2013年8月14日15時(shí)20分許，杭州宇航交通工程有限公司50省道蓮都段公路改建工程第三合同段項(xiàng)目部在宣平港大橋作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，一名施工人員高處墜落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。蓮都區(qū)安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向蓮都區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門作了報(bào)告。受區(qū)政府委托，區(qū)安監(jiān)局代表區(qū)政府牽頭組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)政府法制辦、聯(lián)城街道辦事處，依法成立事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)檢察院派員參加事故調(diào)查工作，同時(shí)邀請(qǐng)市交通運(yùn)輸局（該項(xiàng)目屬于市級(jí)部門監(jiān)管）派員參加。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

????????一、事故發(fā)生單位概況

????????杭州宇航交通工程有限公司位于杭州市余杭區(qū)臨平街道星火南路122號(hào)，2002年8月注冊(cè)成立，安全生產(chǎn)許可證號(hào)：（浙）JZ安許證字【2005】120013-8/5，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：330184000026191，法定代表人戚金明，總經(jīng)理周忠輝，公司注冊(cè)資本12800萬(wàn)元，正式員工120余人，經(jīng)營(yíng)范圍：公路工程、公路養(yǎng)護(hù)工程的施工、航道工程、港口與海岸工程施工；市政公用工程施工；機(jī)械設(shè)備租賃；交通工程用的建筑材料試驗(yàn)；綠化工程施工；房屋建筑工程施工；機(jī)電設(shè)備安裝工程施工。

????????杭州宇航交通工程有限公司通過(guò)招投標(biāo)方式承包了50省道蓮都段公路改建工程第三合同段的項(xiàng)目施工，并于2011年1月27日與業(yè)主單位50省道蓮都段公路改建工程指揮部簽訂《合同協(xié)議書》（50省道蓮都段公路改建工程總長(zhǎng)27.3㎞，共分4個(gè)標(biāo)段，其中第三合同段由K138+000至K145+587和ko+200，長(zhǎng)約7.787㎞，公路等級(jí)為一級(jí)，設(shè)計(jì)時(shí)速為80Km/h，主要工作內(nèi)容為路基、橋涵、交叉等工程，其中互通立交1座、大橋367m/1座、涵洞727.2/22道。合同價(jià)人民幣8785.1345萬(wàn)元）。

????????杭州宇航交通工程有限公司為50省道蓮都段公路改建工程第三合同段組建了項(xiàng)目部代表公司進(jìn)行施工。項(xiàng)目部分為路基和橋梁3個(gè)工區(qū)，每個(gè)工區(qū)又分為若干班組，共有管理及技術(shù)人員約25人，一線工人流動(dòng)性較大，一般保持在80余人，項(xiàng)目經(jīng)理張文平、技術(shù)負(fù)責(zé)人張學(xué)華、安全負(fù)責(zé)人張永潮。該項(xiàng)目2011年3月正式開工建設(shè)，項(xiàng)目監(jiān)理單位為浙江公路水運(yùn)工程監(jiān)理有限公司。

????????二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

????????2013年8月14日15時(shí)20分許，50省道蓮都段公路改建工程第三合同段宣平港大橋（大橋總長(zhǎng)約367米，寬度約24米，是一個(gè)有2%坡度轉(zhuǎn)彎角的大橋。）距離東面橋頭約200米，工人王海友在使用自制簡(jiǎn)易電動(dòng)吊具拆左側(cè)護(hù)欄模板時(shí)，由于操作不當(dāng)，使用鐵榔頭敲擊模板用力過(guò)大，吊具的鋼絲繩與模板不垂直，在模板脫離護(hù)欄瞬間產(chǎn)生巨大向下墜力，導(dǎo)致吊具車體失去平衡，尾部翹起，翻落橋下，王海友本人也來(lái)不及躲避，和吊具一起掉到橋下，橋面高約18米。

????????距離事故現(xiàn)場(chǎng)約40米的工人高發(fā)陽(yáng)看到王海友掉下去后，就馬上呼叫其他工人一起到橋下救人，橋梁工程師兼項(xiàng)目副經(jīng)理邱向石剛好經(jīng)過(guò)事故現(xiàn)場(chǎng)，馬上指揮工人組織搶救，打120急救電話，并向項(xiàng)目部匯報(bào)。高發(fā)陽(yáng)、高發(fā)才等人看到王海友躺在地上，耳朵和鼻子有出血，于是馬上把他抬上工地的皮卡車送到麗水市中心醫(yī)院搶救，因搶救無(wú)效，王海友于當(dāng)天下午的15時(shí)40分死亡。醫(yī)生診斷死亡原因是腦疝，呼吸心跳停止。

