2016年3月3日5時(shí)30分許，重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)五里村路段發(fā)生一起道路交通事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約10余萬(wàn)元。

按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由市安監(jiān)局牽頭，城口縣監(jiān)察局、城口縣安監(jiān)局、城口縣交巡警大隊(duì)、城口縣總工會(huì)等部門派員參加的城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)“3·3”較大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組)，并邀請(qǐng)城口縣檢察院派員參加。

調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)及責(zé)任，提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理建議和整改防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

(一)事故車輛情況

車牌號(hào)：渝FZ7223，車輛類型：輕型普通貨車，車輛顏色：灰色，使用性質(zhì)：非營(yíng)運(yùn)，機(jī)動(dòng)車所有人：陳光旭，登記住所：重慶市城口縣葛城鎮(zhèn)友誼村9組，車輛識(shí)別代號(hào)：LSCBB23D9CG164412,發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：C61E020556，初次登記日期：2012年11月1日，檢驗(yàn)有效期至2016年11月30日。該車的行駛證、保險(xiǎn)等齊全且均在有效期內(nèi)。

(二)事故車輛駕駛?cè)饲闆r

陳光旭，男，28歲，戶籍地址：重慶市城口縣復(fù)興街道友誼村9組，準(zhǔn)駕車型：C1，交通方式：駕駛渝FZ7223輕型普通貨車。

(三)事故路段情況

事故現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)五里村二組(山坪至上厚安)陡坡處，該道路全長(zhǎng)2.35公里，2014年3月動(dòng)工修建，2014年12月完工，屬于通組便道公路。事發(fā)陡坡路段全長(zhǎng)105米，路面平均寬度3.2米，最大坡度31%，最小坡度25%，彎道半徑19.1米，砂石路面，路面干燥，視線不良。道路南側(cè)為懸崖，北側(cè)是山崖。

(四)道路建設(shè)情況

2013年年底龍?zhí)镟l(xiāng)黨委書記謝幫清帶領(lǐng)龍?zhí)镟l(xiāng)班子成員和村社干部到龍?zhí)镟l(xiāng)五里村二社召開(kāi)社員會(huì)，村民向鄉(xiāng)黨委表達(dá)了修建龍?zhí)镟l(xiāng)五里村2社山坪至上厚安村級(jí)公路的意愿，并承諾按“一事一議”的原則，由村民投工投勞、無(wú)償提供土地，自行解決青苗和苗木補(bǔ)償。謝幫清承諾鄉(xiāng)財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。該道路由龍?zhí)镟l(xiāng)五里村綜合治理專干楊同舉承包修建，全長(zhǎng)2.35公里。資金來(lái)源為：村民自籌資金1.2萬(wàn)元用于青苗和苗木補(bǔ)償及協(xié)調(diào)土地，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府按照土路9萬(wàn)/公里，崖石路12萬(wàn)/公里，涵洞和內(nèi)外擋墻另行計(jì)算的方式進(jìn)行補(bǔ)助。該路于2014年3月18日開(kāi)始修建，2014年11月8日竣工。

(五)安全設(shè)施設(shè)置情況

事故路段無(wú)標(biāo)志標(biāo)線，無(wú)防撞護(hù)欄，該路段入口處有兩塊內(nèi)容分別為“嚴(yán)禁超速超載、酒后駕駛、人貨混裝”和“彎多路窄、謹(jǐn)慎駕駛”的警示標(biāo)識(shí)牌。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年3月3日凌晨4時(shí)許，駕駛?cè)岁惞庑?男、28歲)駕駛渝FZ7223輕型普通貨車搭乘陶永發(fā)、師仲連，在城口縣復(fù)興街道沱溪河陶永發(fā)租賃的豬場(chǎng)裝上仔豬23頭后，向龍?zhí)镟l(xiāng)羊耳壩路段五里村方向行駛。當(dāng)日5時(shí)30分許，陳光旭駕駛的渝FZ7223車行駛至龍?zhí)镟l(xiāng)五里村2組一陡坡彎道路段(俗稱石坊巖)時(shí)，因駕駛員陳光旭操作不當(dāng)，使車輛后滑至道路右側(cè)外37米高的山崖下，造成陳光旭、陶永發(fā)、師仲連當(dāng)場(chǎng)死亡的交通事故。

(二)事故應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，龍?zhí)镟l(xiāng)政府、城口縣交巡警大隊(duì)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，并啟動(dòng)道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，城口縣政府及公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。目前，死者已全部安葬，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定。

