2017年4月22日下午3點(diǎn)左右，柳新鎮(zhèn)東固城村一民房在維修過程中，兩名工人從二樓平臺墜落，造成一死一傷。事故發(fā)生后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求迅速查明事故原因，妥善處理善后工作。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，區(qū)政府成立了由區(qū)安監(jiān)局、公安局、監(jiān)察局、工會、住建局等相關(guān)部門人員組成的事故調(diào)查組，并邀請檢察院人員參加，對事故情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)調(diào)查已結(jié)束，報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)、房屋及戶主情況

發(fā)生事故的房屋位于銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)東固城村二隊(duì)，為徐州市泉山區(qū)龐莊礦居民戚幫仁所有，房屋是二層居民樓，樓前無院，全部蓋滿。戶主：戚幫仁，男，72歲，現(xiàn)居住在柳新鎮(zhèn)東固城村二隊(duì)。

(二)、承包方情況

包工頭：時(shí)中華，男，52歲，銅山區(qū)劉集鎮(zhèn)前桃園村人，平時(shí)帶人承包建筑施工，無資質(zhì)。

(三)、相關(guān)情況調(diào)查

1、2016年6、7月份，時(shí)中華在柳新鎮(zhèn)東固城村接到蓋房子的工程，工程位于柳新鎮(zhèn)東固城幼兒園往東路北一排6家房屋建設(shè)，工程結(jié)束后2個(gè)月，戚幫仁作為代表向時(shí)中華反應(yīng)房屋平房上面起沙，要求時(shí)中華進(jìn)行維修處理，時(shí)中華答應(yīng)有時(shí)間就予以維修，2017年4月，時(shí)中華又在東固城村接到施工工程，戚幫仁再次找到時(shí)中華要求對房屋進(jìn)行維修。

2、2017年4月22日7點(diǎn)多，時(shí)中華帶領(lǐng)7名工人準(zhǔn)備對這6家房屋進(jìn)行維修，維修工程從最西一家開始施工，主要是使用混凝土把屋頂再鋪一遍，俗稱“漫頂”。工地上有有8人進(jìn)行施工，包工頭時(shí)中華在屋頂負(fù)責(zé)操作吊機(jī)，王運(yùn)朋、張玉德和楊家芳負(fù)責(zé)在屋頂鋪料，張店華、王運(yùn)德、王啟雪在地面攪拌混凝土，李慶根負(fù)責(zé)將裝有混凝土的小車掛在吊機(jī)掛鉤上。

二、事故發(fā)生的經(jīng)過及救援情況

2017年4月22日下午3點(diǎn)左右，在對戚幫仁平房進(jìn)行維修時(shí)，時(shí)中華發(fā)現(xiàn)戚幫仁家大門上有個(gè)塑料雨棚，雨棚影響料車起吊，并且不好拆卸，為了料車不碰到雨棚，時(shí)中華便將吊機(jī)進(jìn)行挪動，將吊機(jī)安放在戚幫仁家房頂西南角處，吊機(jī)外側(cè)頂著平房邊緣，挪好之后，在吊機(jī)底座插進(jìn)三根鋼管，在鋼管上東西方向放置門板、門板上放置了六、七袋黃沙將吊機(jī)固定，其中門板東側(cè)壓了一袋黃沙，底座北邊門板壓了五、六袋黃沙，西側(cè)沒壓。王運(yùn)朋、楊家芳正在戚幫仁家西邊進(jìn)行“漫頂”作業(yè)，時(shí)中華站在吊機(jī)西側(cè)底座上，張玉德站在吊機(jī)東側(cè)，李慶根將推車掛在吊機(jī)掛鉤上，時(shí)中華開始啟動吊機(jī)，張玉德負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)吊臂接料，當(dāng)料車和房屋齊平時(shí)，吊機(jī)外掀，吊臂也向南傾斜，時(shí)中華沒有扶住吊機(jī)，就從平房上跳下來，時(shí)中華掉落在大門口東西路的南側(cè)，大門的西側(cè)，頭向西北，面朝上，無血跡，張玉德連同料車一同掉落，張玉德掉落位于大門東側(cè)，臺階下面，頭向北，腳向偏東，身下壓著門板，身下有兩灘血跡。鄰居撥打了120，張玉德被120送往市第二人民院，搶救無效死亡，其親屬李光遠(yuǎn)撥打110報(bào)警，時(shí)中華被親戚時(shí)孝民開車送到礦務(wù)局總醫(yī)院救治。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

此次事故造成一人死亡一人受傷。

死者張玉德，男，55歲，銅山區(qū)劉集鎮(zhèn)前桃園村人

直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

1、時(shí)中華為避開雨棚，將吊機(jī)挪動到屋頂西南邊緣處，吊機(jī)緊靠房屋最南側(cè)，沒有留下安全距離，吊機(jī)僅用門板和沙袋進(jìn)行固定，導(dǎo)致吊機(jī)在吊起料車時(shí)傾斜外翻，是這起事故的直接原因。

2、包工頭時(shí)中華無任何資質(zhì)，擅自組織建筑施工，沒有對工人進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，沒有為工人提供必要的安全防護(hù)用品，違反施工程序，是這起事故的原因之一。

3、張玉德在高空作業(yè)中，沒有佩戴相應(yīng)的安全防護(hù)用品，導(dǎo)致從高空墜落，是這起事故的原因之一。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任者的處理建議

經(jīng)現(xiàn)場勘查和詢問知情者，結(jié)合對事故原因進(jìn)行分析后，調(diào)查組認(rèn)為這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

(一)、時(shí)中華無任何資質(zhì)，擅自組織建筑施工，沒有對工人進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，沒有為工人提供必要的安全防護(hù)用品，違反施工程序，吊機(jī)安裝未留有足夠安全距離，固定不牢，導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)事故主要責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條之規(guī)定，時(shí)中華涉嫌構(gòu)成犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(二)、張玉德冒險(xiǎn)高空作業(yè)，未佩戴任何防護(hù)用品，導(dǎo)致自身墜落身亡，應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任，鑒于張玉德已死亡，建議不再追究其責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

柳新鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，堅(jiān)決落實(shí)中央及省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，真正認(rèn)識到本單位安全生產(chǎn)方面存在的差距和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，牢固設(shè)立“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)”的理念，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

2017年5月19日