2015 年 5 月 19 日 5 時 08 分，青島市市南區(qū)紹興三路 8 號青島頤荷商務(wù)酒店有限公司發(fā)生液化氣爆炸較大事故,造成3人死亡，17 人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約 665 萬元。事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第 493 號令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，青島市人民政府成立了由市政府副秘書長任組長，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市城市管理局、市南區(qū)人民政府有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，并邀請市檢察院參加了事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)分析、調(diào)查詢問、查閱資料、檢驗(yàn)檢測等手段，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，明確了事故責(zé)任，提出了對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議和安全防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、事故發(fā)生單位概況（一）事故單位情況 1.青島頤荷商務(wù)酒店有限公司（以下簡稱頤荷酒店），位于青島市市南區(qū)紹興三路8號，成立于2008年7月29日，營業(yè)期限至2018年7月27日，法定代表人王元（女），注冊資本50萬元。該公司許可經(jīng)營項(xiàng)目為住宿，取得青島市公安局市南分局頒發(fā)的 “特種行業(yè)許可證”,注明客房41間，床位78張；取得市南區(qū)衛(wèi) - 2 - 生局頒發(fā)的“衛(wèi)生許可證”，有效期至2016年8月7日。該公司一般經(jīng)營項(xiàng)目為批發(fā)日用百貨、辦公用品、工藝品。該公司由王元、李杰（男）兩名股東發(fā)起成立，股權(quán)持有比例分別為70%、30%，王元任公司執(zhí)行董事、經(jīng)理，李杰任公司監(jiān)事。青島市公安消防局于2008年6月4日出具了該公司的《建筑工程消防驗(yàn)收的意見書》（青公消（建驗(yàn)）字［2008］第0310號），同意該建筑投入使用，但消防驗(yàn)收不包括地下室。 2008年1月1日，青島市福利彩票發(fā)行中心（以下簡稱福彩中心）與頤荷酒店簽訂《房屋租賃合同》，合同約定將紹興三路8號使用面積1100平方米的建筑租賃給頤荷酒店，租賃期限為2008 年1月1日至2017年12月31日，租賃后王元、李杰將該建筑裝修改造為酒店。 2008年7月29日，王元注冊成立了青島頤荷商務(wù)酒店有限公司，王元經(jīng)營該酒店一年，后又出租經(jīng)營。2012年12月7日，王元以公司名義與陳坤（男）簽訂承包協(xié)議，將頤荷酒店整體承包給陳坤經(jīng)營，承包期限自2012年10月1日至2017年9月30日，承包協(xié)議中明確酒店規(guī)模為約1300平方米、客房41間（一、二樓）、餐飲（地下室）；并約定如經(jīng)營需要對酒店進(jìn)行改造更新，陳坤必須事先提出更新改造方案，經(jīng)同意后方可實(shí)施。協(xié)議中未就安全事項(xiàng)進(jìn)行約定。陳坤承包經(jīng)營后，私自將酒店名字改為“喜眾概念連鎖酒店頤荷店”，未到工商部門進(jìn)行更改。陳坤于2013 年6月份聘請陳鑫鑫（男，在本次事故中死亡）作為店長，管理酒店的日常事務(wù)。事故發(fā)生前，頤和酒店除陳鑫鑫外共有工作人員9人，均為陳鑫鑫招聘。 - 3 - 2.青島鴻鑫源能源有限公司（以下簡稱鴻鑫源公司），成立于2010年5月20日，法定代表人王錫香，總經(jīng)理劉志勇，公司住所：原青島市四方區(qū)湖清路26號，公司經(jīng)營范圍包括：普通貨運(yùn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（2類）；批發(fā)（禁止儲存）第2.1類易燃?xì)怏w等。該公司持有青島市道路運(yùn)輸管理局發(fā)放的普通貨運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，有效期至2016年8月27日；持有山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)放的氣瓶充裝許可證，有效期至2018年2月25日；原青島市市政公用局發(fā)放的燃?xì)饨?jīng)營許可證已于2014年9月份予以注銷，并通過金宏網(wǎng)分別于9月12日、9月19日函告了青島市城市管理行政執(zhí)法局、青島市工商行政管理局市北分局。