三、死者基本情況

四、相關(guān)單位履行責(zé)任的情況

(一)龍?zhí)镟l(xiāng)五里村履行安全管理職責(zé)的情況。

2012年6月，龍?zhí)镟l(xiāng)五里村綜合治理專干楊同舉被任命為龍?zhí)镟l(xiāng)五里村村級(jí)安監(jiān)管理人員，負(fù)責(zé)龍?zhí)镟l(xiāng)五里村的安全管理工作。2014年5月21日，楊同舉被龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府任命為龍?zhí)镟l(xiāng)五里村村級(jí)安監(jiān)管理人員。2016年1月21日，楊同舉被龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府任命為龍?zhí)镟l(xiāng)五里村安全協(xié)管員。其具體職責(zé)為：“掌握本村各類安全領(lǐng)域基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；定期在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展安全隱患排查，并及時(shí)處理和整理上報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)辦，跟蹤協(xié)助所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦開(kāi)展各類安全隱患日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治工作”。

2013年年底，楊同舉向龍?zhí)镟l(xiāng)黨委、龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府爭(zhēng)取修建龍?zhí)镟l(xiāng)五里村2社山坪至上厚安村級(jí)公路。龍?zhí)镟l(xiāng)黨委通過(guò)召開(kāi)院壩會(huì)等方式聽(tīng)取了五里村2社村民的意見(jiàn)后，為回應(yīng)村民請(qǐng)求及考慮今后發(fā)展需要，決定采取民辦公助的方式修建該路。該路段于2014年3月18日開(kāi)工建設(shè)，2014年11月8日竣工，由楊同舉承包修建。在修建過(guò)程中，楊同舉未執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定，致使事故發(fā)生路段未安裝有效安全警示標(biāo)志及防護(hù)措施。

2015年2月28日，城口縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《城口縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于道路交通安全隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(城安委發(fā)〔2015〕3號(hào))，規(guī)定：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照‘屬地管理’的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道安全隱患排查整治。建立道路交通安全隱患排查治理工作制度，對(duì)排查出鄉(xiāng)道以上的安全隱患及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，并協(xié)助做好隱患整治”。收到該文件后，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府安排各村將排查的安全隱患上報(bào)到鄉(xiāng)安監(jiān)辦，楊同舉作為龍?zhí)镟l(xiāng)五里村村級(jí)安監(jiān)管理人員、村綜合治理專干及龍?zhí)镟l(xiāng)五里村2社山坪至上厚安村級(jí)公路的修建人，未對(duì)該路段的安全隱患進(jìn)行上報(bào)，導(dǎo)致龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府未對(duì)事故發(fā)生路段進(jìn)行安全隱患排查和采取有效安全防范措施。

(二)龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府履行屬地管理責(zé)任的情況。

1.龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府履行道路交通安全屬地管理責(zé)任的情況。

2013年年底，經(jīng)龍?zhí)镟l(xiāng)黨委書記謝幫清、龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)王定輝同意，由楊同舉承包修建龍?zhí)镟l(xiāng)五里村2社山坪至上厚安村級(jí)便道路。該路段于2014年3月18日開(kāi)工建設(shè)，2014年11月8日竣工。2014年12月18日，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府向楊同舉預(yù)支付了15萬(wàn)元建設(shè)資金。

2015年2月12日，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府向楊同舉支付了20.4012萬(wàn)元建設(shè)資金。

2015年2月28日，城口縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《城口縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于道路交通安全隱患排查治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(城安委發(fā)〔2015〕3號(hào))，規(guī)定：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照‘屬地管理’的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道安全隱患排查整治。建立道路交通安全隱患排查治理工作制度，對(duì)排查出鄉(xiāng)道以上的安全隱患及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，并協(xié)助做好隱患整治”。收到該文件后，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府要求各村及時(shí)將隱患排查治理情況登記表及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)辦。針對(duì)各村上報(bào)的安全隱患，龍?zhí)镟l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王定輝帶隊(duì)到實(shí)地進(jìn)行了踏勘。由于龍?zhí)镟l(xiāng)五里村村級(jí)安監(jiān)管理人員楊同舉未將該事故路段的安全隱患進(jìn)行上報(bào)，鄉(xiāng)安監(jiān)辦、鄉(xiāng)交安辦未對(duì)該事故路段進(jìn)行安全隱患排查和采取安全有效防范措施。