????????三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

????????50省道蓮都段公路改建工程第三合同段宣平港大橋“8.14”高處墜落事故造成一人死亡。死者：王海友，男，漢族，35?歲，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣林口鄉(xiāng)熊貝村民委員會(huì)巖口組28號(hào)人，身份證號(hào)：532128197909093157?。

????????50省道蓮都段公路改建工程第三合同段宣平港大橋“8.14”高處墜落事故直接經(jīng)濟(jì)損失52萬(wàn)元（不包括事故罰款費(fèi)用）。

????????四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

????????（一）直接原因

????????1、王海友安全意識(shí)淡薄，在吊裝工未在崗的情況下，擅自單人實(shí)施拆卸作業(yè)，操作時(shí)用力過(guò)猛，操作失誤，嚴(yán)重違反操作規(guī)程。

????????2、自制吊具設(shè)計(jì)存在一定缺陷，在防止意外發(fā)生時(shí)的安全系數(shù)達(dá)不到要求。

????????（二）間接原因

????????1、50省道蓮都段公路改建工程第三合同段項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人張涌潮對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不力，安全隱患沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

????????2、50省道蓮都段公路改建工程第三合同段項(xiàng)目部經(jīng)理張文平對(duì)管理人員監(jiān)管不力，案發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)管人員，安全生產(chǎn)責(zé)任未落到實(shí)處。

????????3、浙江公路水運(yùn)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理張海龍對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管不到位。

????????4、杭州宇航交通工程有限公司主要負(fù)責(zé)人周忠輝應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其未有效履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本公司所屬工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位。

????????5、杭州宇航交通工程有限公司未切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素、防范措施告知不夠具體，隱患排查不夠細(xì)致全面，對(duì)50省道蓮都段公路改建工程第三合同段項(xiàng)目部監(jiān)管不力，未督促項(xiàng)目部采取有效的安全防范措施。

事故性質(zhì)：根據(jù)對(duì)事故發(fā)生的原因分析，調(diào)查組認(rèn)為本起事故為一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

????????五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

????????1、王海友安全意識(shí)淡薄，在吊裝工未在崗的情況下，擅自單人實(shí)施拆卸作業(yè)，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，導(dǎo)致慘禍發(fā)生，

對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，鑒于當(dāng)事人在此起事故中已死亡，建議不予追究相關(guān)責(zé)任。

????????2、50省道蓮都段公路改建工程第三合同段項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人張涌潮對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不力，安全隱患沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議公司根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

????????3、50省道蓮都段公路改建工程第三合同段項(xiàng)目部經(jīng)理張文平對(duì)管理人員監(jiān)管不力，案發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)監(jiān)管人員，安全生產(chǎn)責(zé)任未落到實(shí)處，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議公司根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

????????4、浙江公路水運(yùn)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理張海龍對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議公司根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。

????????5、杭州宇航交通工程有限公司主要負(fù)責(zé)人周忠輝應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其未切實(shí)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位。對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)給予行政處罰。

????????6、杭州宇航交通工程有限公司未切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所存在的危險(xiǎn)因素、防范措施告知不夠具體，隱患排查不夠細(xì)致全面，對(duì)50省道蓮都段公路改建工程第三合同段項(xiàng)目部監(jiān)管不力，未督促項(xiàng)目部采取有效的安全防范措施。對(duì)本起事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)給予該公司行政處罰。

????????六、事故防范和整改措施

????????1、杭州宇航交通工程有限公司及其主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，針對(duì)該起事故中暴露出來(lái)的各種問(wèn)題，深刻反思，要加大對(duì)公司各項(xiàng)目部的檢查力度，對(duì)公司承攬的項(xiàng)目工程進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)整改，杜絕類似事故再次發(fā)生。?

????????2、50省道蓮都段公路改建工程第三合同段項(xiàng)目部要采取有效的安全防范措施，消除安全隱患。要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化人員安全意識(shí)。要及時(shí)落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告提出的處理建議，并將整改情況書面報(bào)告蓮都區(qū)安監(jiān)部門及行業(yè)主管部門。針對(duì)使用自制的類似工具，邀請(qǐng)專家進(jìn)行一次安全會(huì)診，嚴(yán)格參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定操作規(guī)程，確保安全。

????????3、麗水市交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格履行行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，吸取事故多發(fā)教訓(xùn)，強(qiáng)化工作措施，狠抓隱患排查和治理，嚴(yán)控安全事故，確保行業(yè)整體安全。