2015年5月2日7時(shí)30分左右，浙江鴻翔建設(shè)集團(tuán)有限公司在石家莊以嶺藥業(yè)營(yíng)銷(xiāo)大廈科技成果轉(zhuǎn)化中心3-7層精裝修和配套水電工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)化中心項(xiàng)目）施工過(guò)程中，在6層發(fā)生高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約90多萬(wàn)元。
??????? 事故發(fā)生后，石家莊市政府高度重視，5月2日市安全監(jiān)管局任兵副局長(zhǎng)及有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，要求全力救援，做好善后工作，依法依規(guī)調(diào)查處理，切實(shí)查清事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位及相關(guān)人員責(zé)任，制定有針對(duì)性的整改措施，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。
??????? 依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，5月4日，石家莊市政府成立了由市安全監(jiān)管局牽頭，市監(jiān)察局、市建設(shè)局、市公安局、市總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)人員參加的“浙江鴻翔建設(shè)集團(tuán)有限公司石家莊以嶺營(yíng)銷(xiāo)大廈及科技成果轉(zhuǎn)化中心3-7層精裝修和配套水電工程項(xiàng)目‘5·2’高處墜落事故調(diào)查組”（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。
??????? 事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、詢問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議和防范整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
??????? 一、工程簡(jiǎn)介及事故發(fā)生單位概況
??????? （一）工程簡(jiǎn)介。
??????? 石家莊以嶺營(yíng)銷(xiāo)大廈及科技轉(zhuǎn)化中心3-7層精裝修和配套水電工程。建設(shè)方為石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司，監(jiān)理方為河北中基華工程項(xiàng)目管理有限公司，施工方為浙江鴻翔建設(shè)集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目地址位于石家莊市天山大街238號(hào)。施工范圍為3-7層的室內(nèi)精裝修工程、水電安裝工程及除可移動(dòng)家具、移動(dòng)的藝術(shù)擺件、暖通、建筑墻體、消防、消控、地暖、智能化及影音設(shè)備、消防樓梯間裝飾之外的一切內(nèi)容。裝修面積18000㎡，工程造價(jià)2800萬(wàn)元。合同工期2015年3月19日至2015年5月15日。目前工程正處于精裝修施工收尾階段。該工程已辦理河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證（證號(hào)：石高管發(fā)改投資備字〔2013〕10號(hào)），土地證（高新國(guó)用〔2012〕第00019號(hào)）,建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第高130100201300020），未辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)及施工許可。
??????? （二）事故發(fā)生單位概況。
??????? 1．浙江鴻翔建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鴻翔建設(shè)公司）。成立于1997年9月，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)330481000027777，經(jīng)濟(jì)類(lèi)型為有限責(zé)任公司，公司地址位于浙江海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)海新路東側(cè)，法定代表人姚岳良。注冊(cè)資金2億元，現(xiàn)有員工1400余人。資質(zhì)證書(shū)編號(hào)A1014033048101，經(jīng)營(yíng)范圍有房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)；建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)；建筑幕墻工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)；市政公用工程施工總承包壹級(jí)；地基與基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包壹級(jí)；機(jī)電設(shè)備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí)。安全生產(chǎn)許可證編號(hào)（浙）JZ安許證字〔2005〕068418。
??????? 2．河北中基華工程項(xiàng)目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱中基華監(jiān)理公司）。成立于2004年2月，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)130500000000966，經(jīng)濟(jì)類(lèi)型為有限責(zé)任公司，公司地址位于邢臺(tái)市橋西區(qū)達(dá)活泉西大街246號(hào)，法定代表人袁建強(qiáng)，注冊(cè)資金300萬(wàn)元，現(xiàn)有員工100余人。經(jīng)營(yíng)范圍有房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)；市政公用工程監(jiān)理乙級(jí)；電力工程監(jiān)理乙級(jí)。同石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》并已備案，合同約定監(jiān)理范圍是：施工圖紙全過(guò)程。
