?2013年3月6日7時(shí)40左右，石家莊裕華萬達(dá)廣場(chǎng)F1區(qū)項(xiàng)目二次結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生一起高處墜落事故，造成2人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約210萬元。
??????? 　　事故發(fā)生后，裕華區(qū)委、區(qū)政府高度重視，在市安監(jiān)局指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，于3月6日，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，成立了由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、槐底街道辦事處、石家莊市建設(shè)局安監(jiān)站等部門組成、邀請(qǐng)區(qū)人民檢察院參加的事故調(diào)查組，并聘請(qǐng)了3名專家組成專家組，對(duì)事故進(jìn)行全面調(diào)查。事故調(diào)查組通過勘察現(xiàn)場(chǎng)、查閱有關(guān)技術(shù)材料、調(diào)查詢問有關(guān)人員，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和整改防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
??????? 　　一、事故發(fā)生單位概況
??????? 　　工程建設(shè)單位：石家莊萬達(dá)廣場(chǎng)投資有限公司。位于石家莊市建華北大街19號(hào)富華大酒店3層，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)。
??????? 　　施工總承包單位：中國(guó)建筑第八工程局有限公司。位于上海市浦東新區(qū)世紀(jì)大道1568號(hào)27層，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），注冊(cè)資本：人民幣貳拾柒億陸仟柒佰零陸萬元，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：310000000065107，主項(xiàng)資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程施工總承包特級(jí)，證書編號(hào)：A0014131011501，法定代表人黃克斯，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（滬）JZ安許證字[2004]010004。2009年4月22日，該公司與石家莊萬達(dá)廣場(chǎng)投資有限公司簽訂石家莊萬達(dá)廣場(chǎng)施工總承包工程合同。
??????? 　　施工分包單位：山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司。成立于2007年3月30日，位于陽谷縣金斗營(yíng)鄉(xiāng)駐地，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本：300萬元，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：371500228046075，法定代表人崔師綱，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（魯）JZ安許證字[2009]150186。2012年9月15日，該公司與中國(guó)建筑第八工程局有限公司（青島分公司）簽訂石家莊裕華萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目F1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程合同。
??????? 　　監(jiān)理單位：上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司。位于上海市楊浦區(qū)閘殷路111號(hào)2幢二層，法定代表人：張富根，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：31011000120041，注冊(cè)資本：600萬元，營(yíng)業(yè)范圍：建設(shè)監(jiān)理、工程設(shè)備監(jiān)理、招標(biāo)監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程咨詢、建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，資質(zhì)證書編號(hào)：E131001107，資質(zhì)等級(jí)：甲級(jí)。
??????? 　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援過程及報(bào)告情況
??????? 　?。ㄒ唬┕こ谈艣r
??????? 　　石家莊裕華萬達(dá)廣場(chǎng)F1區(qū)項(xiàng)目位于槐安東路與建華南大街東北角，包含兩棟塔樓和塔樓之間的裙樓。工程占地面積約4萬平米,結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積為19.6萬平米,建筑高度99.75m，地上25層，地下3層，裙樓6層。工程總造價(jià)約2億元。
