2018年06月20日19時(shí)許，在東莞市石碣鎮(zhèn)崇煥路環(huán)城路橋底路段發(fā)生一起輕型廂式貨車(chē)與一電動(dòng)自行車(chē)碰撞，造成1人死亡及兩車(chē)不同程度損壞的道路交通事故,直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣85萬(wàn)元。

為查清事故原因，明確事故責(zé)任，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（東府辦函〔2014〕413號(hào)）精神，2018年6月25日，東莞市人民政府成立了由石碣安全監(jiān)管分局、石碣鎮(zhèn)監(jiān)察室、石碣鎮(zhèn)總工會(huì)、石碣公安分局、石碣交通運(yùn)輸分局和石碣交警大隊(duì)組成的石碣鎮(zhèn)“6?20”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組）負(fù)責(zé)本次事故的調(diào)查工作，同時(shí)邀請(qǐng)深圳市南山區(qū)人民政府派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定和綜合分析等，查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故車(chē)輛及駕駛員情況

1、涉事輕型廂式貨車(chē)及其駕駛員情況

（1）車(chē)輛情況。車(chē)牌號(hào)碼：粵B6S2D1，品牌型號(hào)：江鈴牌JX5044XXYXGA2，車(chē)輛使用性質(zhì)：營(yíng)運(yùn)，車(chē)輛識(shí)別代碼：LEFYECG27FHN27543，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：F3039193，注冊(cè)日期：2015年7月31日，檢驗(yàn)有效期至2018年7月31日。該車(chē)于2015年8月13日取得《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》（粵交運(yùn)管深字002599955號(hào)，有效期至：2022年03月28日），車(chē)輛所有人：深圳市駿鑫物流有限公司。事發(fā)時(shí)，核定載人數(shù)：2人，實(shí)載1人；核定載質(zhì)量：1495KG，事發(fā)時(shí)車(chē)載貨物90KG，無(wú)超載。

該車(chē)購(gòu)有道路交通事故強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)和商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)，投保公司：中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳分公司（地址：深圳市福田區(qū)農(nóng)林路69號(hào)深國(guó)投廣場(chǎng)1號(hào)寫(xiě)字樓5樓），強(qiáng)制保險(xiǎn)單號(hào)：105680039002657663599。商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)單號(hào)：10568003900265763553，其中商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任險(xiǎn)賠償限額為100萬(wàn)元。經(jīng)查，該車(chē)近兩年沒(méi)有交通違法行為記錄和歷史交通事故記錄。

車(chē)輛入戶(hù)和年審情況：經(jīng)查閱打印該車(chē)入戶(hù)的有關(guān)資料，該車(chē)輛在檢測(cè)線安全檢測(cè)、查驗(yàn)的記錄，粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)入戶(hù)和年審情況如下：

2015年7月該車(chē)通過(guò)深圳市宏昌輝科技有限公司車(chē)輛查驗(yàn)合格入戶(hù)。2017年07月25日經(jīng)深圳市中檢深六汽車(chē)檢測(cè)有限公司車(chē)輛查驗(yàn)合格年審。交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)進(jìn)行車(chē)輛檢驗(yàn)鑒定，查實(shí)該車(chē)在入戶(hù)時(shí)均使用原裝標(biāo)準(zhǔn)車(chē)廂，不存在改裝跡象。深圳市公安局交警支隊(duì)車(chē)管所按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范對(duì)該車(chē)辦理入戶(hù)、年審，已依法依規(guī)履行工作職責(zé)。

（2）駕駛員情況。葉彬彬，男，漢族，1991年6月18日出生，戶(hù)籍地址：廣東省南雄市黃坑鎮(zhèn)塘源村委會(huì)新作塘村001號(hào)，身份證號(hào)： ，駕駛證號(hào)： ，準(zhǔn)駕車(chē)型：持C1型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，駕駛證檔案編號(hào)： ，聯(lián)系電話(huà)： ，初次領(lǐng)駕駛證日期：2017年04月27日，有效期至2023年04月27日，符合駕駛輕型廂式貨車(chē)條件。經(jīng)查，葉彬彬近一年來(lái)沒(méi)有交通違法行為記錄。事發(fā)前6月20日工作時(shí)間，葉彬彬從東莞市松山湖駐車(chē)點(diǎn)出車(chē)，先到高埗鎮(zhèn)再到石碣鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)接收貨物，途徑石碣鎮(zhèn)崇煥路環(huán)城路橋底路段時(shí)發(fā)生此交通事故，不存在疲勞駕駛行為。

