2015年6月27日16時(shí)50分左右，灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司選礦廠破碎篩分車間發(fā)生一起高處墜落事故，造成１人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120余萬(wàn)元。
　　事故發(fā)生后，縣政府高度重視，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，安撫家屬，并按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)事故情況。6月29日，縣政府成立了由縣安監(jiān)局牽頭，縣監(jiān)察局、縣公安局、縣總工會(huì)組成的灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司“6·27”高處墜落事故調(diào)查組(簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)，邀請(qǐng)縣檢察院派員參加，并聘請(qǐng)選礦廠方面的專家對(duì)該事故進(jìn)行調(diào)查。
　　事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料，認(rèn)定了事故原因和性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理意見(jiàn)和事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、事故責(zé)任單位及生產(chǎn)概況
　　事故責(zé)任單位概況。
　　灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司，位于承德市灤平縣小營(yíng)鄉(xiāng)二道溝門村，為民營(yíng)企業(yè)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：13082477443104X，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，公司類型為有限責(zé)任公司。經(jīng)營(yíng)范圍為加工、銷售鐵精粉。該企業(yè)2004年開(kāi)始籌建，2005年選礦廠建成并投入生產(chǎn)使用。設(shè)計(jì)產(chǎn)能35萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)能18萬(wàn)噸。2014年銷售收入1.3億元，稅收2183萬(wàn)元，利潤(rùn)-754萬(wàn)元。企業(yè)法人代表、總經(jīng)理苗志軍，全員職工150人，其中生產(chǎn)工人135人，管理人員15人。
　?。ǘ┥a(chǎn)概況。
　　灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司選礦廠破碎篩分車間，原礦自卸至旋回破碎機(jī)進(jìn)行粗碎，粗碎礦石經(jīng)1號(hào)和4號(hào)皮帶輸送到中碎車間，中碎礦石經(jīng)5號(hào)皮帶，轉(zhuǎn)運(yùn)至6號(hào)皮帶進(jìn)入細(xì)碎車間。6號(hào)皮帶上中碎礦石經(jīng)過(guò)篩分：振動(dòng)篩上面粗礦進(jìn)入7號(hào)皮帶轉(zhuǎn)運(yùn)至8號(hào)皮帶輸送到細(xì)料倉(cāng)，細(xì)碎后經(jīng)9號(hào)皮帶返回振動(dòng)篩；振動(dòng)篩下面細(xì)礦進(jìn)入干選皮帶進(jìn)行干選甩毛，毛石經(jīng)皮帶輸送到毛料倉(cāng)外運(yùn)，精料經(jīng)皮帶倒料小車送到球磨給料料倉(cāng)。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)。
　　由于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，企業(yè)虧損嚴(yán)重，2014年12月3日灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司停產(chǎn)。2015年5月15日企業(yè)申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)。2015年4月21日灤平縣安監(jiān)局按照2015年執(zhí)法計(jì)劃聘請(qǐng)選礦廠方面的專家對(duì)灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司選礦廠進(jìn)行了隱患排查，發(fā)現(xiàn)17條隱患，限期5月10日前完成整改，2015年5月13日經(jīng)專家復(fù)查驗(yàn)收，隱患整改到位。2015年5月21日至23日企業(yè)對(duì)全員職工進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)。2015年5月26日灤平縣安監(jiān)局同意灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司恢復(fù)生產(chǎn)。
　　2015年6月27日灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司破碎篩分車間主任李玉來(lái)16時(shí)小夜班班前會(huì)安排當(dāng)班工作，自己負(fù)責(zé)細(xì)碎車間，當(dāng)班班長(zhǎng)麻宗閣負(fù)責(zé)1號(hào)皮帶變頻器和中碎、粗碎，崗位工潘運(yùn)橋負(fù)責(zé)旋回段下料。
　　2015年6月27日16時(shí)20分破碎篩分車間2號(hào)皮帶跑偏停車維修，7號(hào)、8號(hào)皮帶空轉(zhuǎn)運(yùn)行。16時(shí)40分麻宗閣沿6號(hào)皮帶通廊到達(dá)機(jī)頭平臺(tái)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)行人天橋，鉆過(guò)9號(hào)皮帶架及小皮帶架，沿小皮帶檢查鋼梯進(jìn)入篩分平臺(tái)，超近路前往2號(hào)甩毛皮帶查看停車停料情況，由于7號(hào)皮帶阻隔未形成通道，試圖跨越正在空轉(zhuǎn)的7號(hào)皮帶，跨越過(guò)程中麻宗閣掉入7號(hào)皮帶機(jī)頭4米深的漏斗內(nèi)，從7號(hào)皮帶機(jī)頭漏斗底部掉落8號(hào)皮帶上，順著空轉(zhuǎn)的8號(hào)皮帶輸送到機(jī)頭，掉落細(xì)料倉(cāng)內(nèi)。
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　　16時(shí)50分左右，車間主任李玉來(lái)安排完2號(hào)甩毛皮帶跑偏維修工作后，從2號(hào)皮帶出來(lái)后發(fā)現(xiàn)麻宗閣在7號(hào)皮帶機(jī)頭一閃不見(jiàn)了，李玉來(lái)知道出事了前往8號(hào)皮帶查看。8號(hào)皮帶崗位工許麗榮發(fā)現(xiàn)皮帶上先上來(lái)一個(gè)安全帽，緊接著上來(lái)一個(gè)人，許麗榮立即按停了輸送皮帶按鈕，但麻宗閣已被8號(hào)皮帶輸送到機(jī)頭細(xì)料倉(cāng)內(nèi)，李玉來(lái)安排在場(chǎng)的工人把麻宗閣從細(xì)料倉(cāng)內(nèi)抬出，送往承德市中心醫(yī)院搶救，18時(shí)50分醫(yī)生宣布麻宗閣因急性特重型閉合性顱腦損傷搶救無(wú)效死亡。
　　三、事故發(fā)生原因和性質(zhì)
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　　死者麻宗閣擅自離開(kāi)工作崗位，違規(guī)跨越正在運(yùn)轉(zhuǎn)的7號(hào)皮帶時(shí)，掉入7號(hào)皮帶4米深的漏斗內(nèi)，由漏斗底部掉落8號(hào)皮帶，被空轉(zhuǎn)的8號(hào)皮帶輸送到細(xì)料倉(cāng)內(nèi)，造成高處墜落死亡。
　　（二）間接原因。
　　灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司破碎篩分車間新改裝的7號(hào)皮帶安全設(shè)施不完善，未設(shè)置行人天橋。7號(hào)皮帶未設(shè)置“禁止跨越”警示標(biāo)志。
　　2.灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制，對(duì)年度培訓(xùn)教育計(jì)劃未嚴(yán)格落實(shí)。車間、班組日常安全教育流于形式，工人安全思想意識(shí)淡薄。