??????? 　　該工程于2011年10月15日開工建設(shè)，建設(shè)單位為石家莊萬達(dá)廣場(chǎng)投資有限公司，施工總承包單位為中國(guó)建筑第八工程局有限公司，二次結(jié)構(gòu)及粗裝修施工分包單位為山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司，監(jiān)理單位為上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司。
??????? 　　事故發(fā)生于裙樓（裙樓建筑地上6層，高度32m，地下3層，深度16m），部位位于6層L-M軸線的三號(hào)樓梯西側(cè)風(fēng)井洞口處。
??????? 　　目前裙樓主體已完工，正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)維護(hù)砌筑。
??????? 　　（二）事故發(fā)生經(jīng)過
??????? 　　2013年3月6日7時(shí)許，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司工長(zhǎng)于廣忠?guī)ьI(lǐng)魏汝山等人在石家莊裕華萬達(dá)廣場(chǎng)F1區(qū)裙樓6層北區(qū)砌筑內(nèi)隔墻的加氣混凝土塊墻，這時(shí)由于室外北側(cè)外用施工升降機(jī)地面附近堆放的加氣混凝土砌塊已使用完畢，室外南側(cè)外用施工升降機(jī)地面附近還有堆放的加氣混凝土砌塊。工長(zhǎng)于廣忠讓2名運(yùn)送加氣混凝土砌塊的工人李燕挑、李西功，裝滿了兩車加氣混凝土砌塊，計(jì)劃從南側(cè)外用施工升降機(jī)上到6層，再經(jīng)室內(nèi)東側(cè)的南北通道從南運(yùn)往T-W/2-7軸北側(cè)的砌筑點(diǎn)。
??????? 　　由于6層中部預(yù)應(yīng)力砼板區(qū)拆模后，大面積堆放著拆除的模板、碗扣式架管、木方等，高度約1.2m（三天前已拆完），阻斷了6層樓內(nèi)東側(cè)的南北之間的通道。在阻斷了通道的西側(cè)是3號(hào)人行樓梯,樓梯的西側(cè)是裙樓的風(fēng)井洞口,洞口南北長(zhǎng)8.2m、東西寬1.2m，洞口上鋪著防護(hù)木腳手板（系空中層間防護(hù)棚，其風(fēng)井洞口直通到地下3層)。
??????? 　　為了縮短運(yùn)輸距離，于廣忠違反施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施管理規(guī)定，在未報(bào)審總包單位、監(jiān)理單位情況下，私自強(qiáng)令指揮李燕挑、李西功二人移開T-W/2-7軸風(fēng)井洞口南北兩端部位的臨邊防護(hù)欄桿，在風(fēng)井洞口的防護(hù)木腳手板上面搭鋪了一層竹膠板，將風(fēng)井口上空中層間防護(hù)棚作為運(yùn)輸通道使用。
??????? 　　李燕挑、李西功將裝滿加氣混凝土砌塊的小車推到南端的風(fēng)井洞口處,第一趟車從空中層間防護(hù)棚上通過。7時(shí)40分左右，在過第二趟車時(shí)，一人推不動(dòng)，二人推拉，于廣忠看到兩個(gè)人推拉不動(dòng)就上來幫忙推拉，三人共同猛用力推拉，防護(hù)木腳手板突然斷裂，三人隨同小車、加氣混凝土砌塊及防護(hù)木腳手板、竹膠板等一同墜落。下落過程中，三人及物料砸脫二樓的層間防護(hù)網(wǎng)后，又將在一層洞口中間附設(shè)的施工消防管(直徑100 mm)砸彎1.25m,防護(hù)木腳手板、竹膠板砸落,架管被砸彎(東頭砸彎西頭砸脫), 小車墜落阻擋到一層，大部分砌塊均墜落至地下負(fù)三層地面上。
??????? 　　同時(shí)，于廣忠、李燕挑2人墜落到地下負(fù)三層地面上（墜落高度40余米），李西功墜落至1層時(shí)被1層風(fēng)井洞口的消防水管阻擋（墜落高度約25m），架在1層風(fēng)井洞口的消防水管上。
??????? 　　（三）事故救援過程
??????? 　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)保安劉華立即報(bào)告項(xiàng)目部，并撥打120、119求救。項(xiàng)目部管理人員及安全員立即趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。將近半小時(shí)后，120急救車和消防官兵先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)務(wù)人員經(jīng)診斷確認(rèn)于廣忠、李燕挑已經(jīng)死亡；消防官兵迅速將架在1層風(fēng)井口消防水管上的李西功救出，由120急救車送往河北省醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院醫(yī)治。
??????? 　　（四）事故報(bào)告情況
??????? 　　發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位及時(shí)撥打110報(bào)警，區(qū)公安分局接到報(bào)警后，迅速將事故相關(guān)情況上報(bào)了區(qū)政府。
??????? 　　區(qū)政府接到事故報(bào)告后，由區(qū)安監(jiān)局立即將事故相關(guān)情況報(bào)告給市安監(jiān)局。
??????? 　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)情況
??????? 　　1、事故類別：高處墜落
??????? 　　2、事故嚴(yán)重級(jí)別：一般死亡事故
??????? 　　3、事故直接經(jīng)濟(jì)損失：約210萬元
??????? 　　4、傷亡人員情況：
???????