?? 2、無(wú)號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)及其駕駛?cè)饲闆r。無(wú)號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)，黃色，車(chē)輛所有人：黃藝，駕駛?cè)耍狐S藝，男，1963年5月14日出生，漢族，戶(hù)籍地址：廣東省信宜市金垌鎮(zhèn)合垌橫石村124號(hào)，身份證號(hào)： 。事發(fā)時(shí)駕駛無(wú)號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)。交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)其血液進(jìn)行酒精檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為：78.63mg/100ml。

（二）涉事單位情況

深圳市駿鑫物流有限公司于2005年12月06日成立，取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440300782781912C，地址：廣東省深圳市南山區(qū)深南大道10128號(hào)南山軟件園大廈西塔樓1503號(hào)。法定代表人：沈毅勇，男，1970年3月16日出生，漢族，身份證號(hào)： ，主體類(lèi)型：有限責(zé)任公司。該公司已取得深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（粵交運(yùn)管許可深字440300061189號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，貨物專(zhuān)用運(yùn)輸（集裝箱），貨物專(zhuān)用運(yùn)輸（冷藏保鮮），有效期至：2022年03月28日。

經(jīng)公安交警電腦綜合信息平臺(tái)查詢(xún)，登記深圳市駿鑫物流有限公司所有的車(chē)輛共15輛；2輛非營(yíng)運(yùn)；13輛貨運(yùn)；5輛注銷(xiāo)；1輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)公告牌證作廢；7輛正常；2輛違法未處理；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這些經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸車(chē)輛兩年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起以上死亡責(zé)任事故（或下屬經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸車(chē)輛兩年內(nèi)死亡責(zé)任事故率超過(guò)5%）、下屬5%以上的經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸車(chē)輛逾期未檢驗(yàn)、下屬5%以上的經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸車(chē)輛逾期未報(bào)廢、下屬5%以上的經(jīng)營(yíng)性道路運(yùn)輸車(chē)輛交通違法超過(guò)10次等情況。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

1. 天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)2018年06月20日19時(shí)為晴天，有路燈照明，視線良好。

2. 道路情況。事故路段位于石碣鎮(zhèn)崇煥路環(huán)城路橋底路段，崇煥路為東西走向（東往石碣鎮(zhèn)東風(fēng)路，南往高埗鎮(zhèn)）雙向八車(chē)道并設(shè)有中心花帶隔離的瀝青路面道路，該路段設(shè)有人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道。事發(fā)時(shí)為夜間，晴，路面干燥，視線良好。

3. 肇事車(chē)輛停車(chē)位置。事故發(fā)生后，粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)頭朝東，車(chē)尾朝西。無(wú)號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)向左側(cè)倒在從道路右往左數(shù)第二車(chē)道上車(chē)頭向西南車(chē)尾向東北。

4. 車(chē)輛痕跡。（1）粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)，車(chē)廂右側(cè)有明顯刮擦痕（2）無(wú)號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)，左側(cè)車(chē)手把末端有刮擦痕跡。

5. 路面痕跡。粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)地面無(wú)明顯輪胎印痕；右后輪至路右側(cè)路沿石2.2米至血跡（0.3米X0.4米）43.7米。血跡至路邊5.4米。血跡至電動(dòng)自行車(chē)2.5米。電動(dòng)自行車(chē)至路邊6.9米。

（四）檢驗(yàn)鑒定情況

1、血液中乙醇（酒精）含量檢驗(yàn)。公安交警部門(mén)抽取葉彬彬的血液委托廣東康怡司法鑒定中心進(jìn)行酒精含量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為0mg/ml，未酒后駕駛。

2、車(chē)輛安全性能檢驗(yàn)。（1）交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)進(jìn)行車(chē)輛安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)，得到如下鑒定結(jié)論：粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)的制動(dòng)系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)及轉(zhuǎn)向系統(tǒng)均功能有效。（2）交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)無(wú)號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)，得到如下鑒定結(jié)論：無(wú)號(hào)牌電動(dòng)自行車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)及轉(zhuǎn)向系統(tǒng)均功能有效。

