一、事故有關單位概況

　　（一）事故發(fā)生單位

　　河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，成立于2005年9月，位于石家莊市橋西區(qū)裕華西路9號裕園廣場C座1-1701，注冊資金500萬元，主項資質(zhì)等級：房地產(chǎn)開發(fā)四級，法定代表人：李海燕，證書編號：冀建房開石字第0848號，營業(yè)執(zhí)照注冊號：130104000003014，組織機構代碼：78255146-3。

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　　華庭國際廣場舊樓拆除改造項目（原石家莊市機械局辦公樓拆除工程）位于石家莊市橋東區(qū)和平東路與勝利大街交叉口東南角，為東西向四層辦公宿舍樓，結(jié)構形式為磚混結(jié)構，1樓大門南墻邊以北拆除，以南作為華庭國際廣場臨設繼續(xù)使用。

　　該拆除工程于2013年6月10日開工，建設單位為河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，違反規(guī)定將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位，且沒有工程監(jiān)理單位。事故發(fā)生在4樓頂層平臺進行拆除作業(yè)時，建筑高度約12.5m。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援過程及報告情況

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　　2013年6月23號下午3點左右梁超飛和梁榮軍在4樓頂層平臺進行拆除作業(yè)，將已經(jīng)打完眼的樓板剩余連接處砸斷。拆除人員站在打眼樓板的小頭（長50cm），打眼位置在小頭樓板的最北端，從西往東逐個砸斷，當時1-3層的樓板已全部砸斷，樓板之間只有一排Φ5mm冷拔絲相連接。梁超飛和梁榮軍兩個人倒著班干活。18時25分許，梁榮軍在砸樓板的時候，梁超飛在梁榮軍南面水平距離約2m左右的樓板頂休息時，聽到樓板斷裂后下砸聲響，看到梁榮軍從4層平臺作業(yè)面處隨斷裂的樓板一起墜落。

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　　事故發(fā)生后，梁超飛立即跑下樓，告訴了在1樓現(xiàn)場一同干活的張定海，并于18時30分左右撥打的110、120電話求救，大約4分鐘后，120趕到現(xiàn)場，由于樓板壓著看不到人也搬不動樓板，隨即120醫(yī)護人員讓梁超飛撥打119進行求助，在消防特勤大隊官兵搬開樓板后，看到梁榮軍在1樓北邊偏東的地方趴著，后經(jīng)120搶救無效，當場宣布死亡。

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　　事故發(fā)生后，河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對善后事宜進行了妥善處理，在消防部門救援結(jié)束后，隨即石家莊市安監(jiān)局報告了事故情況。

　　三、事故原因分析

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　　梁榮軍進行人工拆除作業(yè)時，違反《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》JGJ147-2004第4.1.1、4.1.5之規(guī)定，未站在穩(wěn)定的結(jié)構或腳手架上操作，未采取有效的下落控制措施，違規(guī)冒險操作，安全防護措施不到位是造成此次高處墜落事故的直接原因。

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　　1.河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司現(xiàn)場管理不到位，工程部負責人周建輝未經(jīng)請示，擅自將拆除工程發(fā)包給不具備相關資質(zhì)的拆除人員進行拆除施工。

　　2.河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未按規(guī)定制定有針對性的拆除施工組織方案或安全專項施工方案；

　　3. 施工順序不正確：人工拆除施工應從上至下、逐層拆除分段進行；

　　4.河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司現(xiàn)場安全管理人員對違規(guī)拆除作業(yè)熟視無睹，對拆除人員冒險施工作業(yè)行為沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止。

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　　調(diào)查組認為該事故是一起因施工人員違規(guī)進行拆除施工，安全生產(chǎn)管理不到位而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故。

　　四、對事故責任人員和責任單位的處理建議

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　　1.梁榮軍，男，房屋拆除工。違規(guī)冒險拆除房屋樓板，且未佩戴任何防護用品，對該事故發(fā)生負有直接責任。鑒于梁榮軍已在事故中死亡，不再追究其相關責任。

　　2.時偉生，男，河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司華庭國際廣場舊樓拆除改造項目現(xiàn)場管理人員。未能及時發(fā)現(xiàn)和制止梁榮軍等拆除人員違章情況，對施工現(xiàn)場安全防護措施缺失失察，未盡到安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和義務，對該事故發(fā)生負有主要責任。責成河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對其開除處理，并報石家莊市安監(jiān)局備案。

　　3.周建輝，男，河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工程部經(jīng)理。未經(jīng)請示，擅自將拆除工程發(fā)包給不具備相關資質(zhì)的拆除人員進行拆除施工；未向拆除人員提供專項拆除方案指導拆除人員按規(guī)定進行拆除施工，對該事故發(fā)生負有主要責任。責成河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對其開除處理，并報石家莊市安監(jiān)局備案。

　　4.趙亞東，男，河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理。

　　對工程部擅自將拆除工程發(fā)包給不具備相關資質(zhì)的拆除人員進行拆除施工情況失察，未能保證相關安全管理規(guī)定有效落實，對該事故的發(fā)生負有管理責任。其行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條第四項的規(guī)定。建議由石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十八條第一項的規(guī)定，對趙亞東處上一年年收入30%的罰款,計人民幣0.6萬元。

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　　河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對所屬部門和有關員工落實房屋拆除有關規(guī)定要求不嚴，致使將拆除任務擅自發(fā)包給不具備相關資質(zhì)的人員，在拆除過程中，安全管理不到位，對現(xiàn)場存在的重大安全隱患違章作業(yè)現(xiàn)象未能及時發(fā)現(xiàn)并制定相應的安全防護措施，對該事故的發(fā)生負有主要責任。以上事實違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條的規(guī)定。建議由石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條第一項的規(guī)定，對河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司處人民幣10萬元的罰款。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　河北華庭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司要加強對工程分包的管理，嚴格履行有關規(guī)定的程序。同時要認真吸取事故教訓，對施工現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)大檢查，徹底消除安全隱患，制定并嚴格遵循安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，預防類似事故的再次發(fā)生。
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