??????? 3．石家莊以嶺藥業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱以嶺藥業(yè)公司）。成立于2001年8月，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)130000000018406，經(jīng)濟(jì)類(lèi)型為股份有限公司（上市），公司地址位于石家莊市高新區(qū)天山大街238號(hào)，法定代表人吳相君，注冊(cè)資金5.6億元，現(xiàn)有員工3000余人。河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證號(hào)為石高管發(fā)改投資備字〔2013〕10號(hào)，經(jīng)營(yíng)范圍有硬膠囊劑、片劑顆粒劑、合劑、小容量注射劑的生產(chǎn)；保健食品的生產(chǎn)；飲料、糖果制品和方便食品的生產(chǎn)；中藥提取物的生產(chǎn)。該項(xiàng)目用地已登記（地號(hào)為080210740001000），并辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（建字第高130100201300020號(hào)）。
??????? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程
??????? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。
??????? 2015年5月2日6時(shí)許，因建設(shè)單位臨時(shí)停電，電梯轎廂?？坑?層室外地面。（經(jīng)查，該電梯型號(hào)為SCD200/200外用室外電梯，2015年4月1日，該項(xiàng)目部施工人員從以嶺藥業(yè)南廠區(qū)將該電梯拉至施工現(xiàn)場(chǎng)，該項(xiàng)目部組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員安裝，其安裝高度31.3m，安裝于該工程的西山墻外立面窗口、洞口處。）
??????????? 7時(shí)37分左右，垃圾清運(yùn)工周占軍等4人，按照該項(xiàng)目部工作安排，在6樓清理衛(wèi)生間及房間內(nèi)裝潢垃圾，周占軍獨(dú)自行至西墻窗臺(tái)（即：縱①軸西山墻外側(cè)與橫向軸（N）-?之間的窗洞口，寬度50cm,長(zhǎng)度88cm，結(jié)構(gòu)標(biāo)高24.2m）外的外用電梯簡(jiǎn)易卸料平臺(tái)出入口處，失足墜落在1樓地面的施工電梯梯籠頂部，后彈落摔至地面上。隨后同在6樓作業(yè)面的搬運(yùn)工蔣新華聽(tīng)到有人喊“跟我一塊的清潔工從樓上掉下去了”，便立即跑到平臺(tái)口出，發(fā)現(xiàn)周占軍頭部朝北，趴在電梯籠北側(cè)，隨即電話告知了木工班長(zhǎng)童岳峰。隨后，童岳峰向該項(xiàng)目經(jīng)理徐月春電話報(bào)告了情況，并組織其余幾名工人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
??????? （二）事故救援過(guò)程及報(bào)告情況。
??????????? 事故發(fā)生后，電梯操作工周曉磊立即撥打了120急救電話，并向110報(bào)警，幾分鐘后，120急救車(chē)和110警務(wù)人員先后趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，隨即醫(yī)護(hù)人員將傷者送至省四院東院緊急救治，后經(jīng)搶救無(wú)效，周占軍于17時(shí)許死亡。事故單位依照程序逐級(jí)向安全監(jiān)管部門(mén)上報(bào)了事故情況。
??????? 三、事故原因和性質(zhì)
??????? （一）直接原因。
??????????? 垃圾清運(yùn)工周占軍當(dāng)日7時(shí)37分左右，(施工單位上班時(shí)間為上午8：00至12：00；下午1：30至5:30)獨(dú)自走到六樓西墻窗臺(tái)口外的施工電梯卸料平臺(tái)24.2m高度處，失足墜落至停靠在一層室外地面的施工電梯梯籠頂部，是本次高處墜落事故發(fā)生的直接原因。
??????? （二）間接原因。
??????? 1．鴻翔建設(shè)公司轉(zhuǎn)化中心項(xiàng)目部不具備起重設(shè)備安拆資質(zhì)、資格，違反《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（部令第166號(hào)）之規(guī)定，違規(guī)安裝起重設(shè)備、搭建卸料平臺(tái)，并違規(guī)使用。
??????????? 2. 鴻翔建設(shè)公司轉(zhuǎn)化中心項(xiàng)目部安全管理制度不健全，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在漏洞。卸料平臺(tái)出入口處未安裝防護(hù)門(mén)，且未制定針對(duì)卸料平臺(tái)的防護(hù)措施及管理規(guī)定。
??????????? 3．鴻翔建設(shè)公司轉(zhuǎn)化中心項(xiàng)目部對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位。轉(zhuǎn)化中心項(xiàng)目部未告知施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員其工作崗位存在的主要危險(xiǎn)、危害因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等，致使工人缺乏自我安全保護(hù)意識(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患認(rèn)識(shí)不足。
??????????? 4．鴻翔建設(shè)公司轉(zhuǎn)化中心項(xiàng)目部安全檢查不徹底，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控缺失。施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不到位，對(duì)甲方項(xiàng)目管理人員和監(jiān)理提出的安全隱患未能整改，盲目施工，帶隱患作業(yè)；施工設(shè)備設(shè)施上安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)不全；未安排專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，造成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失。