江津區(qū)“12·12”較大道路交通事故調(diào)查報告
2015年12月12日22時10分許,重慶市江津區(qū)境內(nèi)發(fā)生一起較大道路交通事故,造成3人死亡、3人受傷,直接經(jīng)濟損失300余萬元。
按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)和《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,2015年12月14日,成立了由重慶市安監(jiān)局牽頭,重慶市交巡警總隊、重慶市運管局、江津區(qū)監(jiān)察局、江津區(qū)安監(jiān)局、江津區(qū)總工會、江津區(qū)交巡警支隊、江津區(qū)運管處組成的江津區(qū)“12·12”較大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組邀請江津區(qū)人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、周密細致的現(xiàn)場勘察、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
(一)事故車輛駕駛?cè)饲闆r
1.蹇傳華,渝AN3658號重型罐式貨車駕駛?cè)耍校?3歲,家住重慶市永川區(qū)南大街辦事處黃瓜山村吊樓子組。2008年4月21日在重慶市公安局交通管理局初次領(lǐng)取機動車駕駛證,檔案編號:500302003713,準(zhǔn)駕車型代號為B2E,持有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證書(J-貨運,W-危駕,有效期至2020年3月25日)。
2.曾東來,渝BM9652號重型自卸貨車駕駛?cè)?,男?4歲,家住重慶市永川區(qū)大安鎮(zhèn)銅鑼村放牛村民小組。2002年11月15日在重慶市公安局交通管理局初次領(lǐng)取機動車駕駛證,檔案編號:500300014142,準(zhǔn)駕車型代號為A2A3,持有道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證書(從業(yè)范圍:道路貨物運輸駕駛員、道路旅客運輸駕駛員、公共交通駕駛員)。
經(jīng)調(diào)查,沒有發(fā)現(xiàn)上述駕駛?cè)司坪篑{駛、疲勞駕駛的跡象,其駕駛資格和從業(yè)資格證件齊全有效。
(二)事故車輛情況
1.渝AN3658號重型罐式貨車,品牌型號:三力牌CGJ5153GJY,車輛識別代號:LGAX2813791009778,發(fā)動機號碼:69535663。2009年7月15日在重慶市公安局交通管理局辦理注冊登記,機動車所有人為重慶公路運輸(集團)有限公司危險品運輸分公司(以下簡稱:公運危運分公司),使用性質(zhì):貨運,檢驗有效期至2016年7月,核定載人數(shù):3人,總質(zhì)量:14900kg,裝備質(zhì)量:7270kg,核定載質(zhì)量:7435kg,外廓尺寸:7690×2470×2790mm,空載行駛。2012年7月26日在重慶市大渡口區(qū)道路運輸管理所辦理道路運輸證(渝交運管字500104001670),經(jīng)營范圍:危險貨物運輸(第3類)、(禁止運輸劇毒危險貨物),最遲下次維護日期:2016年3月6日。
經(jīng)調(diào)查,事故車輛的行駛證、運營資質(zhì)、保險等齊全且均在有效期內(nèi),轉(zhuǎn)向、制動、行駛、傳動、電氣等安全設(shè)備未見與本次事故有關(guān)的機械方面原因。
2. 渝BM9652號重型自卸貨車,品牌型號:乘龍牌LZ3250RCD,車輛識別代號:LGGR4BC34CL712157,發(fā)動機號碼:J1DL5C00371。2012年5月22日在重慶市公安局交通管理局辦理注冊登記,機動車所有人為重慶公路運輸(集團)有限公司長壽分公司,實際經(jīng)營管理單位為重慶公路運輸(集團)有限公司渝中分公司(以下簡稱:公運渝中分公司),使用性質(zhì):貨運,檢驗有效期至2016年5月,核定載人數(shù):3人,總質(zhì)量:25000kg,裝備質(zhì)量:11915kg,核定載質(zhì)量:12890g,外廓尺寸:8505×2490×3500mm,空載行駛。2012年5月24日在重慶市長壽區(qū)道路運輸管理所辦理道路運輸證(渝交運管字500115003850),經(jīng)營范圍:普通貨運,最遲下次維護日期:2016年1月4日。事故發(fā)生前,車輛停于公路右側(cè)車道,正在維修。
經(jīng)調(diào)查,事故車輛的行駛證、運營資質(zhì)、保險等齊全且均在有效期內(nèi),轉(zhuǎn)向、駐車制動、行駛、傳動等安全設(shè)備有效、行車制動在本次事故發(fā)生前無效,車頭大小燈有效,車尾左側(cè)燈具及輸電線路在本次事故中損壞,車尾右側(cè)燈具在事故前未與輸電線路相連接燈光無效,車尾反光標(biāo)識不夠清晰醒目。