　　3.灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司隱患排查不到位，對(duì)工人違規(guī)跨越皮帶等習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行及時(shí)糾正。
　　（三）事故性質(zhì)。
　　這是一起因工人違規(guī)作業(yè)引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　四、對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見(jiàn)。
　　（一）建議組織處理的責(zé)任人員。
　　1.張偉，男，33歲，灤平縣小營(yíng)滿族鄉(xiāng)政府黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，分管轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。為避免此類事故再次發(fā)生，確保轄區(qū)生產(chǎn)安全，建議對(duì)其進(jìn)行約談。
　　2.田秀雙，男，40歲，灤平縣小營(yíng)滿族鄉(xiāng)安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。為避免此類事故再次發(fā)生，確保轄區(qū)生產(chǎn)安全，建議對(duì)其進(jìn)行約談。
　　（二）建議由企業(yè)內(nèi)部處理的責(zé)任人員。
　　3.李玉來(lái)，男，51歲，灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司車間主任。班前會(huì)對(duì)車間工人教育不到位，對(duì)工人違章作業(yè)行為沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，責(zé)令企業(yè)依據(jù)內(nèi)部規(guī)定對(duì)其罰款2000元，并報(bào)灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　　4.董金龍，男，43歲，灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司安全科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)和辦公室工作。對(duì)選礦廠隱患排查不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)新改裝的7號(hào)皮帶存在安全設(shè)施不完善的隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，責(zé)令企業(yè)依據(jù)內(nèi)部規(guī)定對(duì)其罰款2000元，并報(bào)灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　　5.苗青，男，31歲，灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司安全副經(jīng)理，主管企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。對(duì)公司職工安全教育培訓(xùn)不重視，未認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)隱患排查治理工作，安全管理不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，責(zé)令企業(yè)依據(jù)內(nèi)部規(guī)定對(duì)其罰款3000元，并報(bào)灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　　6.劉華清，男，35歲，灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司生產(chǎn)副經(jīng)理，主管企業(yè)選礦廠車間生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)組織7號(hào)皮帶改裝，改裝完成后未組織驗(yàn)收，未完善7號(hào)皮帶安全設(shè)施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，責(zé)令企業(yè)依據(jù)內(nèi)部規(guī)定對(duì)其罰款3000元，并報(bào)灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　?。ㄈ┙ㄗh給予行政處罰的責(zé)任人員。
　　7.苗志軍，男，46歲，灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司法人代表、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)企業(yè)全面工作。對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作安排部署落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)教育、組織隱患排查治理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第92條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)其處2014年年收入20.4萬(wàn)元30%的罰款計(jì)6.12萬(wàn)元。
　?。ㄈ┙ㄗh對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰。
　　灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查不到位，安全教育不到位，造成車間工人安全意識(shí)差，違規(guī)作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第109條第1項(xiàng)之規(guī)定，建議由灤平縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處以罰款人民幣35萬(wàn)元。
　　五、事故防范和整改措施建議
　　1. 灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司對(duì)選礦廠工藝流程安全設(shè)施補(bǔ)充設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行整改。
　　2.灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司要加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)，加強(qiáng)班組建設(shè)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化安全管理，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
　　3.灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司要開(kāi)展全廠安全警示教育活動(dòng)，重點(diǎn)分析事故經(jīng)過(guò)和原因，并對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)，做到人人受警示，人人受教育。
　　4.灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司要進(jìn)一步完善公司各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各崗位職責(zé)，加強(qiáng)公司安全管理。
　　灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善崗位安全責(zé)任制，對(duì)全公司進(jìn)行一次徹底隱患排查，并進(jìn)行認(rèn)真整改。加強(qiáng)企業(yè)隱患排查體系建設(shè)，建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
　　6.灤平縣寶藍(lán)中礦業(yè)有限公司要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，主要負(fù)責(zé)人在全體職工大會(huì)上公開(kāi)進(jìn)行承諾，認(rèn)真開(kāi)展新安法宣貫，主要負(fù)責(zé)人和分管安全負(fù)責(zé)人親自進(jìn)行宣講，轉(zhuǎn)變輕安全重生產(chǎn)觀念，牢固樹(shù)立紅線意識(shí)和底線思維。