?2017年3月25日15：30，位于東莞市沙田鎮(zhèn)阇西村東莞（國(guó)際）貨柜碼頭有限公司發(fā)生一起施工工人高空墜落傷亡事故，造成一名人員（韋樹全，身份證號(hào)：??????? ）受傷，該人員2017年3月26日經(jīng)醫(yī)治無效死亡。為查明事故原因，明確事故責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，東莞市人民政府立即依法組織成立了沙田鎮(zhèn)虎門港“3.25”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），由虎門港管委會(huì)委員蘇植銳任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)港安監(jiān)分局分局長(zhǎng)陳榮昌任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)港監(jiān)察室、總工會(huì)、應(yīng)急辦、住建局、安監(jiān)分局、人力資源分局、社保分局、公安分局、城市綜合管理分局、工商分局、司法分局及阇西村委會(huì)等職能部門相關(guān)人員為調(diào)查組成員，并邀請(qǐng)東莞市第一檢察院派員參與調(diào)查。事故調(diào)查組按照實(shí)事求是、依法依規(guī)和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報(bào)告如下：

一、 事故單位和有關(guān)人員概況

（一）東莞（國(guó)際）貨柜碼頭有限公司。編碼：NO.0658595法定代表人：謝俊勇；類型：有限責(zé)任公司（臺(tái)港澳與境內(nèi)合資）；位置：東莞市沙田鎮(zhèn)阇西村；注冊(cè)資本：9240萬人民幣；營(yíng)業(yè)執(zhí)照期限：1991年06月24日至2021年06月23日；經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)石東港，經(jīng)營(yíng)石東港至港澳的水上運(yùn)輸代理，碼頭設(shè)施經(jīng)營(yíng)，在港區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，船舶港口服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，從事道路普通貨物運(yùn)輸、道路貨物專用運(yùn)輸（集裝箱），代理報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢業(yè)務(wù)。

（二）鄧省林與李有超（臨時(shí)施工隊(duì)）。鄧省林，男，漢族， 1974年10月19日出生，住址：廣東省徐聞縣城北鄉(xiāng)軍房村0047號(hào)，身份證號(hào)：??????? ；李有超，男，漢族，1967年8月23日出生，住址：廣東省茂名市茂南區(qū)車田街115號(hào)502房，身份證號(hào)：??????? 。鄧省林與李有超共同承接了東莞（國(guó)際）貨柜碼頭有限公司進(jìn)口預(yù)包裝食品庫(kù)的頂棚漏水翻新工程，并組織人員組成臨時(shí)施工隊(duì)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