(三)事故道路情況
事故發(fā)生現(xiàn)場位于重慶市江津區(qū)省道107線97KM+500m路段,道路呈東西走向,東往柏林方向,西往蔡家,瀝青,路面完好,潮濕,視線良好,標(biāo)志標(biāo)線齊全,道路寬度為8.6m。
經(jīng)核查,事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。事故發(fā)生時天氣雨,能見度一般,無路燈照明。
(四)事故相關(guān)單位情況
1. 重慶公路運輸(集團)有限公司危險品運輸分公司(以下簡稱:公運危運分公司)為國有全資運輸企業(yè),成立于1982年1月1日,營業(yè)地址:重慶市大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)春暉路518號,負(fù)責(zé)人:楊道明,經(jīng)營范圍:危險貨物運輸(第1類第1項、第1類第4項、第2類、第2類第1項、第2類第2項、第2類第3項、第3類、第4類、第4類第1項、第4類第2項、第4類第3項、第5類第1項、第6類、第6類第1項、第8類)、貨物專業(yè)運輸(集裝箱)、代辦本公司起重吊裝業(yè)務(wù)、國際國內(nèi)陸路貨物運輸代理,道路運輸經(jīng)營許可證號:5001000000006-10,共有營運貨車640輛。其中渝AN3658號重型油罐貨車于2015年5月21日租賃給自然人楊維經(jīng)營。
2. 重慶公路運輸(集團)有限公司渝中分公司(以下簡稱:公運渝中分公司)為國有全資運輸企業(yè),成立于1979年2月10日,營業(yè)地址:重慶市渝中區(qū)解放西路77號,負(fù)責(zé)人:雷霖,經(jīng)營范圍:普通貨運、貨物專業(yè)運輸(集裝箱)、汽車貨運(不含危險品運輸)、裝卸搬運貨物、商品儲存(不含危險品)、停車、洗車服務(wù)、貨運代理,道路運輸經(jīng)營許可證號:500100000006-26,現(xiàn)有營運普通貨車66臺。其中渝 BM9652號重型自卸貨車由重慶公路運輸(集團)有限公司于2012年5月劃撥給其渝中分公司管理經(jīng)營,渝中分公司于2015年5月15日租賃給自然人楊遠燦經(jīng)營。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2015年12月12日22時10分許,重慶公路運輸(集團)有限公司危險品運輸分公司駕駛員蹇傳華駕駛渝AN3658號重型罐式貨車搭乘李文松、饒峻滔從江津區(qū)柏林鎮(zhèn)往江津區(qū)蔡家鎮(zhèn)方向行駛,當(dāng)車行駛至重慶市江津區(qū)省道107線97KM+500m,與同向由重慶公路運輸(集團)有限公司渝中分公司駕駛員曾東來駕駛停于公路右側(cè)車道正在維修的渝BM9652號重型自卸貨車相撞后,又將站在渝BM9652號貨車左邊后輪處的楊遠燦、江廷平相撞,造成楊遠燦、江廷平當(dāng)場死亡,渝AN3658號貨車上的乘車人饒峻滔經(jīng)搶救無效死亡,蹇傳華、李文松和渝BM9652號車上乘車人員宋能超受傷,兩車部分損壞。直接經(jīng)濟損失300余萬元。
(二)事故應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后,江津區(qū)公安局指揮中心于2015年12月12日22:13接報,江津區(qū)交巡警支隊立即派民警趕往現(xiàn)場處置。同時,江津區(qū)公安局啟動事故應(yīng)急預(yù)案,公安、消防、醫(yī)療急救等相關(guān)部門也立即派員趕赴現(xiàn)場開展救援、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作,傷員被及時送到江津區(qū)人民醫(yī)院搶救。事故現(xiàn)場于12月13日1:30左右處置完畢并撤除現(xiàn)場,恢復(fù)交通。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
1.蹇傳華駕駛渝AN3658號重型罐式貨車上路行駛時忽視安全,未安全文明駕駛是造成本起事故的主要原因。
2.曾東來駕駛渝BM9652號重型自卸貨車在道路上發(fā)生故障難以移動時未設(shè)置有效的警示標(biāo)志、該車車尾右側(cè)燈具不能正常使用和車尾反光標(biāo)示不清晰醒目是造成本起事故的次要原因。
(二)間接原因
1. 公運危運分公司安全管理的主體責(zé)任落實不力
(1)安全管理制度不健全。公運危運分公司未按照要求建立新入職駕駛員信息備案制度,應(yīng)租賃人楊維申請,公運危險品運輸分公司于2015年12月4日將渝AN3658號車駕駛?cè)擞蓾M家軍變更為了蹇傳華,但該公司未將駕駛?cè)俗兏畔蟠蠖煽趨^(qū)運管所備案。