??????? 　　三、事故原因和性質(zhì)認(rèn)定
??????? 　　（一）直接原因
??????? 　　山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司工長(zhǎng)于廣忠違章指揮，李燕挑、李西功二人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，違規(guī)拆除6層風(fēng)井預(yù)留洞口兩端防護(hù)欄桿，強(qiáng)行使用空中層間防護(hù)棚作為運(yùn)輸通道（6層風(fēng)井洞口的空中層間防護(hù)棚的架設(shè)，系用一端懸空的架管內(nèi)套直徑14mm的鋼筋插入東墻做支撐）運(yùn)輸加氣混凝土砌塊。在一人推不動(dòng)裝滿加氣混凝土砌塊車的情況下，三人共同猛用力由南向北推拉小車，鋼筋在瞬間強(qiáng)大的沖擊力、超重的人及物料的重壓下斷裂、滑脫，防護(hù)木腳手板突然懸空受力、斷裂、坍塌，防護(hù)網(wǎng)被砸脫，致使三人隨運(yùn)料推車一起墜落是事故發(fā)生的直接原因。
??????? 　　（二）間接原因
??????? 　　1、事故發(fā)生單位對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不夠，安全管理不到位?；鶎庸芾砣藛T和施工人員缺乏必要的安全知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，忽視安全，未能深刻認(rèn)識(shí)到作業(yè)崗位存在的危險(xiǎn)因素，不能有效地進(jìn)行自我保護(hù)。安全隱患排查和整治不力，對(duì)職工違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)行為未及時(shí)檢查并及時(shí)制止。
??????? 　　2、施工現(xiàn)場(chǎng)施工組織不合理，各工種、工序間協(xié)作銜接性差，拆下的模板、鋼管和木方等未及時(shí)清理，造成施工現(xiàn)場(chǎng)沒有安全通道和有效的施工作業(yè)面。
??????? 　　3、總包單位未嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)分包單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；安全管理不到位，安全隱患排查和整治不夠，對(duì)違章行為未能及時(shí)制止。
??????? 　　4、監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督管理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位。
??????? 　　5、建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作整體協(xié)調(diào)、管理不到位。
??????? 　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)
??????? 　　這是一起因違章指揮，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和管理不到位，安全隱患排查整治不力，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
??????? 　　四、事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
??????? 　?。ㄒ唬?duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
??????? 　　1、于廣忠，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司工長(zhǎng)，安全意識(shí)淡薄，忽視安全，違反安全防護(hù)設(shè)施管理規(guī)定，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，并參與違章作業(yè)，對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，并涉嫌重大責(zé)任事故罪。鑒于于廣忠在本起事故中已死亡，不再追究其責(zé)任。
??????? 　　2、李燕挑、李西功，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司職工，缺乏必要的安全知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，忽視安全，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)該事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于李燕挑在本起事故中已死亡，李西功在事故中因工受重傷，不再追究其責(zé)任。
??????? 　　3、魏汝海，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司專職安全員，負(fù)責(zé)該公司分包的石家莊裕華萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目F1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程的安全生產(chǎn)管理工作，未依法履行安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，責(zé)成山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對(duì)其嚴(yán)肅處理。
??????? 　　建議由石家莊市建設(shè)局依據(jù)《建筑企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》（建質(zhì)【2004】59號(hào)）第十七條的規(guī)定，按規(guī)定程序建議發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)魏汝海的安全生產(chǎn)考核合格證書【編號(hào)：魯建安C（2008）1500181】予以處理，并將其不良行為在石家莊市建筑市場(chǎng)建立不良信用記錄。