3、肇事車(chē)輛車(chē)速情況。交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)進(jìn)行車(chē)速檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為：事發(fā)時(shí)的行駛速度約為39km/h-41km/h。未超出該路段限速60km/h。

（五）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失

1、死者情況。事故造成1人死亡，為電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)?。死者黃藝，男，1963年5月14日出生，漢族，地址：廣東省信宜市金垌鎮(zhèn)合垌橫石村124號(hào)，身份證號(hào)： 。經(jīng)法醫(yī)鑒定，證實(shí)黃藝符合鈍性暴力（如交通事故）致重型顱腦損傷死亡。?

2、直接經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣85萬(wàn)元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年6月20日19時(shí)25分，當(dāng)事人葉彬彬駕駛粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)沿石碣鎮(zhèn)崇煥路由西往東方向行駛，行經(jīng)事發(fā)路段時(shí)，為超越同車(chē)道前方車(chē)輛而往右變道超車(chē)，在此過(guò)程中，該車(chē)廂右后側(cè)與一輛原來(lái)在右側(cè)車(chē)道前方正常直行由黃藝駕駛的無(wú)號(hào)牌電驅(qū)動(dòng)兩輪自行車(chē)車(chē)頭左側(cè)發(fā)生刮碰，造成黃藝受傷受送院搶救無(wú)效于2018年6月25日死亡及兩車(chē)不同程度損壞的交通事故。

?? （二）事故應(yīng)急救援處置情況及評(píng)估

1. 接處警情況：2018年06月20日19時(shí)31分，石碣交警大隊(duì)指揮中心接群眾電話(huà)報(bào)警，稱(chēng)在東莞市石碣鎮(zhèn)崇煥路環(huán)城路橋底路段發(fā)生一起輕型廂式貨車(chē)與電動(dòng)自行車(chē)碰撞，有1人受傷的交通事故。接報(bào)后，大隊(duì)指揮中心立即指令事故處理民警、路面巡邏警力和120救護(hù)中心趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶救傷者、控制現(xiàn)場(chǎng)和勘查取證等工作。

2. 應(yīng)急救援情況。石碣交警大隊(duì)當(dāng)日值班副大隊(duì)長(zhǎng)盧日新帶領(lǐng)中隊(duì)長(zhǎng)鄧東貴、民警洪青榮、葉獻(xiàn)祥、輔警，于19時(shí)34分出警趕赴現(xiàn)場(chǎng)，于19時(shí)50分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一輛車(chē)號(hào)為粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)停放在右側(cè)第一車(chē)道，一輛電動(dòng)自行車(chē)向左側(cè)倒地在道路從右往左數(shù)第二條車(chē)道上。19時(shí)40分左右，石碣醫(yī)院救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)生確認(rèn)1人受傷，并將傷者送石碣醫(yī)院進(jìn)行搶救。當(dāng)日21時(shí)00分，現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后交通恢復(fù)，暫扣肇事貨車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)各一輛。

3. 應(yīng)急處置評(píng)估意見(jiàn)。經(jīng)評(píng)估，此次事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場(chǎng)處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，救援過(guò)程未發(fā)生次生衍生事故，無(wú)救援人員傷亡，事故應(yīng)急處置較好。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，交警部門(mén)積極協(xié)調(diào)醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷者進(jìn)行救治并做好傷者家屬安撫工作，及時(shí)調(diào)查造成事故原因，傷者黃藝于6月25日經(jīng)搶救無(wú)效死亡。死者黃藝的尸體已于07月11日火化。于07月18日交警部門(mén)對(duì)交通事故作出事故認(rèn)定。雙方當(dāng)事人及家屬對(duì)交警部門(mén)的事故認(rèn)定無(wú)異議。死者黃藝喪葬費(fèi)已由深圳市駿鑫物流有限公司支付，事故各項(xiàng)善后工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。

??? 三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，事故調(diào)查組進(jìn)行了大量的調(diào)查詢(xún)問(wèn)取證工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