(2)安全培訓(xùn)教育不到位。公運危運分公司未對駕駛?cè)隋總魅A進行崗前安全培訓(xùn),該車前駕駛?cè)藵M家軍在前6個月中僅參加過1次月度集中安全學(xué)習(xí),其余5次均由他人錯誤代簽;月度集中安全學(xué)習(xí)簽到表的筆跡反映出駕駛員間代簽情況嚴(yán)重;駕駛員集中安全學(xué)習(xí)出勤率均不到30%,該公司以發(fā)送安全短信提示的形式代為補課,沒有督促駕駛?cè)巳珕T參加集中安全學(xué)習(xí)。
(3)重要安全工作崗位人員管理失控。公運危運分公司未將危險品運輸車押運員納入管理范圍,任由租賃人隨意更換危險品運輸車押運員,未對押運員進行資格審查和安全培訓(xùn)教育。
(4)安全管理技術(shù)措施缺失。公運危運分公司GPS監(jiān)控系統(tǒng)將所有?;愤\輸車超速報警速度值設(shè)為80km/h,無法對在不同道路上行駛的危化品車輛進行有效管理。
2. 公運渝中分公司安全管理的主體責(zé)任落實不到位
(1)安全管理制度執(zhí)行不力。應(yīng)租賃人楊遠燦申請,公運渝中分公司于2015年5月15日將渝BM9652號車駕駛?cè)俗兏鼮猷囉绖佟6敬问鹿拾l(fā)生時,渝BM9652號駕駛為曾東來,公運渝中分公司未督促楊遠燦按該公司內(nèi)部規(guī)定及時變更駕駛員信息,也未對曾東來進行資格審查并備案。
(2)安全培訓(xùn)教育缺失。公運渝中分公司未對渝BM9652號車駕駛?cè)肃囉绖龠M行了崗前安全培訓(xùn),鄧永勝7個月內(nèi)從未參加過公司組織的月度集中安全學(xué)習(xí),也未對駕駛?cè)嗽鴸|來進行安全培訓(xùn)教育。通過調(diào)查公運渝中分公司駕駛員集中安全學(xué)習(xí)檔案,駕駛員出勤率均不到10%。
(3)安全隱患排查不到位。公運渝中分公司在平時的路檢路查中從未檢查過渝BM9652號車,未及時發(fā)現(xiàn)和消除渝BM9652號車存在的反光標(biāo)示不清晰醒目等安全隱患。
四、事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,江津區(qū)“12·12”較大道路交通事故是一起因駕駛員操作不當(dāng)、相關(guān)交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位造成的較大道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)建議移送司法機關(guān)處理的人員
蹇傳華,渝AN3658號重型罐式貨車駕駛?cè)?,未安全文明駕駛,導(dǎo)致事故發(fā)生,涉嫌交通肇事罪,建議移送司法機關(guān)處理。(二)建議給予行政處罰的的單位
1. 公運危運分公司,作為生產(chǎn)經(jīng)營單位,存在安全管理制度不健全,未按照要求建立新入職駕駛員信息管理備案制度;安全培訓(xùn)教育不到位,未對蹇傳華等駕駛?cè)诉M行崗前安全培訓(xùn)和督促全員參加集中安全學(xué)習(xí);重要安全工作崗位人員管理失控,未對押運員進行資格審查和安全培訓(xùn)教育;安全管理技術(shù)措施缺失,公司GPS監(jiān)控系統(tǒng)將所有危化品運輸車超速報警速度值設(shè)為80km/h,無法對在不同道路上行駛的?;奋囕v進行有效監(jiān)管的行為,對本次事故負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)”、第三十三條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字”之規(guī)定,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:發(fā)生較大事故的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定,建議給予其罰款60萬元的行政處罰。
2. 公運渝中分公司,作為生產(chǎn)經(jīng)營單位,存在安全管理制度執(zhí)行不力,未督促應(yīng)租賃楊遠燦按該公司內(nèi)部規(guī)定及時變更駕駛員信息,也未對新進駕駛?cè)嗽鴸|來進行資格審查并備案;安全培訓(xùn)教育缺失,未對渝BM9652號車駕駛?cè)肃囉绖?