2015年8月13日，城口縣人民政府辦公室印發(fā)《城口縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)》(城府辦發(fā)〔2015〕186號(hào))，文件規(guī)定：“強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。按照中共城口縣縣委、城口縣人民政府《關(guān)于安全生產(chǎn)‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’的意見(jiàn)》(城委發(fā)〔2015〕3號(hào))要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立完善農(nóng)村道路交通安全‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’責(zé)任體系，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處農(nóng)村道路交通安全屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)督檢查，履行農(nóng)村道路交通安全管理職責(zé)，以及鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)、道路安全設(shè)施維護(hù)管理。督促村民委員會(huì)(居民委員會(huì))加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，認(rèn)真履行農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)隊(duì)(站)的職責(zé)”。收到該文件后，龍?zhí)镟l(xiāng)于2015年9月成立了2個(gè)交通安全勸導(dǎo)站，強(qiáng)化了責(zé)任體系落實(shí)，加強(qiáng)了道路交通安全監(jiān)督檢查。

2.龍?zhí)镟l(xiāng)黨委、龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府履行安全生產(chǎn)管理屬地管理責(zé)任的情況

2016年1月13日，城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)委員會(huì)印發(fā)《中共龍?zhí)镟l(xiāng)委員會(huì)龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府關(guān)于明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)的通知》(龍?zhí)镂l(fā)〔2016〕9號(hào))文件明確：黨委書記謝幫清對(duì)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作不少于1次；黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)王定輝負(fù)責(zé)鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)全面工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工在，每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作不少于1次；黨委委員副鄉(xiāng)長(zhǎng)彭浪嶼對(duì)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)道路交通、食品藥品、城建城鄉(xiāng)建設(shè)(建筑安全)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管工作，督促重點(diǎn)工程項(xiàng)目、施工隊(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促安監(jiān)辦做好日常安全監(jiān)督管理工作，組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作不少于2次，鄉(xiāng)安監(jiān)辦、城建辦、食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)所涉領(lǐng)域日常安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作；鄉(xiāng)政府內(nèi)設(shè)辦公室和站所對(duì)所從事的業(yè)務(wù)工作及安排的中心工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任；所有工作人員對(duì)所從事的工作范圍(領(lǐng)域)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)落實(shí)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管及相關(guān)法律法規(guī)確定的安全生產(chǎn)職能職責(zé)，負(fù)責(zé)督促“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的落實(shí)；各駐村干部對(duì)所駐村安全生產(chǎn)工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任；村四職干部對(duì)本行政區(qū)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)直接責(zé)任。

經(jīng)查，龍?zhí)镟l(xiāng)黨委書記謝幫清經(jīng)常定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題；組織黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，支持政府推進(jìn)安全生產(chǎn)工作；能經(jīng)常性的開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)研工作。但其對(duì)農(nóng)村道路管理的安全意識(shí)不到位。

龍?zhí)镟l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王定輝擔(dān)任龍?zhí)镟l(xiāng)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，每月主持召開(kāi)了安委會(huì)；能經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)工作調(diào)研，帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，安全責(zé)任事故發(fā)生后，履行了事故搶險(xiǎn)救援和善后處置工作的職責(zé)。但其對(duì)農(nóng)村道路管理的安全意識(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)及隱患排查的重視程度不夠。

分管安監(jiān)辦、交安辦、建管辦的副鄉(xiāng)長(zhǎng)彭浪嶼能夠及時(shí)傳達(dá)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)決策部署并安排部署和親自參與安全監(jiān)督管理具體工作。但其對(duì)農(nóng)村道路交通安全意識(shí)不到位；對(duì)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)及隱患排查督促不力。

龍?zhí)镟l(xiāng)安監(jiān)辦、交安辦主任甘在平雖經(jīng)常性組織開(kāi)展安全監(jiān)督管理工作，但在安排對(duì)道路安全隱患排查時(shí)主要依靠村級(jí)進(jìn)行上報(bào)，導(dǎo)致隱患排查不到位，安全標(biāo)志設(shè)置不到位。

3.龍?zhí)镟l(xiāng)派出所履行行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任的情況。

經(jīng)查，龍?zhí)镟l(xiāng)派出所履行了道路安全檢查、事故調(diào)查處理的職能職責(zé)。由于事故發(fā)生路段未列入《城口縣公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范派出所管理鄉(xiāng)村道路交通安全工作的通知》(城公安發(fā)〔2014〕89號(hào))文件規(guī)定的范圍，該路段不屬于龍?zhí)镟l(xiāng)派出所監(jiān)管范圍，龍?zhí)镟l(xiāng)派出所對(duì)事故發(fā)生路段未進(jìn)行日常監(jiān)管。

