事故經過：

　　2006年5月11日，西藏電力建設總公司開始對那安線路進行增加絕緣子工作。5月15日，電建公司線路二班一組在完成＃23鐵塔增加絕緣子工作后，于11時10分轉移到＃13鐵塔工作。按照工作程序，先用3噸葫蘆把導線回收，退去絕緣子串的受力，然后在瓷瓶與球頭掛環(huán)連接處斷開，加裝瓷瓶。11時55分，在完成＃13鐵塔增加絕緣子工作后準備拆除緊線器時，由于距離較遠，只能騎坐在絕緣子串上作業(yè)。施工人員（巴桑旦增，死者,男，26歲，初中文化，系西藏電力建設總公司長期臨時工，從事該項工作已八年，上崗前曾參加西藏自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局舉辦的登高架設特種作業(yè)培訓，取得了《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》。）將安全帶系在＃13鐵塔C相絕緣子串上，正準備作業(yè)時，瓷瓶U型掛環(huán)與鐵塔掛點處螺栓發(fā)生脫落，導致絕緣子串滑脫，致使騎坐在絕緣子串上的施工人員墜地。其他工作人員隨即將其送往那曲地區(qū)人民醫(yī)院進行搶救，因傷勢過重搶救無效于5月15日12時30分死亡。

　　110kV那安線＃13鐵塔為轉角耐張塔，塔型為JB131-24。

　　暴露問題：

　　1、施工班組在工作前沒有認真開展危險點分析工作，沒有采取必要的安全防范措施，同時施工人員沒有嚴格按照《電力安全工作規(guī)程》（電力線路部分）第6.2.5條規(guī)定，在桿塔高空作業(yè)時，佩戴有后備繩的雙保險安全帶。

　　2、線路施工質量有問題，存在安全隱患。工程建設施工單位（中鐵十八局供電公司）施工中瓷瓶與鐵塔的掛接螺栓規(guī)格與安裝工藝均不符合要求；監(jiān)理單位（西藏方圓新科監(jiān)理有限公司）沒有盡到應有的監(jiān)理責任，未能及時發(fā)現施工質量與安全存在的問題；工程建設管理單位（西藏電力公司電網工程建設指揮部）管理不到位，工程驗收把關不嚴，埋下事故隱患。110kV那安線＃13鐵塔C相耐張瓷瓶U型掛環(huán)與鐵塔掛點處螺栓沒有安裝開口銷，因導線長期擺動造成螺栓螺帽向外滑移，在施工時該螺栓脫落，導致絕緣子串發(fā)生滑脫，工作人員從高空墜落。事故后還發(fā)現該鐵塔的A相耐張絕緣子串U型掛環(huán)沒有使用規(guī)范的螺栓，螺桿長度不夠。

　　3、西藏電力建設總公司施工安全管理不規(guī)范，現場安全工作與措施不落實。在工程開工之前，沒有認真開展危險點分析，沒有采取相應的防范危險措施；現場施工中沒有嚴格按照《安規(guī)》有關規(guī)定配備和使用安全工器具；同時班前會、作業(yè)前的安全和技術交底沒有記錄。