、曾東來等駕駛?cè)诉M行了崗前安全培訓(xùn),也未督促鄧永勝、曾東來等駕駛?cè)巳珕T參加公司的集中安全學(xué)習(xí);安全隱患排查不到位,在平時的路檢路查中未發(fā)現(xiàn)和消除渝BM9652號車存在的反光標(biāo)示不清晰醒目等安全隱患的行為,對本次事故負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進安全生產(chǎn)管理的建議”、第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)”、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程”、第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,對安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄在案”的規(guī)定,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:發(fā)生較大事故的,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款”的規(guī)定,建議給予其罰款60萬元的行政處罰。
(三)建議給予行政處罰的人員
1. 楊道明,作為公運危運分公司經(jīng)理,安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人,對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力,沒有及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項 “生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款”的規(guī)定,建議給予其罰款2.8萬元的行政處罰。
2. 雷霖,作為公運渝中分公司經(jīng)理,安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人,對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力,沒有及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第十八條第五項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項 “生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款”的規(guī)定,建議給予其罰款2.6萬元的行政處罰。
(四)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員
1.陳俊,男,漢族,1975年9月生,2008年9月加入中國共產(chǎn)黨,2014年9月至今任公運危運分公司安全科科長,負(fù)責(zé)公司安全工作。陳俊作為公司安全工作的具體負(fù)責(zé)人,未嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)、輕微超速警告教育、駕駛員從業(yè)備案等制度,也未對車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理使用存在的問題進行整改,對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》第六條:“國有企業(yè)(公司)和集體所有制企業(yè)(公司)的工作人員,違反安全生產(chǎn)作業(yè)方面的規(guī)定,有下列情形之一的,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條規(guī)定處理:(三)未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,允許從業(yè)人員上崗,致使違章作業(yè)的……”和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十三條:“在安全工作方面,有下列情形之一,造成較大損失的,對負(fù)有直接責(zé)任者,給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的,對負(fù)有直接責(zé)任者,給予留黨察看或者開除黨籍處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分:(一)不認(rèn)真執(zhí)行勞動保護、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī),發(fā)生爆炸、火災(zāi)、交通安全、建筑質(zhì)量安全、礦山安全以及其他事故的……”之規(guī)定,建議按照黨組織隸屬關(guān)系,由相關(guān)單位給予陳俊黨內(nèi)警告處分。