??? （一）事故直接原因

當(dāng)事人葉彬彬駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛時(shí)沒(méi)有遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，沒(méi)有按照操作規(guī)范做到安全駕駛、文明駕駛及在沒(méi)有超車(chē)條件的路段超車(chē)，其行為是造成此事故的直接原因。

（二）相關(guān)單位履職情況

1、深圳市駿鑫物流有限公司。作為涉事輕型廂式貨車(chē)的所屬單位，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善，未書(shū)面明確企業(yè)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)未制定相關(guān)突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)進(jìn)行的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的考核，企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理制度落實(shí)不到位；企業(yè)對(duì)所屬車(chē)輛和人員管理不到位，未依法配備專(zhuān)職車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員，企業(yè)有關(guān)從業(yè)人員檔案不完善，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)落實(shí)不到位。

2、深圳市港航和貨運(yùn)交通管理局。作為深圳市駿鑫物流有限公司的行業(yè)主管部門(mén)和屬地監(jiān)管部門(mén)，履行了日常安全管理職責(zé)：一是引進(jìn)科技手段，通過(guò)引進(jìn)安裝在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、第三方安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)和推廣人臉識(shí)別簽到系統(tǒng)，提高行業(yè)安全管理水平。二是強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行頂格處罰，2017年至今，該局注銷(xiāo)102個(gè)違規(guī)駕駛員的從業(yè)資格證，撤銷(xiāo)10輛違規(guī)車(chē)輛的道路運(yùn)輸證，撤銷(xiāo)2家違規(guī)企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)87家違規(guī)企業(yè)罰款271萬(wàn)元。三是加強(qiáng)監(jiān)管力度，保障貨運(yùn)行業(yè)安定有序，2017年至今，該局對(duì)120余家集裝箱拖車(chē)運(yùn)輸企業(yè)、200余家泥頭車(chē)罐式車(chē)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，取消20家不符合要求的泥頭車(chē)企業(yè)和22家罐式車(chē)企業(yè)的達(dá)標(biāo)資質(zhì)。四是積極開(kāi)展安全教育培訓(xùn)及宣傳工作，每季度組織召開(kāi)一次貨運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)季度工作會(huì)議，定期通過(guò)短信提醒方式發(fā)送安全提醒短信至集裝箱拖車(chē)駕駛員，發(fā)布安全生產(chǎn)警示通報(bào)40余次，對(duì)行業(yè)內(nèi)發(fā)生的事故及時(shí)通報(bào)，累計(jì)組織近10000名重型自卸貨車(chē)駕駛員、1000名集裝箱拖車(chē)駕駛員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)工作。五是著力處理違規(guī)超載超限運(yùn)輸行為，2017年以來(lái)，該局共對(duì)2700余家存在違規(guī)超載超限運(yùn)營(yíng)行為的企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)鎖定（限制企業(yè)新增運(yùn)力及車(chē)輛過(guò)戶(hù)），召開(kāi)了近20次超限超限專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議，對(duì)1700余名超載超限違規(guī)駕駛員及其企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作。六是組織開(kāi)展行業(yè)應(yīng)急演練工作，每年組織開(kāi)展一次貨運(yùn)場(chǎng)站、普通貨運(yùn)行業(yè)、集裝箱拖車(chē)運(yùn)輸行業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)、泥頭車(chē)罐式車(chē)運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作，確保行業(yè)企業(yè)了解應(yīng)急處置流程和要求。七是強(qiáng)化GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控狀況進(jìn)行定期通報(bào)，對(duì)超速、掉線率排名靠前的企業(yè)采取約談、限制辦理業(yè)務(wù)等手段進(jìn)行管理。八是開(kāi)展對(duì)存在違法違規(guī)行為企業(yè)的警示約談工作，2017年至今，該局貨運(yùn)處對(duì)其他部門(mén)抄送過(guò)來(lái)的有違法違規(guī)運(yùn)輸行為的企業(yè)進(jìn)行警示約談工作，累計(jì)約談企業(yè)60余家次。九是持續(xù)開(kāi)展?fàn)I運(yùn)資質(zhì)清查注銷(xiāo)工作，依法依規(guī)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期企業(yè)及逾期六個(gè)月未年審車(chē)輛進(jìn)行資質(zhì)清理注銷(xiāo)，2017年以來(lái)，共注銷(xiāo)企業(yè)共計(jì)9989家，注銷(xiāo)車(chē)輛18265輛。

