2016年4月21日 14 時30 分，湖北雞籠山黃金礦業(yè)有限公司(以下簡稱雞籠山礦)201采場探礦井—552M分層井口發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失96萬元。死者:方耀彩，男，54歲，湖北省通城關(guān)刀鎮(zhèn)里港村六組人，2015年3月到天城礦業(yè)項目部工作，工種為鑿巖工。現(xiàn)將事故調(diào)查處理情況公告如下：

一、事故發(fā)生經(jīng)過

2016年4月21日7時30分左右,雞籠山項目部二礦區(qū)施工隊隊長潘龍泉安排鑿巖工方耀彩、劉慶先到-490m中段243穿脈平礦從事澆灌作業(yè)， 13時40分左右方耀彩帶領(lǐng)劉慶先私自到達201采場對已暫停施工的-552m分層拉底巷道掘進工作面查看，見工作面后方的巷道頂、幫處有明顯裂隙及松動巖塊，巷底處堆積有巖渣。方耀彩叫劉慶先同其一道對該處的巷道頂、幫進行撬毛排險。排險完畢后，方耀彩叫劉慶先將探礦井井沿的臨時護欄挪開，然后兩人將堆積于工作面巷底處的大塊巖石推入探礦井內(nèi)。14時30分左右，方耀彩與劉慶先準備下班。劉慶先因要小便，先行離開。當劉慶先向外行走約5-6m處小便時，突然聽到身后方向傳來“哎”的呼叫聲，回頭看時方耀彩已墜落于井底，后經(jīng)搶救，因顱腦外傷過重死亡。

二、事故原因和性質(zhì)認定

（一）事故直接原因

事故當事人拆移探礦井口處的護欄、格網(wǎng)進行扒渣作業(yè)，由于在作業(yè)結(jié)束后沒有及時將防護設(shè)施恢復，撤離時，行走在井口邊沿松動的渣石堆上，身體失穩(wěn)而墜落井底，導致事故發(fā)生。

（二）事故間接原因

浙江天城公司（雞籠山項目部）: 一是安全生產(chǎn)教育培訓不扎實，部分現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識差。鑿巖工方耀彩、劉慶先違反浙江天誠公司制定的《天、溜井安全管理制度》有關(guān)規(guī)定，在移動安全防護設(shè)施后不及時恢復，導致事故發(fā)生。二是對現(xiàn)場安全管理巡查糾查不力。作業(yè)人員的違規(guī)行為沒有及時發(fā)現(xiàn)制止，最終釀成事故。三是安全管理制度、安全操作規(guī)程不完善?！毒掳踩芾碇贫取?、《出渣工（扒渣工）安全操作規(guī)程》沒有細致明確有關(guān)禁止類制度及操作規(guī)程，導致方耀彩、劉慶先在當天工作沒有安排的情況下私自到施工的場地違規(guī)作業(yè)，發(fā)生了事故。

雞籠山礦：主體責任落實不到位，對外包工程安全管理不到位，安全巡查監(jiān)督管理不力。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)過調(diào)查認定，“4.21”高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

三、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

（一）建議免于追究責任的人員

方耀彩，對事故負直接責任，本應(yīng)追究其責任，鑒于其在事故中死亡，免于追究。

（二）建議對責任單位追究的責任人員

1、雞籠山項目部二礦區(qū)鑿巖工劉慶先，對“4.21”事故負現(xiàn)場管理責任。責成浙江天城公司雞籠山項目部根據(jù)企業(yè)管理規(guī)定給予處理。

2、雞籠山項目部二礦區(qū)施工隊長，對“4.21”事故負主要管理責任。責成浙江天城公司雞籠山項目部根據(jù)企業(yè)管理規(guī)定給予處理。

3、雞籠山項目部二礦區(qū)安全隊長，對“4.21”事故負主要管理責任。責成浙江天城公司雞籠山項目部根據(jù)企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定給予處理。

4、雞籠山項目部經(jīng)理，對“4.21”事故負重要領(lǐng)導責任。由市安監(jiān)局給予其2.7萬元罰款的行政處罰。

5、雞籠山礦安環(huán)部部長，對“4.21”事故負主要領(lǐng)導責任。責成雞籠山礦根據(jù)企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定給予處理。

6、雞籠山礦二礦礦長，對“4.21”事故負主要領(lǐng)導責任。責成雞籠山礦根據(jù)企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定給予處理。

7、雞籠山礦總經(jīng)理助理，對“4.21”事故負主要領(lǐng)導責任。責成孫巖向市安監(jiān)局作出書面檢查。

8、雞籠山礦總經(jīng)理，對“4.21”事故負重要領(lǐng)導責任。由市安監(jiān)局給予其2.595萬元罰款的行政處罰。

9、雞籠山礦黨委書記，對“4.21”事故負重要領(lǐng)導責任。責成張瑾向市安監(jiān)局作出書面檢查。

（三）對責任單位的處理建議

浙江天城公司（雞籠山項目部）對“4.21”事故負現(xiàn)場安全管理責任。由市安監(jiān)局給予其25萬元罰款的行政處罰。

雞籠山礦對“4.21”事故負主體責任。由市安監(jiān)局給予其22萬元罰款的行政處罰。

四、事故防范措施建議

1、浙江天城公司雞籠山項目部、雞籠山礦要進一步加強生產(chǎn)安全知識教育培訓，全面提高各采掘生產(chǎn)作業(yè)崗位人員的生產(chǎn)安全意識與個人自我安全防護意識，嚴格遵章守紀，確保做到“三不傷害”。

2、浙江天城公司雞籠山項目部要結(jié)合生產(chǎn)安全實際，進一步補充、完善有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程中安全規(guī)定條款內(nèi)容。如《出渣工（扒渣工）安全操作規(guī)程》、《鑿巖工安全操作規(guī)程》中，均應(yīng)補充、增加類似“禁止私自拆除井口格篩、格網(wǎng)或護欄等安全防護設(shè)施，如因工作需要必須在有保護措施的前提下移開后及時恢復”之規(guī)定條款，并組織相關(guān)采掘崗位作業(yè)人員認真貫徹學習，嚴格督促遵照執(zhí)行，切實做到有章可循、有章必循。

3、雞籠山礦要采用科學采礦方法，優(yōu)化巷道施工設(shè)計，要進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。在分層采礦拉底平巷、探礦平巷與溜礦井（探礦井）井口之間，應(yīng)留設(shè)有一定寬度的井口緩沖安全平臺、或一定長度的過渡平巷，以保證現(xiàn)場作業(yè)人員通行安全。在主體責任落實上要強化督導巡查的力度，對外包工程、隊伍在安全管理上要做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、定期檢查。在風險管控大的崗位，建議使用機械化操作，確保生產(chǎn)安全。