一、事故經(jīng)過(guò)

某地鐵車站施工，其中混凝土模板的安裝拆卸由民營(yíng)工程公司分包。事故當(dāng)天，分包公司正在搭建車站風(fēng)道模板。13：30時(shí)木工陸ΧΧ、吳ΧΧ在基坑12-15軸第二道鋼管支撐上用6根方木﹝長(zhǎng)4mΧ寬2．6m﹞搭成臨時(shí)平臺(tái)，并要求將一捆約30根方木堆放在此平臺(tái)上。隨后二人分別站在承載平臺(tái)的兩根鋼管支撐上等待吊運(yùn)。當(dāng)方木快要吊運(yùn)到指定地點(diǎn)時(shí)，東側(cè)鋼管支撐上的木工上前扶住方木，站在西側(cè)鋼管支撐上的陸ΧΧ準(zhǔn)備去扶方木時(shí)，不慎從距結(jié)構(gòu)底板4．4m 高的臨時(shí)平臺(tái)上墜落。墜落后頭部插在結(jié)構(gòu)底板預(yù)留的側(cè)墻鋼筋上，經(jīng)急救確認(rèn)陸ΧΧ死亡。

二．事故原因分析

㈠ 直接原因：

施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，擅自在基坑內(nèi)鋼管支撐上違章搭設(shè)簡(jiǎn)易操作平臺(tái)，在不具備安全作業(yè)條件的情況下進(jìn)行高處作業(yè)，是造成這次事故的直接原因。

㈡間接原因：

1．分包公司項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力，對(duì)違章行為沒(méi)有予以及時(shí)制止；

2．施工公司項(xiàng)目部對(duì)分包施工現(xiàn)場(chǎng)擅自在鋼管支撐上加載﹝搭設(shè)平臺(tái)并放置方木﹞失察，對(duì)分包隊(duì)伍管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)基坑內(nèi)違章作業(yè)組織不堅(jiān)決；

3．工程指揮部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不細(xì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠及時(shí)。

4．對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位。

㈢主要原因：

分包公司現(xiàn)場(chǎng)管理不力，違章作業(yè)，是造成這次事故的主要原因。

三、應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)

1.集團(tuán)公司Ａ類項(xiàng)目部作為項(xiàng)目的直接管理層，是集團(tuán)公司實(shí)施Ａ類工程項(xiàng)目管理的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，代表集團(tuán)公司履行工程項(xiàng)目的合同主體責(zé)任，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目的工期、安全、質(zhì)量、文明施工、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。各參建子公司在其指揮協(xié)調(diào)下組織施工，確保所轄施工單位達(dá)到安全指標(biāo)不超標(biāo)。

安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和馬虎，容不得絲毫麻痹和懈怠。項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)直接關(guān)系職工的生命，直接關(guān)系企業(yè)的形象、聲譽(yù)、市場(chǎng)、效益和興衰?！凹?xì)節(jié)決定成敗”，務(wù)必需要“大處著眼，小處著手”，“超前預(yù)防，抓小防大”，萬(wàn)不可“大意失荊州”。

2.必須主動(dòng)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的轉(zhuǎn)變，中央企業(yè)與政府部門脫鉤，被推向市場(chǎng)。國(guó)家實(shí)行“分級(jí)、屬地”安全監(jiān)督管理后，企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作也出現(xiàn)了一些不適應(yīng)，表現(xiàn)為：思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任主體不明確，工作機(jī)制不適應(yīng)，組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不健全，應(yīng)急救援體系不完善等。因此，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求中央企業(yè)要構(gòu)建安全12項(xiàng)工作制度，即：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)要層層建立并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制；（2）安全工作“兩定期”制度，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析安全形勢(shì)、定期組織開(kāi)展安全檢查；（3）企業(yè)內(nèi)部安全工作機(jī)構(gòu)和人員力量配置制度；（4）安全培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理、特種作業(yè)人員的安全資格制度；（5）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，企業(yè)要加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，規(guī)范各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量行為；（6）重大隱患治理和應(yīng)急隱患的治理，制定應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警和救援機(jī)制；（7）按照“四 不放過(guò)”原則進(jìn)行事故追查制度；（8）工傷保險(xiǎn)制度，企業(yè)要依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，積極發(fā)展人身意外保險(xiǎn)；（12）工作報(bào)告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向安全監(jiān)管部門和有關(guān)主管部門報(bào)告等。
3.用法律法規(guī)規(guī)范管理行為，切實(shí)從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好分包管理。Ａ類項(xiàng)目部應(yīng)制訂相應(yīng)的管理制度，負(fù)責(zé)分包項(xiàng)目的審批，并對(duì)符合性進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)采取糾正、預(yù)防措施；各子分公司及其所屬工程公司在滿足集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的前提下完善分包管理實(shí)施辦法，按不同的分包形式制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同范本，建立系統(tǒng)的分包方評(píng)價(jià)體系。工程分包必須實(shí)施24小時(shí)施工旁站技術(shù)保證制度，理直氣壯地掌握監(jiān)督管理的主動(dòng)權(quán)。

4.一些項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理有成績(jī)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但不能滿于現(xiàn)狀，要主動(dòng)適應(yīng)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，大力開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量上等級(jí)、安全創(chuàng)水平。

開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。與傳統(tǒng)意義上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相比較，新形勢(shì)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有以下四個(gè)新特點(diǎn)：一是突出了“安全第一”的方針；二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化；三是體現(xiàn)了安全與質(zhì)量之間的內(nèi)在聯(lián)系，把安全和質(zhì)量作為一項(xiàng)完整的工作來(lái)抓；四是起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。