4.城口縣交安辦履行綜合監(jiān)管責(zé)任的情況。

經(jīng)查，城口縣政府交安辦設(shè)在縣公安局交巡警大隊(duì)，履行了組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)村交通安全工作、建立健全農(nóng)村地區(qū)道路交通路面勤務(wù)機(jī)制、組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法檢查的職能職責(zé)。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

陳光旭駕駛機(jī)動(dòng)車在陡坡路段行駛時(shí)操作不當(dāng)，未按照操作規(guī)范安全行駛，未在確保安全、暢通的原則下通行是事故發(fā)生的直接原因。2016年3月24日，城口縣公安局交通巡邏警察大隊(duì)出具道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(城公交認(rèn)字〔2016〕第00005號(hào))認(rèn)定本次交通事故的責(zé)任為：陳光旭承擔(dān)此次事故全部責(zé)任；陶永發(fā)無(wú)責(zé)任；師仲連無(wú)責(zé)任。

(二)間接原因

龍?zhí)镟l(xiāng)五里村開(kāi)展安全監(jiān)督管理工作不到位，具體表現(xiàn)為龍?zhí)镟l(xiāng)五里村綜合治理專干楊同舉履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位。

(三)事故性質(zhì)

城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)“3·3”較大道路交通事故是一起因駕駛?cè)岁惞庑耨{駛機(jī)動(dòng)車在陡坡路段行駛時(shí)操作不當(dāng)，龍?zhí)镟l(xiāng)五里村安全監(jiān)管不到位造成的較大道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任分析及處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)定，本著教育和懲處相結(jié)合的原則，在認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)人員和責(zé)任單位提出如下處理建議。

(一)建議免于刑事責(zé)任追究人員

陳光旭，事故車輛駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車在陡坡路段行駛時(shí)操作不當(dāng)未確保安全，直接導(dǎo)致本次道路交通事故的發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

(二)建議給予紀(jì)律處分的人員

楊同舉，男，漢族，1962年4月生，重慶市城口縣人，初中文化程度，1986年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)住重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)五里村1組，現(xiàn)任城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)五里村綜合治理專干、村安全協(xié)管員。1984年3月至1988年8月在四川省城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)五里村任村主任；1988年8月至1991年3月在四川省城口縣原箭竹鄉(xiāng)任計(jì)生專干；1991年3月至1995年9月在四川省城口縣高燕鄉(xiāng)任計(jì)生專干；1995年9月至2008年6月在外務(wù)工；2008年6月至2009年5月在家待業(yè)；2009年5月至2013年12月在重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)五里村任計(jì)生助理員；2013年12月至今在城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)五里村任村委委員、村綜治專干(2012年6月至2016年1月，在重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)五里村任村級(jí)安監(jiān)管理人員；2016年1月至今，在重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)五里村任村安全協(xié)管員)。重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)五里村綜合治理專干、村級(jí)安監(jiān)管理人員楊同舉作為該條道路的修建組織者，對(duì)該條道路應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒(méi)有進(jìn)行排查上報(bào)，不正確履行屬地管理責(zé)任，安全隱患排查不到位。致使龍?zhí)镟l(xiāng)3.3較大交通事故發(fā)生，對(duì)安全責(zé)任事故的發(fā)生具有直接責(zé)任，其行為已構(gòu)成失職瀆職錯(cuò)誤，根據(jù)2016年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十八條“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分”的規(guī)定，本應(yīng)給予楊同舉撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但鑒于其無(wú)職可撤，故建議給予楊同舉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(三)建議由縣監(jiān)察局給予約談處理的人員

1.謝幫清，男，漢族，1966年9月出生，重慶市城口縣人，大學(xué)本科文化程度，1992年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)住重慶市城口縣葛城街道南大街地稅局宿舍。1984年6月至1987年9月在四川省城口縣修齊鄉(xiāng)財(cái)政所任工作人員；1987年9月至1990年9月在四川省城口縣修齊區(qū)財(cái)政所任工作人員；1990年9月至1995年9月在四川省城口縣嵐天鄉(xiāng)財(cái)政所任所長(zhǎng)；1995年9月至1998年9月在重慶市城口縣嵐天鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長(zhǎng)；1998年9月至1999年7月在重慶市城口縣修齊鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長(zhǎng)；1999年7月至2004年9月在重慶市城口縣石坊鄉(xiāng)任黨委書記；2004年9月至2009年8月在重慶市城口縣高觀鎮(zhèn)任黨委書記；2009年8月至今在重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)任黨委書記。謝幫清在安全管理工作中對(duì)農(nóng)村道路安全重視不夠，故建議對(duì)謝幫清予以約談。

