各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會：

　　11月15日8時50分，廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣公館鎮(zhèn)一非法加工煙花爆竹點發(fā)生爆炸，造成4人死亡、 6人受傷。同日20時50分，該鎮(zhèn)合浦公館出口煙花廠又發(fā)生一起爆炸事故，造成13人死亡、13人受傷（其中2人仍未脫離危險）。一天時間內(nèi)，在同一個鎮(zhèn)發(fā)生兩起重、特大煙花爆竹爆炸事故；而合浦公館出口煙花廠今年9月9日就曾發(fā)生過一起造成8人死亡、9人受傷的爆炸事故，該廠在兩個多月的時間就接連發(fā)生兩起事故，共造成21人死亡、22人受傷。性質(zhì)十分嚴重，教訓(xùn)極其深刻。目前，正值煙花爆竹生產(chǎn)、銷售旺季，為認真貫徹落實11月13日召開的國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會第一次全體會議精神，充分吸取上述事故教訓(xùn)，做好今年年底前和明年元旦、春節(jié)期間煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，特提出如下要求：

　　一、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會第一次全體會議精神，從實踐 “三個代表”重要思想、維護改革開放與發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，牢固樹立 “責(zé)任重于泰山”的觀念，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認真履行國家賦予的煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，強化各級安全生產(chǎn)責(zé)任，重點抓好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，特別要加強煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸和燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，制訂具體措施，扎實做好生產(chǎn)旺季和“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作。

　　二、認真做好職能調(diào)整期間的安全監(jiān)管工作。各地人民政府應(yīng)進一步明確煙花爆竹安全監(jiān)管工作的主管部門，在職能調(diào)整期間，要特別注意把煙花爆竹行業(yè)的安全工作擺在重要議事日程抓緊抓好；相關(guān)部門要從保障人民生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真做好煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作。

　　三、各地要嚴格按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和煙花爆竹安全技術(shù)標準進行一次專項安全檢查，重點檢查煙火藥的粉碎、篩選、配制和混合、裝藥、筑藥以及引火線的制作等工序，嚴格杜絕現(xiàn)場操作人員超標、產(chǎn)品藥量和庫存藥量超標，杜絕使用違禁化學(xué)品配藥，杜絕從業(yè)人員“三違”現(xiàn)象。要把好原材料、產(chǎn)品及各工序的安全、質(zhì)量關(guān)。確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)過程中的人身安全。

　　四、堅決取締非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹的從業(yè)單位。對不具備安全生產(chǎn)基本條件的從業(yè)單位要限期停產(chǎn)整改，整改后仍達不到要求的，要予以關(guān)閉。同時要妥善處置和轉(zhuǎn)移關(guān)閉或停產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)銷售單位的藥料、成品、半成品，確保處置和轉(zhuǎn)移過程中的安全。

　　五、嚴肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，必須嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，按照“四不放過”的原則，認真調(diào)查處理已發(fā)生的事故，教育相關(guān)單位和人員，吸取事故教訓(xùn)，并舉一反三，加強安全管理，避免類似事故重復(fù)發(fā)生。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月十七日