2017年2月9日14時(shí)左右，在沙田鎮(zhèn)沿河路沿江高速（海關(guān)大樓附近），發(fā)生一起施工工人高空墜落事故，造成一名人員（姓名：吳躍民，身份證：）受傷，于2月9日15時(shí)20分搶救無(wú)效死亡。為查明事故原因，明確事故責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，東莞市人民政府立即依法成立了事故調(diào)查小組，并邀請(qǐng)東莞市第一檢察院派員參加。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證和分析研究，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報(bào)告如下：

一、 事故單位和有關(guān)人員概況

1、楊占立。男，1973年4月5日出生，身份證號(hào)：河南臨穎縣人，2016年11月份出資注冊(cè)了東莞市友幫機(jī)械租賃有限公司，為吊車(chē)（車(chē)牌：豫ND9889）的車(chē)主兼司機(jī)。???????????????????????????????????????????

2、吳躍民（死者）。男，河南臨穎縣人，身份證號(hào)：楊占立請(qǐng)的一名廣告畫(huà)拆除工人。

3、陳明宇。男，河南臨穎縣人，身份證號(hào)：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)一起工作的工人。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2017年2月9日上午，楊占立接到廣東粵通廣告裝飾工程有限公司電話(huà)，要求拆掉沙田鎮(zhèn)沿河路沿江高速柱子上面的廣告工作，并要找一個(gè)工人幫忙拆，接電話(huà)后，楊占立問(wèn)身邊的吳躍民去不去拆，吳躍民答應(yīng)以400元工錢(qián)一天為條件參與拆廣告工作，楊占立便雇用吳躍民開(kāi)展這項(xiàng)拆除工作。2017年2月9日14時(shí)左右，楊占立與吳躍民、陳明宇在沙田鎮(zhèn)沿河路沿江高速（海關(guān)大樓附近）橋墩下拆廣告畫(huà)，楊占立操控吊車(chē)，陳明宇在吊車(chē)旁指揮協(xié)調(diào)，吳躍民在吊車(chē)吊籃上拆廣告畫(huà)，橋墩一側(cè)廣告畫(huà)已拆完，在將吊臂回收擺到另一側(cè)過(guò)程中，吊繩沒(méi)有按要求收緊，吊繩松動(dòng)引起吊鉤與安全扣分離，吊鉤自行下墜搖擺引起吊臂劇烈晃動(dòng)，吳躍民在晃動(dòng)過(guò)程中從吊車(chē)吊籃中墜落，事發(fā)后，楊占立馬上打120，救護(hù)車(chē)到后，立即送往沙田醫(yī)院進(jìn)行搶救，15時(shí)20分左右，吳躍民搶救無(wú)效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失????????????

事故造成1人死亡。死者吳躍民，男，民族：漢，出生日期：1985年04月17日，住址：河南省臨潁縣三家店鎮(zhèn)吳莊222號(hào)。

直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣70萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

（1）楊占立在控制吊臂回收的過(guò)程中，吊繩沒(méi)有按要求收緊，吊繩松動(dòng)引起吊鉤與安全扣分離，吊鉤自行下墜搖擺引起吊臂上吊籃劇烈晃動(dòng)，導(dǎo)致吳躍民從吊籃上墜落。

（2）吳躍民本人安全意識(shí)淡薄，在高空作業(yè)時(shí)沒(méi)有按規(guī)定佩戴安全帽、系安全帶，從吊車(chē)吊籃中墜落，身體直接撞擊地面而受傷導(dǎo)致死亡。

2、間接原因

事發(fā)時(shí)，死者吳躍民作業(yè)高度為12.465米，吊車(chē)臂收回時(shí)作業(yè)平臺(tái)高度為8.739。屬登高作業(yè)（依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》GB3608－2008規(guī)定，在距墜落高度基準(zhǔn)面2米或2米以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)為登高作業(yè)），楊占立聘用無(wú)登高作業(yè)類(lèi)《特種作業(yè)操作證》人員進(jìn)行登高作業(yè)，未對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)并熟悉安全操作規(guī)程，未監(jiān)督和教育施工人員（吳躍民）佩戴安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，“2.9”高空墜落致死亡事故是一起死亡一人的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故的責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）責(zé)任認(rèn)定

1、死者吳躍民安全意識(shí)淡薄，在未獲得登高作業(yè)類(lèi)《特種作業(yè)操作證》的情況下從事登高作業(yè)，且事發(fā)時(shí)沒(méi)有按規(guī)定佩戴安全帽、系安全帶屬違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

2、楊占立操作吊機(jī)不當(dāng)，聘用未獲得登高作業(yè)類(lèi)《特種作業(yè)操作證》的吳躍民人員從事登高作業(yè)，未監(jiān)督和教育吳躍民按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帶、安全帽），未對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

（二）處理建議

為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)單位和責(zé)任人，根據(jù)事故調(diào)查情況，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)楊占立追究法律責(zé)任。鑒于吳躍民已死亡，建議不予追究責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

鎮(zhèn)港各職能部門(mén)、各村（社區(qū)）要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)安全生產(chǎn)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全，管行業(yè)必須管安全，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

安全監(jiān)管部門(mén)和村（社區(qū)）要針對(duì)廣告高空安裝、同類(lèi)高空作業(yè)、包上包安全隱患多，監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的措施方案，開(kāi)展一次全面檢查，排除安全隱患，督促企業(yè)依法從事發(fā)包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是加強(qiáng)登高作業(yè)安全管理，完善安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，監(jiān)督工作人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要正確佩戴和使用安全勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度，提高企業(yè)和從業(yè)人員安全意識(shí)

鎮(zhèn)港要加大宣傳力度，在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上宣傳發(fā)包工程的安全注意事項(xiàng)，教育企業(yè)要聘請(qǐng)合法資質(zhì)的公司進(jìn)行外包作業(yè)，簽訂合法的書(shū)面發(fā)包合同和安全協(xié)議，聘請(qǐng)有《特種作業(yè)操作證》的施工人員進(jìn)行安全作業(yè)，督促企業(yè)加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高施工人員安全意識(shí)，防范再次發(fā)生類(lèi)似事故。

七、事故調(diào)查組成員

組? 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成? 員：