據(jù)調(diào)查，事故發(fā)生時頤荷酒店使用的液化氣為柳耀杰在該公司充裝并送至酒店。柳耀杰長期在該公司充裝液化氣并使用該公司銷售發(fā)票，充裝時使用自備鋼瓶。 3.青島永鑫源液化氣運(yùn)輸有限公司（以下簡稱永鑫源公司），成立于2004年4月12日，法定代表人劉志國，公司住所：原青島市四方區(qū)湖清路24號，公司經(jīng)營范圍包括：普通貨運(yùn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，持有青島市道路運(yùn)輸管理局發(fā)放的普通貨運(yùn)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，有效期至2018年1月6日。事故發(fā)生時使用的瓶裝液化氣由柳耀杰駕駛注冊于該公司名下的魯 B70E59號小貨車送去酒店，經(jīng)查，魯 B70E59號小貨車危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可已于2015年4月30日注銷。（二）頤荷酒店建筑情況 1997年6月15日，青島市燃料公司、青島物隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、青島市福彩中心簽訂聯(lián)建協(xié)議，共同投資改造浮山所 - 4 - 二小區(qū)煤店，新建住宅辦公樓約5000平方米，其中福彩中心分得辦公樓東側(cè)的658平方米，1999年5月，市南區(qū)民政局將其所有的辦公樓西側(cè)的600平方米房屋和地下室轉(zhuǎn)讓給福彩中心，后福彩中心將其作為辦公樓使用。該建筑于1998年竣工，地下一層，地上二層，總建筑面積1338.44平方米，地下室建筑面積288.78平方米，一層建筑面積514.12平方米，二層建筑面積475.41平方米；原設(shè)計(jì)分三個功能區(qū)，均作為辦公用房獨(dú)立使用；建筑結(jié)構(gòu)形式為磚混結(jié)構(gòu)，其中地下室和一樓為內(nèi)框架結(jié)構(gòu)，樓蓋均采用預(yù)制空心板。通過現(xiàn)場勘查，該建筑使用性質(zhì)發(fā)生改變，整棟建筑均作為酒店使用，于2008年裝修改造。原有東西兩部分的辦公室分隔后改為客房，原有東西兩處樓梯間改為客房，地下室分隔改造為廚房、餐廳、員工宿舍、儲藏間，一樓門廳原有承重墻改為框架梁支撐，二樓東部原平臺采用塑鋼墻板封住改為服務(wù)用房。地下室部分房間設(shè)有采光井，采光井頂部有混凝土蓋板。事故發(fā)生后經(jīng)青島理工大學(xué)工程質(zhì)量檢測鑒定中心對該建筑主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定，該結(jié)構(gòu)樓板在改造后存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象,部分結(jié)構(gòu)不符合87建筑設(shè)計(jì)抗震規(guī)范（GBJ11－89）的要求。事故發(fā)生時，頤荷酒店有20間客房入住客人34人，其中103、 108、207房間分別住有客人，102、107、208房間未住客人，地下室住有6人。（三）地下室使用情況經(jīng)調(diào)查，頤荷酒店地下室一直設(shè)有餐廳，陳坤承包經(jīng)營后將 - 5 - 地下室?guī)讉€房間作為員工宿舍使用，旅游旺季時員工到地下室居住，淡季時居住在地上客房。地下室分隔為4間臥室、1間廚房、1間餐廳、3間儲藏間、1 間廁所。廚房內(nèi)有4只液化氣鋼瓶，其中1只50kg，2只15kg，1只 5kg，事故發(fā)生時50kg 液化氣鋼瓶正在使用，其余均為空瓶；一臺雙眼中餐燃?xì)獬床嗽睿ㄒ韵潞喎Q中餐灶），兩個灶頭通過膠管、調(diào)壓器與50kg 液化氣鋼瓶相連，膠管間通過三通連接。根據(jù)對酒店工作人員李明的調(diào)查詢問，其2014年7月23日到頤荷酒店工作時，地下室就設(shè)有中餐灶，使用小液化氣鋼瓶，在地下室做員工餐，并在餐廳吃飯；2015年5月初，開始做早餐并外賣。根據(jù)對陳坤妻子張蕊的調(diào)查詢問，陳坤接手頤荷酒店至 2015年3月份期間，他們購買了一臺家用燃?xì)庠钤诘叵率覐N房做員工餐，2015年3月份開始給客人做早餐后，就改用酒店原來的中餐灶。根據(jù)調(diào)查，做飯主要由廚師王云澤負(fù)責(zé)，廚房勤雜工孫紀(jì)榮和陳偉華有時也使用中餐灶做飯，客人點(diǎn)餐由王云澤負(fù)責(zé)； 5月18日晚，孫紀(jì)榮做了工作餐，后王云澤做了客房點(diǎn)餐，5月19 日晨，陳偉華起床做早餐。 