鄧省林和李有超(臨時(shí)施工隊(duì))于3月24日通過東莞（國(guó)際）貨柜碼頭有限公司負(fù)責(zé)人電話聯(lián)系承接了東莞（國(guó)際）貨柜碼頭有限公司進(jìn)口預(yù)包裝食品庫(kù)的頂棚漏水翻新工程，對(duì)食品庫(kù)頂棚要拆卸舊鐵皮瓦換上新鐵皮瓦。因鄧省林和李有超與東莞（國(guó)際）貨柜碼頭有限公司已經(jīng)多次合作，此次因工期較急，對(duì)此項(xiàng)頂棚漏水翻新工程沒有簽訂相關(guān)合同和協(xié)議，等完工再補(bǔ)辦手續(xù)和結(jié)算。在鄧省林和李有超安排下，2017年03月25日14時(shí)開始，鄧國(guó)林和韋樹全在東莞（國(guó)際）貨柜碼頭有限公司進(jìn)口預(yù)包裝食品庫(kù)房頂拆除屋頂鐵皮瓦，15時(shí)30分左右，韋樹全手中的拆卸自攻螺絲的電動(dòng)手鉆六角型鉆頭脫落，掉在食品庫(kù)的頂面上，韋樹全說要下去撿鉆頭，鄧國(guó)林勸說他不要下去撿，韋樹全不聽勸阻硬要下去撿，他解掉身上的安全帶，跳到食品庫(kù)頂面去撿鉆頭，食品庫(kù)頂面泡沫夾板受損破裂，韋樹全繼續(xù)墜落至地面，鄧國(guó)林在房頂連續(xù)呼叫韋樹全，韋樹全沒有回應(yīng)，鄧國(guó)林就很快從房頂沿樓梯下到地面找人，因食品庫(kù)上鎖看不到韋樹全，立即打電話給李有超（包工頭），過了大約十分鐘，李有超和鄧國(guó)林一起撬開食品庫(kù)門鎖，見到韋樹全躺在地上，后腦勺流血，此時(shí)韋樹全處于昏迷狀態(tài)，但還有呼吸，李有超和鄧國(guó)林立即用私家車送他去沙田人民醫(yī)院搶救，3月26日凌晨4點(diǎn)左右韋樹全經(jīng)搶救無效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成1人死亡。韋樹全，男，民族：漢，出生日期：1957年08月18日，住址：廣西賓陽縣思隴鎮(zhèn)蘭田村委六河村30號(hào)，身份證號(hào)：??????? 。韋樹全在沙田鎮(zhèn)人民醫(yī)院醫(yī)治期間，花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)約13萬元人民幣，賠償金額55萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

韋樹全本人安全意識(shí)差,在高空作業(yè)時(shí)違規(guī)脫下佩戴的安全帶，從房頂跳下造成食品庫(kù)破損而跌落到地面，不幸嚴(yán)重受傷導(dǎo)致死亡。

2、間接原因

鄧省林與李有超(臨時(shí)施工隊(duì))安排無登高類特種作業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行高空作業(yè)、未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格就上崗作業(yè)是導(dǎo)致事故的間接原因。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定， 沙田虎門港“3.25”一般高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故的責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）責(zé)任認(rèn)定

韋樹全本人安全意識(shí)差，在高空作業(yè)時(shí)違規(guī)脫下佩戴的安全帶，從房頂跳下造成食品庫(kù)破損而跌落到地面，不幸嚴(yán)重受傷導(dǎo)致死亡。韋樹全屬違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

鄧省林和李有超(臨時(shí)施工隊(duì))安排鄧國(guó)林和韋樹全等無登高類特種作業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行高空作業(yè)，未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格就上崗作業(yè)。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。

（二）處理建議

1、鑒于鄧省林和李有超(臨時(shí)施工隊(duì))對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議安監(jiān)部門對(duì)其實(shí)施行政處罰。

2、鑒于韋樹全已死亡，建議不予追究責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

鎮(zhèn)港各職能部門、各村（社區(qū)）要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高對(duì)安全生產(chǎn)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全，管行業(yè)必須管安全，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）加強(qiáng)隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

安全監(jiān)管部門和村（社區(qū)）要針對(duì)房屋補(bǔ)漏等改造工程安全隱患多，監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的措施方案，開展一次全面檢查，排除安全隱患，督促企業(yè)依法從事發(fā)包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是加強(qiáng)登高作業(yè)安全管理，完善安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，監(jiān)督工作人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要正確佩戴和使用安全勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度，提高企業(yè)和從業(yè)人員安全意識(shí)

鎮(zhèn)港要加大宣傳力度，在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上宣傳發(fā)包工程的安全注意事項(xiàng)，教育企業(yè)要聘請(qǐng)合法資質(zhì)的公司進(jìn)行外包作業(yè)，簽訂合法的書面發(fā)包合同和安全協(xié)議，聘請(qǐng)有《特種作業(yè)操作證》的施工人員進(jìn)行安全作業(yè)，督促企業(yè)加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高施工人員安全意識(shí)，防范再次發(fā)生類似事故。

?

附件：沙田鎮(zhèn)虎門港“3.25”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告簽

????? 名表。

????????????????????