2.王定輝，男，漢族，1975年10月出生，重慶市城口縣人，大學(xué)本科文化程度，1997年10月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)住重慶市城口縣葛城街道土城路。1996年7月至1999年12月在重慶市城口縣高望區(qū)公所任文書；1999年12月至2008年9月在重慶市城口縣東安鄉(xiāng)任副鄉(xiāng)長(zhǎng)；2008年9月至2011年3月在重慶市城口縣咸宜鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長(zhǎng)；2011年3月至2013年5月在重慶市城口縣坪壩鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長(zhǎng)；2013年5月至今在重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)任鄉(xiāng)長(zhǎng)。王定輝在安全管理工作中未正確履行職責(zé)，故建議對(duì)王定輝予以約談。

3.彭浪嶼，男，漢族，1982年12月出生，重慶市城口縣人，大學(xué)本科文化程度，1999年12月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，現(xiàn)住重慶市城口縣葛城街道后南街檢察院宿舍2單元2-1。1997年12月至1999年12月在遼寧省義縣81200部隊(duì)服兵役；1999年12月至2011年11月在重慶市城口縣高燕鄉(xiāng)人民政府任團(tuán)委書記、安監(jiān)辦主任、黨政辦主任、人大辦主任；2011年11月至今在重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)黨任委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)。彭浪嶼作為龍?zhí)镟l(xiāng)分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)，分管安監(jiān)辦工作中未正確履行職責(zé)，故建議對(duì)彭浪嶼予以約談。

4.甘在平，男，漢族，1962年3月生，重慶市城口縣人，高中文化程度，1986年5月加入中共共產(chǎn)黨，現(xiàn)住重慶市城口縣葛城街道南大街國(guó)稅局宿舍。1996年10月至2009年4月在重慶市城口縣東安鄉(xiāng)人民政府任農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任；2009年4月至今在重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府任安監(jiān)辦主任。甘在平作為龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府安監(jiān)辦主任，不正確履行屬地監(jiān)管責(zé)任，安全隱患排查不到位，致使龍?zhí)镟l(xiāng)3.3較大交通事故發(fā)生，故建議對(duì)甘在平予以約談。

七、防范措施及建議

為認(rèn)真吸取重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)“3·3”較大道路交通事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)避免類似事故的發(fā)生，提出以下防范措施建議：

(一)牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。城口縣人民政府及有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列的重要指示，進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、安全發(fā)展理念，牢固堅(jiān)守“發(fā)展決不能犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，妥善處理人民群眾出行需求與安全發(fā)展之間的關(guān)系。

(二)認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必管安全、管業(yè)務(wù)必管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面落實(shí)各行業(yè)、各部門、各環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任。要繼續(xù)保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化依法治理，采取強(qiáng)有力措施，全面排查整治事故隱患，嚴(yán)檢查、嚴(yán)執(zhí)法、嚴(yán)整改、嚴(yán)處罰、嚴(yán)落實(shí)，切實(shí)提高安全管理水平，堅(jiān)決防防止各類安全事故發(fā)生。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作?？h公安局要嚴(yán)格履行道路交通安全管理職責(zé)，合理調(diào)配警力，進(jìn)一步加大路面管控和違法行為查究力度?？h交委要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)及管理的檢查指導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)提高安全意識(shí)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)道路的安全監(jiān)管力度。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)和安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格落實(shí)交通標(biāo)志、防撞護(hù)欄及其他交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度。要嚴(yán)格執(zhí)行道路竣(交)工驗(yàn)收規(guī)定，交通安全設(shè)施達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)有關(guān)部門安全驗(yàn)收的，一律不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收和通車運(yùn)行。要加大對(duì)農(nóng)村道路安全隱患的整治力度和經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真研究和合理增設(shè)道路防護(hù)設(shè)施和交通安全警示標(biāo)志，對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患，必須整改消除，確保車輛通行安全。加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全設(shè)施投入建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)路段隱患排查治理，提高安全通行條件。

重慶市城口縣龍?zhí)镟l(xiāng)

“3·3”較大道路交通事故調(diào)查組

2016年6月23日