2.王國斌,男,漢族,1969年9月生,2010年4月加入中國共產(chǎn)黨,2011年11月至今任公運危運分公司副總經(jīng)理、支部委員,分管安全工作。王國斌作為公司安全工作分管領(lǐng)導(dǎo),對公司安全教育培訓(xùn)制度落實不到位、車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理使用存在缺陷、未嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員從業(yè)備案和輕微超速警告教育制度等問題督促管理不力,對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限,由相關(guān)單位給予其誡勉談話的處理。
3.劉文兵,男,漢族,1969年7月生,群眾,現(xiàn)任公運渝中分公司安全科科長,負(fù)責(zé)公司安全工作。劉文兵作為公司安全工作的具體負(fù)責(zé)人,未嚴(yán)格執(zhí)行公司安全教育培訓(xùn)制度,對事故的發(fā)生負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。鑒于其非中共黨員,也不是行政監(jiān)察對象,建議公運渝中分公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定處理。
4.張俊,男,漢族,1975年2月生,2001年2月加入中國共產(chǎn)黨,現(xiàn)任大渡口區(qū)運管所所長(參公事業(yè)編制、正科級),負(fù)責(zé)該所全面工作(該所副所長米勇田于2014年7月借調(diào)到大渡口區(qū)交委鐵建辦工作,副所長雷凱于2015年10月抽調(diào)到大渡口區(qū)行政服務(wù)大廳負(fù)責(zé)交通窗口行政審批工作,其二人的職責(zé)均由張俊代行)。張俊作為道路貨運(危險品運輸)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人,沒有正確履行安全生產(chǎn)督促檢查職責(zé)。對檢查發(fā)現(xiàn)的公運危運分公司安全教育培訓(xùn)制度落實不到位、車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理使用存在缺陷、未嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員從業(yè)備案和輕微超速警告教育制度等問題督促整改不到位,建議由大渡口區(qū)監(jiān)察局責(zé)令其作出書面檢查。
六、事故防范和整改措施建議
針對事故暴露出來的問題,為進一步細化工作措施,切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,有效防范類似事故再次發(fā)生,特提出以下工作建議:
(一)公運危運分公司應(yīng)針對新入職駕駛員信息向大渡口區(qū)運管所備案工作制定有內(nèi)部管理程序和時限要求的安全管理制度,進一步健全和完善制定安全管理制度體系。
(二)公運危運分公司和公運渝中分公司均應(yīng)落實從業(yè)人員入職安全培訓(xùn)制度,采取有力措施提高駕駛員集中安全學(xué)習(xí)出勤率,針對駕駛員流動性大的特點開展形式多樣、可控可查的安全學(xué)習(xí),廢止以群發(fā)安全短信作為安全學(xué)習(xí)補課的粗放式安全管理模式。
(三)公運危運分公司應(yīng)將危險品運輸車押運員納入管理范圍,要對其進行資格審查、安全培訓(xùn)教育、績效考核。
(四)公運危運分公司應(yīng)結(jié)合GIS技術(shù),結(jié)合路面限速標(biāo)志、路面等級、實際通行條件對不同路段設(shè)置相應(yīng)的危險品運輸車行駛時速限制值;并進一步提高危險品運輸車GPS監(jiān)控上線率,對發(fā)生事故車輛的GPS信息要在第一時間進行電子數(shù)據(jù)保存并書面保存。
(五)公運渝中分公司應(yīng)加強路檢路查,進一步提高對所屬車輛和駕駛?cè)藛T的安全現(xiàn)狀管理,重點要對車輛的安全性能和駕駛員相符性進行管理。
(六)大渡口區(qū)運管所要督促轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)如實及時地進行駕駛?cè)藦臉I(yè)備案,進一步指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)企業(yè)進行安全教育培訓(xùn)和輕微超速警告教育,采取措施切實提高危險品運輸營運車輛和客運營運車輛的GPS監(jiān)控上線率,對發(fā)生事故的有關(guān)車輛的GPS信息要在第一時間進行電子數(shù)據(jù)保存和書面保存。
江津區(qū)“12·12”較大道路交通事故調(diào)查組
2016年4月7日