?2004年12月8日下午3時38分，戶縣玉蟬鄉(xiāng)三旗村三組一村民非法制作煙花爆竹，發(fā)生爆炸，造成5人死亡，8人受傷，其中2人重傷。

事故發(fā)生后，省委副書記、市委書記袁純清，市長孫清云分別作出重要批示，要求全力以赴搶救傷員，迅速查明事故原因，并妥善處理善后工作。市委副書記、常務(wù)副市長陳寶根，副市長黃省身等領(lǐng)導(dǎo)以及戶縣縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，指揮救援，并到醫(yī)院看望和慰問受傷人員。陳寶根副市長、黃省身副市長就地召開事故處理緊急會議，成立了由陳寶根副市長為組長、黃省身副市長為副組長的事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、善后處理組等三個工作組。事故調(diào)查組由市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、總工會、供銷社以及戶縣人民政府組成，組長由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局張雙文局長擔(dān)任。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)、管理、綜合三個小組，通過調(diào)查取證和現(xiàn)場勘察，并邀請相關(guān)專家對事故進(jìn)行了認(rèn)真分析論證，查清了事故原因，提出了處理意見，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、事故經(jīng)過及現(xiàn)場勘查

戶縣玉蟬鄉(xiāng)三旗村三組村民宋康太非法制作煙花爆竹，為逃避公安機(jī)關(guān)的打擊（日前，縣公安機(jī)關(guān)已對該村兩名非法制作煙花爆竹的村民進(jìn)行了刑事拘留），隱藏到其妻兄家配制炸藥。

2004年12月8日上午8時左右，宋康太攜帶約10公斤炸藥原料(技術(shù)分析確定原料含氯酸鉀，屬國家明令禁止的煙花爆竹配藥)，到其妻兄金玉濤家碾磨配制炸藥。下午3時35分左右發(fā)生爆炸，宋康太被當(dāng)場炸死；同時，將金玉濤的兒媳魏長煥、鄰居及行人李秀英、閆冬梅炸死；并將在街道上修理拖拉機(jī)的王浩義炸成重傷，經(jīng)搶救無效死亡。爆炸還造成吳峰峰等8人受傷，其中2人重傷。截至目前，所有傷員傷情穩(wěn)定，均無生命危險。

經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)爆炸原點(diǎn)炸坑呈圓柱形，底部較平，南北直徑180厘米，東西直徑160厘米，坑深85厘米，地面原有的10厘米厚的混凝土被向下炸入炸坑底部。爆炸共造成27間民房受損，40余戶玻璃震碎。其中金玉濤家的房屋全部被炸倒塌，屋頂被炸碎成六大塊。炸點(diǎn)中心向外輻射70米范圍內(nèi)散落有爆炸拋出物及人體組織。

二、事故原因分析

（一）事故直接原因

宋康太非法制作煙花爆竹，在配制炸藥過程中，引發(fā)爆炸，是造成爆炸事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

縣、鄉(xiāng)兩級政府及三旗村村委會、縣公安機(jī)關(guān)對打擊非法制作煙花爆竹工作認(rèn)識不到位，沒有針對轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)制作煙花爆竹的特點(diǎn)，及時制定打擊非法制作煙花爆竹的方案，11月16日市、縣安全生產(chǎn)會議后，鄉(xiāng)政府沒有對此工做出相應(yīng)的安排，措施不到位，打擊不力，是這起爆炸事故發(fā)生的間接原因。

三、事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)研究，事故調(diào)查組認(rèn)定這是一起非法制作煙花爆竹引起的爆炸事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定

1、宋康太違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，特別是在當(dāng)前政府和有關(guān)部門明令禁止、嚴(yán)厲打擊的情況下，依然非法制作煙花爆竹，為逃避打擊，藏匿在其妻兄家配制炸藥，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

2、宋康太之妻金惠君明知其夫非法制作煙花爆竹，不制止，也不舉報，對這起爆炸事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。金玉濤明知非法制作煙花爆竹炸藥是違法行為，不但不制止不舉報，還默許宋康太在自己家中配制炸藥，對事故的發(fā)生也應(yīng)負(fù)重要責(zé)任。

3、玉蟬鄉(xiāng)三旗村包村干部胡曉燦、公安城關(guān)派出所分包玉蟬警區(qū)民警楊小奇、陳小峰對今年8月該村曾出現(xiàn)的兩名村民非法制作煙花爆竹案件，沒有引起高度警覺，包村干部也沒有及時將情況反饋給分管西片工作的副鄉(xiāng)長，沒有進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施杜絕此類事件再次發(fā)生，使非法制作煙花爆竹釀成爆炸事故，對事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。

4、玉蟬鄉(xiāng)分管西片（含三旗村）工作的副鄉(xiāng)長張成祥、公安城關(guān)派出所分管玉蟬警區(qū)工作的副所長姜浩天對打擊非法制作煙花爆竹工作措施不力，管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5、玉蟬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳桂蓮、公安城關(guān)派出所所長李亞衛(wèi)對事故的發(fā)生負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。6、縣政府分管副縣長徐化民對事故的發(fā)生也負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、處理意見

1、對事故負(fù)有直接責(zé)任的宋康太，鑒于在爆炸中死亡，故不再追究其責(zé)任。

2、對事故負(fù)有重要責(zé)任的金惠君、金玉濤，建議由司法機(jī)關(guān)依照法律，追究其刑事責(zé)任。

3、對事故負(fù)有重要管理責(zé)任的玉蟬鄉(xiāng)三旗村包村干部胡曉燦、公安城關(guān)派出所分包玉蟬警區(qū)民警楊小奇、陳小峰，建議按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)部門給予行政降級處分。

4、對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的玉蟬鄉(xiāng)分管西片工作的副鄉(xiāng)長張成祥、公安城關(guān)派出所分管玉蟬警區(qū)工作的副所長姜浩天，建議按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)部門給予行政撤職處分。

5、對事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的玉蟬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長陳桂蓮、公安城關(guān)派出所所長李亞衛(wèi)，建議按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)部門給予行政記過處分并免去其行政職務(wù)。

6、對事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副縣長徐化民，由相關(guān)部門給予行政記過處分并向縣政府寫出書面檢查。

六、整改措施

1、建議戶縣人民政府認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取有效的安全管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣重點(diǎn)行業(yè)的安全大檢查大整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，對安全生產(chǎn)工作齊抓共管。

2、針對非法制作煙花爆竹具有隱蔽性的特點(diǎn)，建議縣公安部門設(shè)立舉報電話、建立有獎舉報制度、采取明查暗訪等切實可行的措施，并配置必要的檢測儀器，強(qiáng)化技術(shù)手段，全面排查，嚴(yán)厲打擊非法制作煙花爆竹的行為。

3、建議玉蟬鄉(xiāng)政府與派出所加強(qiáng)溝通密切配合，進(jìn)一步加大打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的法制宣傳力度，提高村民的法制意識和安全意識，自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，鼓勵揭發(fā)、舉報非法制作煙花爆竹的不法行為，為人民群眾創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。