2019年2月19日12時30分左右，江蘇昀都建設(shè)工程有限公司在泰州市永安洲鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行混凝土澆筑施工時，發(fā)生1起物體打擊事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120.3萬元人民幣。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)泰州市人民政府授權(quán)，2019年2月22日，由泰州市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、總工會、住建局及高港區(qū)應(yīng)急管理局派員組成的事故調(diào)查組，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委、人民檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)單位和責(zé)任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

江蘇昀都建設(shè)工程有限公司（以下簡稱：昀都公司），（略）。

（二）工程情況

泰州市永安洲鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站生產(chǎn)用房及附屬工程由永安洲鎮(zhèn)人民政府投資建設(shè)，位于永安洲鎮(zhèn)興園路，生產(chǎn)用房建筑面積約900平方米。

2018年8月17日，永安洲鎮(zhèn)人民政府委托泰州市凱達(dá)工程投資管理咨詢有限公司對工程進(jìn)行公開招投標(biāo)。9月6日，昀都公司中標(biāo)，9月13日，雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》。

2018年11月10日，永安洲鎮(zhèn)人民政府委托江蘇大洲工程項目管理有限公司對工程實施監(jiān)理，雙方簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。

2018年11月15日，昀都公司向郭某某個人購買預(yù)拌混凝土，雙方簽訂《混凝土施工安全協(xié)議》，由郭某某負(fù)責(zé)混凝土運輸及泵送。

2018年11月中旬，該工程在未辦理施工許可手續(xù)情況下開工建設(shè)，事故時，正在進(jìn)行生產(chǎn)用房屋面混凝土澆筑。

（三）涉事混凝土泵車情況

事故泵車型號為三一牌。

（四）混凝土泵啟動安全要求

根據(jù)混凝土泵車《產(chǎn)品操作保養(yǎng)手冊》，混凝土泵啟動時可能引起末端軟管突然擺動而造成人身安全事故，因此啟動混凝土泵時作業(yè)人員不要進(jìn)入危險區(qū)，即末端軟管可能搖擺觸及的區(qū)域，此區(qū)域的直徑是末端軟管長度的兩倍。此次涉事泵車末端軟管長度為3米，則該危險區(qū)就是以末端軟管為圓心，直徑為6米的區(qū)域。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2019年2月19日，昀都公司組織屋面混凝土澆筑施工，郭某某安排駕駛員柳某負(fù)責(zé)操作混凝土泵車。上午9時左右開始澆筑，至中午12時左右休息，混凝土泵車停車。12時30分左右繼續(xù)組織施工，此時泵車混凝土輸送管出口位于生產(chǎn)用房屋面西北角，末端軟管呈垂直狀，距屋面約20厘米。楊某某等工人站在距末端軟管1-2米處，柳某站在屋面操作遙控器重新啟動混凝土泵，末端軟管突然擺動，擊打到楊某某頭部。

（二）應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打了120電話，楊某某被送往泰州市人民醫(yī)院救治，診斷為呼吸心跳暫停，重型顱內(nèi)損傷。當(dāng)日22時左右，楊某某經(jīng)搶救無效死亡。

三、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

2.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失120.3萬元人民幣。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

操作人員違章操作，在現(xiàn)場工人位于啟泵危險區(qū)域內(nèi)時操作遙控器啟動混凝土泵車，末端軟管突然擺動，擊打到站在危險區(qū)的工人。

（二）間接原因

昀都公司未對混凝土泵車操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，混凝土澆筑時未安排專職安全管理人員對作業(yè)現(xiàn)場實施安全管理，排查隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇昀都建設(shè)工程有限公司“2·19”一般物體打擊事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）事故責(zé)任人及處理建議

1.柳某，混凝土泵操作人員，在現(xiàn)場工人位于啟泵危險區(qū)域內(nèi)時違章作業(yè)，操作遙控器啟動混凝土泵車，末端軟管突然擺動擊打到站在危險區(qū)的工人。柳某對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法處理。

2.曹某，昀都公司項目負(fù)責(zé)人，未及時排查并消除混凝土澆筑施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，對其處以2018年年收入30%的罰款。

（二）事故責(zé)任單位及處理建議

1.昀都公司，混凝土澆筑時未安排專職安全管理人員對作業(yè)現(xiàn)場實施安全管理，未對混凝土泵車操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泰州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，對其處以罰款。

2.永安洲鎮(zhèn)人民政府作為工程建設(shè)單位，未按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)，建議由泰州市建設(shè)行政主管部門依法處理。

六、事故防范和整改措施建議

1.昀都公司，應(yīng)從事故中吸取深刻的教訓(xùn)，要加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，確保所有進(jìn)場施工作業(yè)人員熟悉并掌握工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理，加大施工現(xiàn)場隱患排查力度，消除生產(chǎn)安全事故隱患，避免事故的發(fā)生。

2.永安洲鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依法依規(guī)組織工程建設(shè)活動，在未取得相關(guān)工程建設(shè)施工許可前不得施工。要加強對施工現(xiàn)場安全工作的協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。