3、東莞市公安局交通警察支隊(duì)石碣大隊(duì)。石碣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全、秩序。大隊(duì)狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，堅(jiān)持日常管理與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，堅(jiān)持流動(dòng)巡查與固定檢查相結(jié)合，全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車(chē)輛的管控，嚴(yán)厲查處了一大批嚴(yán)重交通違法，進(jìn)一步規(guī)范了轄區(qū)道路行車(chē)秩序，有效地預(yù)防和減少了重特大交通事故的發(fā)生。2017年，石碣交警大隊(duì)嚴(yán)格按照除統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，深入貫徹落實(shí)市治超工作會(huì)議精神，積極聯(lián)合聯(lián)合轄區(qū)交通分局，公安分局、城市管理局等職能部門(mén)，以打擊超載超限為重點(diǎn)，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展各項(xiàng)治超工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2017年全年石碣交警大隊(duì)共開(kāi)展交通整治行動(dòng)約105次，共出動(dòng)警力約2630人次，共查扣機(jī)動(dòng)車(chē)4617輛，查處各類(lèi)交通違法行為31583宗，其中超載交通違法行為196宗。

4、東莞市交通運(yùn)輸局石碣分局。石碣交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸許可審批、監(jiān)督檢查與交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法等職能，一是嚴(yán)把道路運(yùn)輸行業(yè)安全關(guān)。健全行政許可審批機(jī)制，在企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)合監(jiān)管力度，禁止不符合條件的企業(yè)從事道路物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。督促企業(yè)建立健全包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制等在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理制度；督促企業(yè)配備齊全相關(guān)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；督促企業(yè)配備與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員，確保企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度有效落實(shí)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。二是強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。2018年上半年，我分局共出動(dòng)人員382多人次，針對(duì)行業(yè)明顯的假日效應(yīng)特點(diǎn)，共檢查交通運(yùn)輸企業(yè)126多家次。通過(guò)企業(yè)自查和執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)道路客運(yùn)、貨運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、水路運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修等企業(yè)進(jìn)行了“全覆蓋、零容忍”的排查，督促各企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)硬件和軟件建設(shè)，全面排查安全隱患。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，立即責(zé)令整改，切實(shí)做到整改措施、資金、時(shí)限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。檢查共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患24處，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正18處，限期整改6處，已全部完成整改。三是強(qiáng)化執(zhí)法治理力度。在加大行業(yè)源頭檢查監(jiān)管的同時(shí)，我分局積極聯(lián)合各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”、道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、打擊“四黑”等綜合治理行動(dòng)。2018年上半年，我分局共查處了錄入廣東省執(zhí)法系統(tǒng)的各類(lèi)交通運(yùn)輸違規(guī)案件27宗。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，東莞市石碣鎮(zhèn)“6·20”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)東莞市石碣鎮(zhèn)“6?20”一般道路交通事故有關(guān)責(zé)任人員及單位作如下處理：

（一）建議給予肇事車(chē)輛駕駛?cè)说奶幚?/p>

葉彬彬，男，作為粵B6S2D1號(hào)輕型廂式貨車(chē)駕駛?cè)耍湫袨檫`反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！焙偷谒氖龡l第（四）項(xiàng)：“同車(chē)道行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，后車(chē)應(yīng)當(dāng)與前車(chē)保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。有下列情形之一的，不得超車(chē)：(四)行經(jīng)鐵路道口、交叉路口、窄橋、彎道、陡坡、隧道、人行橫道、市區(qū)交通流量大的路段等沒(méi)有超車(chē)條件的?！敝?guī)定，是造成該事故的根本過(guò)錯(cuò)，負(fù)此道路交通事故全部責(zé)任。建議以涉嫌交通肇事罪移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；建議涉事企業(yè)深圳市駿鑫物流有限公司，將葉彬彬本次事故情況和處罰措施更新到其從業(yè)人員管理檔案，并將相關(guān)信息錄入廣東省道路運(yùn)政信息管理系統(tǒng)。

