2004年8月27日，某供電局在電桿移位施工中，人力代替拉線錨樁而發(fā)生倒桿，造成人身死亡事故。
一、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)
2004年8月27日，某供電局組織更換lOkV陶樹(shù)線1-34號(hào)桿針式絕緣子。工作過(guò)程中，工作負(fù)責(zé)人鄒x X因有事要離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)，便通知線路值班室當(dāng)班人員陳x x，將工作負(fù)責(zé)人更換為郭X X。后來(lái)鄒X X想起26日發(fā)現(xiàn)的33號(hào)桿T接的樹(shù)安支線1號(hào)桿因洪水沖刷河床變寬，桿基已浸泡水中的缺陷，便電話告知郭X x將該桿向岸邊遷移5m。
下午郭X x帶領(lǐng)11名施工人員來(lái)到工作現(xiàn)場(chǎng)，交代完工作任務(wù)后，又指派現(xiàn)場(chǎng)工作人員童x x作為該項(xiàng)工作的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，隨后郭X X離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)去驗(yàn)收絕緣子更換工作。
開(kāi)工前，童x X覺(jué)得電桿基礎(chǔ)可能不牢固，認(rèn)為沙地?zé)o法打拉線錨樁，便決定采用人力拉住麻棕繩作為臨時(shí)拉繩拉住電桿，以防倒桿。童x x安排劉x x上桿拆上層導(dǎo)線，涂X X拆下層導(dǎo)線。由劉x x在桿頂打好臨時(shí)拉繩，地面9人分為2人、3人、4人三組分別拉住臨時(shí)拉繩。當(dāng)涂X X拆完下層導(dǎo)線下到電桿下部，劉X X拆除最后一相(C相)導(dǎo)線綁線時(shí)，導(dǎo)線向上脫離電桿，電桿水平方向受力失去平衡，拉臨時(shí)拉繩的工作人員無(wú)法穩(wěn)住電桿，電桿傾倒，桿上2人隨桿倒下。劉x X被電桿著地后反彈碰撞，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
二、發(fā)生事故的主要原因
1．違章指揮?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人施工組織、安排不當(dāng)，組織遷移桿基浸泡在水中的電桿時(shí)，采用人力穩(wěn)固的方式不正確。由于人員站位難以固定、力量難以保持，違反《安規(guī)》6．5．9“固定臨時(shí)拉線時(shí)，不得固定在有可能移動(dòng)的物體上，或其他不可靠的物體上”的規(guī)定，當(dāng)電桿發(fā)生傾斜時(shí)，人力無(wú)法穩(wěn)住，造成電桿傾覆。
2．在組織進(jìn)行電桿遷移時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有組織對(duì)新增加的工作任務(wù)進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，確定施工方案，也未在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、指揮。
三、暴露出的問(wèn)題
1．現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。作業(yè)中隨意變更工作負(fù)責(zé)人，臨時(shí)增加工作任務(wù)，違章指揮等一系列違章現(xiàn)象。
2．現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制能力不強(qiáng)。處理“因洪水沖刷河床變寬，桿基浸泡在水中的缺陷時(shí)”，雖意識(shí)到電桿埋設(shè)深度減小帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)不全面，采取的防止倒桿的措施不當(dāng)。
3．工作安排隨意性大。變更后的工作負(fù)責(zé)人郭x X自身工作安排不合理，未在現(xiàn)場(chǎng)指揮風(fēng)險(xiǎn)較大、難度較大的電桿遷移工作。
四、此類(lèi)作業(yè)一般安全工作要求
1．作業(yè)中如需要增加工作任務(wù)，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)向工作票簽發(fā)人匯報(bào)，得到同意后，重新辦理工作票，補(bǔ)充完善安全措施，并進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全技術(shù)交底。
2．對(duì)于基礎(chǔ)受損或不牢固的桿塔作業(yè)，應(yīng)按規(guī)程規(guī)定制訂防止倒桿的安全措施。在固定臨時(shí)拉線時(shí)，不得固定在有可能移動(dòng)的物體上，或其他不可靠的物體亡。增加臨時(shí)拉線等安全措施必須符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，考慮受力平衡，工作負(fù)責(zé)人必須在場(chǎng)指揮。
3．登桿作業(yè)前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，確認(rèn)防倒桿的措施無(wú)誤后，方可登桿作業(yè)。?
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