4間臥室一間位于南側(cè)東端與餐廳相鄰，居住2人，為頤荷酒店廚師王云澤與其女朋友張慶麗，事故發(fā)生時在房間內(nèi)；一間位于南側(cè)西端，居住1人，為頤荷酒店廚房勤雜工孫紀(jì)榮，事故發(fā)生時在房間內(nèi)；一間位于北側(cè)西端，居住4人，分別為陳鑫鑫、廚房勤雜工陳偉華、酒店前臺李明、一樓保潔員張凡洪，事故發(fā)生時陳鑫鑫居住于房間內(nèi)，陳偉華在廚房做早餐，李明在一樓前臺值夜班，張凡洪在一樓128房間看電視后住于該房間；一間 - 6 - 位于西側(cè)中間，居住2人，分別是酒店前臺李鐵楠（女）和二樓保潔員寇艷紅（女），事故發(fā)生時都在房間內(nèi)。二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過 5月19日4時12分，酒店工作人員李鐵楠回到酒店，進(jìn)入地下室時聞到類似打火機(jī)氣體的味道，進(jìn)入房間后檢查了打火機(jī)和電熱水壺?zé)o異常后，上床休息。5時左右，廚房勤雜工陳偉華到廚房做早餐，將不銹鋼圓桶倒上水，放于中餐灶右側(cè)灶頭，直接打開中餐灶右側(cè)灶頭右邊閥門，用打火機(jī)引燃，又調(diào)節(jié)了中餐灶右側(cè)灶頭閥門和液化氣鋼瓶角閥，然后就在廚房為早餐備料，據(jù)其口述，點(diǎn)火后過了一段時間發(fā)生爆炸，沖擊波造成酒店西側(cè)樓體倒塌， 107、108、207、208房間坍塌，住108房間的2位客人墜落被坍塌的建筑物砸壓導(dǎo)致死亡，住地下室的陳鑫鑫被坍塌的建筑物砸壓導(dǎo)致死亡。（二）事故救援情況事故發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作出指示，要求“全力搶救傷員，查清事故原因，在全市全面開展經(jīng)營場所使用液化氣安全大檢查，舉一反三，防止類似事故發(fā)生”。分管副市長接報(bào)后立即趕赴現(xiàn)場指揮救援處置工作。市安全監(jiān)管局、市公安局、市南區(qū)委、區(qū)政府等有關(guān)部門人員事故發(fā)生后即趕赴現(xiàn)場調(diào)度指揮救援處置工作。接到事故報(bào)警后，市公安消防特勤一中隊(duì)于 5 分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，對現(xiàn)場進(jìn)行處置，關(guān)閉并轉(zhuǎn)移出現(xiàn)場的液化氣鋼瓶，救治轉(zhuǎn)移傷員。根據(jù)事故現(xiàn)場坍塌情況，市南區(qū)立即啟動應(yīng)急預(yù)案， - 7 - 成立現(xiàn)場指揮部，下設(shè)搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救治組、善后處理組、輿情組等，全面開展救援工作，調(diào)配生命探測儀、搜救犬、2 臺大型挖掘機(jī)、20 臺（次）救護(hù)車投入救援，至 5 月 19 日 13 時將 3 名被埋壓人員找到，經(jīng)醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場檢查，確認(rèn)已經(jīng)死亡。其余受傷人員分別送到周邊 4 家醫(yī)院緊急治療，均無生命危險(xiǎn)。至 14 時，現(xiàn)場應(yīng)急救援結(jié)束，未發(fā)生次生災(zāi)害和衍生事故。（三）醫(yī)療救治和善后處理情況事故發(fā)生后，市委市政府高度重視醫(yī)療救治和善后處理工作，要求市南區(qū)政府先行墊付資金，將 17 名傷者送到周圍四家醫(yī)院進(jìn)行救治，酒店住宿人員疏散到周邊酒店入住，并墊付了死者賠償金，目前 17 名受傷人員均得到相應(yīng)的救治，除個別人員因后續(xù)治療原因保留床位外均已出院。三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失事故造成頤荷酒店店長陳鑫鑫，酒店客人齊廣順、孫聰（女）等 3 人死亡，17 人受輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約 665 萬元。四、事故原因和事故性質(zhì)（一）事故直接原因頤荷酒店廚房工作人員在 5 月 18 日夜間使用中餐灶后，未關(guān)閉中餐灶左側(cè)灶頭點(diǎn)火燃燒器開關(guān)，也未關(guān)閉液化氣鋼瓶角閥，造成液化氣泄漏，因地下室較為封閉、通風(fēng)不良，泄漏的液化氣沉積在地表，并擴(kuò)散到地下室其他房間。陳偉華做早餐時，未發(fā)現(xiàn)液化氣已經(jīng)泄漏，點(diǎn)火后，灶具燃燒和人員走動加速了室內(nèi)空氣對流，當(dāng)泄漏的液化氣與空氣混合達(dá)到爆炸極限時，引發(fā)爆炸，是事故發(fā)生的直接原因。