安全管理上的失職、瀆職行為，確保事故當(dāng)事人和負(fù)有安全管理責(zé)任的干部受到教育，從而達(dá)到全員提高安全生產(chǎn)意識(shí)，遠(yuǎn)離違章、遠(yuǎn)離事故的目的。