（二）建議給予肇事車(chē)輛所屬單位的處理

深圳市駿鑫物流有限公司，作為涉事輕型廂式貨車(chē)的所屬單位，未能按照相關(guān)法律法規(guī)的要求嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善、安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位和對(duì)所屬車(chē)輛和人員管理不到位等違法違規(guī)情況；企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理制度落實(shí)不到位，企業(yè)未制定相關(guān)突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，未依法配備專(zhuān)職車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員，未書(shū)面明確企業(yè)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人沈毅勇未經(jīng)對(duì)其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，建議由深圳市南山區(qū)人民政府責(zé)成負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行處理。

（三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭(zhēng)議，建議當(dāng)事各方通過(guò)民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

??? 東莞市石碣鎮(zhèn)政府、深圳市南山區(qū)黨委政府及交通、安監(jiān)、交警等職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取此次道路交通事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，高度重視道路交通安全，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)密防范類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生。

?? （一）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為

交通運(yùn)輸、交警部門(mén)要組織力量不定期深入轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全檢查，從源頭上消除道路交通安全隱患。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題的，立即采取有力措施落實(shí)整改確保隱患消除，并由職能部門(mén)按照管理規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。要重點(diǎn)排查車(chē)輛安全技術(shù)性能檢驗(yàn)情況和駕駛?cè)速Y格，確保車(chē)輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，駕駛?cè)司邆滠?chē)輛駕駛資質(zhì)；排查車(chē)輛是否存在逾期未報(bào)廢、逾期未檢驗(yàn)和交通違法未處理等安全隱患，督促所有人及時(shí)參加安全技術(shù)審驗(yàn)，處理交通違法，消除安全隱患；排查動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度落實(shí)情況，檢查客貨運(yùn)輸車(chē)輛在使用過(guò)程中是否存在超員、超速等違法違規(guī)行為，督促落實(shí)專(zhuān)人加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法行為立即提醒糾正。

公路和交警部門(mén)進(jìn)一步排查道路交通安全隱患，完善轄區(qū)道路交通設(shè)施和交通信號(hào)及交通監(jiān)控設(shè)備，積極向上級(jí)政府匯報(bào)及時(shí)消除影響道路通行安全的各種因素。交警和交通運(yùn)輸部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)治超路段以及其他各類(lèi)道路的巡邏管控，加大對(duì)客車(chē)、貨車(chē)、危化品車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、貨車(chē)違法占道行駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規(guī)范道路運(yùn)輸車(chē)輛的通行秩序。要依托治超站、交警執(zhí)法站、交通安全服務(wù)站，對(duì)重型貨車(chē)、牽引車(chē)實(shí)行抽查，重點(diǎn)檢查重型貨車(chē)、掛車(chē)非法改裝，尾燈不亮、違規(guī)安裝后射燈等問(wèn)題。超限超載的，一律引導(dǎo)至治超站點(diǎn)，積極配合交通運(yùn)輸部門(mén)依法處理。

??? （二）落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管、交警部門(mén)要組織人員深入轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人、駕駛?cè)撕炗喗煌ò踩?zé)任狀、責(zé)任書(shū)，推動(dòng)轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)、站場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各運(yùn)輸企業(yè)要積極配合政府職能部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，自覺(jué)落實(shí)企業(yè)各層級(jí)人員的責(zé)任；自覺(jué)接受監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并按要求提供有關(guān)情況和資料；強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)；制定有關(guān)管理制度和操作規(guī)程之后，要建立完善日?？荚u(píng)和檢查機(jī)制，重點(diǎn)是督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。

??? （三）加大宣傳力度，增強(qiáng)安全警示意識(shí)

??? 政府及交警、交通等職能部門(mén)要充分利用雙微平臺(tái)、省、市主流報(bào)紙、電視、交通安全宣傳刊物門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)不落實(shí)的運(yùn)輸企業(yè)予以曝光。要針對(duì)轄區(qū)交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛?cè)税踩?，通過(guò)向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺(tái)、微信推送、通報(bào)事故情況及案例等方式開(kāi)展對(duì)駕駛?cè)它c(diǎn)對(duì)點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛?cè)税踩拿黢{駛。