2018年7月28日11點(diǎn)20分左右，廬江縣礬山鎮(zhèn)政務(wù)區(qū)礬山鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所裝修工程工地上,發(fā)生一起事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和市政府安委辦《關(guān)于掛牌督辦廬江縣“2018·7·28”高處墜落事故的通知》（合安辦函〔2018〕108號(hào)）要求，廬江縣政府依法成立了由廬江縣政府辦周俊任組長(zhǎng)，廬江縣監(jiān)察委、廬江縣公安局、廬江縣總工會(huì)、廬江縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廬江縣礬山鎮(zhèn)政府派員參加，同時(shí)，邀請(qǐng)廬江縣檢察院派員組成廬江縣“2018.7.28”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），并聘請(qǐng)了建筑施工等方面的專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

安徽鉅強(qiáng)電力工程有限公司成立于2011年11月23日，公司座落在合肥市廬江縣，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91340124586138866E(1-3),法人代表張鉅,資產(chǎn)總額8420萬(wàn)元,公司具有建筑裝修工程專業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)。主要從事電力工程安裝、檢修、試驗(yàn)、運(yùn)行維護(hù)一條龍服務(wù)，從事裝修裝飾咨詢服務(wù)、室內(nèi)外設(shè)計(jì)、施工一體化、材料后期維護(hù)等綜合性為一體的專業(yè)化裝飾工程，并提供配售電業(yè)務(wù)、充電樁業(yè)務(wù)，綜合能源服務(wù)等。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況

事故現(xiàn)場(chǎng)為廬江縣礬山鎮(zhèn)政務(wù)區(qū)市監(jiān)所辦公用房中， 事發(fā)前由朱長(zhǎng)軍帶領(lǐng)3名工人正在從事裝修前清理工作,其中孫功鎖負(fù)責(zé)打墻，朱長(zhǎng)軍負(fù)責(zé)砌墻，張正英從事做飯、施加玉從事提水泥漿等工作。事發(fā)的樓梯高度約1.4米、有7個(gè)臺(tái)階，每個(gè)臺(tái)階高度約20厘米，坡度約60度（見(jiàn)示意圖1，2）,?樓梯符合《建筑物施工安全規(guī)范》的要求。

（三）事故單位安全管理情況

????安徽鉅強(qiáng)電力工程有限公司持有安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核準(zhǔn)的安全生產(chǎn)許可證,編號(hào)為:(皖)JZ安許證字[2014]015552-2-1,有效期自2017年7月28日至2020年7月27日。公司成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司成立了安全管理機(jī)構(gòu)，配備7名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，10名專職安全員，安全管理人員經(jīng)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)、考核合格，持有安全員證書(shū)。

(四)??????????裝修工程項(xiàng)目概況

????2018年7月16日,廬江縣礬山鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所業(yè)務(wù)用房維修改造工程項(xiàng)目在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)上掛牌招標(biāo),2018年7月18日,通過(guò)抽簽的方式,安徽鉅強(qiáng)電力工程有限公司中標(biāo),中標(biāo)價(jià)格為35萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2018年7月22日開(kāi)始，安徽鉅強(qiáng)電力工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高明安排張勇，張勇又叫來(lái)朱長(zhǎng)兵，朱長(zhǎng)兵又叫來(lái)施加玉等人，開(kāi)展廬江縣礬山鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所業(yè)務(wù)用房維修改造工程準(zhǔn)備工作。

2018年7月28日上午，朱長(zhǎng)軍帶領(lǐng)妻子張正英、施加玉、孫功鎖3名工人開(kāi)展裝修清理等工作，其中孫功鎖負(fù)責(zé)打墻，朱長(zhǎng)軍負(fù)責(zé)砌墻，張正英從事做飯、施加玉從事提水泥漿等雜工工作。10點(diǎn)40分左右，他們停止工作,開(kāi)始休息等待吃午飯。11點(diǎn)左右，張正英做好午飯，施加玉在沒(méi)有人安排情況下自行前往二樓，在通往二樓的一臺(tái)階時(shí)，不小心跌倒至一樓與二樓臺(tái)階轉(zhuǎn)角的平臺(tái)處，后腦朝下，腳朝上，兩手沒(méi)有拿任何東西，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)明顯血跡，頭部也沒(méi)明顯外傷。

（二）應(yīng)急救援情況

? ??事故發(fā)生后,?朱長(zhǎng)軍、張正英及礬山鎮(zhèn)派出所民警將施加玉送至礬山鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療，11點(diǎn)40分左右，孫功鎖打電話給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人高明報(bào)告事故情況，高明讓孫功鎖打縣120進(jìn)行施救。12點(diǎn)30分左右，高明到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，廬江縣醫(yī)院救護(hù)車已經(jīng)離開(kāi)，13點(diǎn)左右，傷者施加玉被送到廬江縣人民醫(yī)院腦外科進(jìn)行搶救,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人高明也趕到廬江縣人民醫(yī)院。17點(diǎn)30分左右，施加玉瞳孔散大，沒(méi)有呼吸，但有心跳。2018年7月29日3點(diǎn)左右，醫(yī)院宣布搶救無(wú)效死亡,死亡原因?yàn)轱B腦損傷。2018年7月29日下午18點(diǎn)左右，廬江縣安監(jiān)局接到礬山鎮(zhèn)事故報(bào)告，并在第一時(shí)間會(huì)同相關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)。8月20日，善后處理工作結(jié)束。

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圖1:事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

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圖2：事故現(xiàn)場(chǎng)立體示意圖

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圖3:廬江縣“2018.7.28”事故現(xiàn)場(chǎng)照片

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三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）死亡人員情況

施加玉，男，漢族，1951年11月19日出生，安徽省廬江縣泥河鎮(zhèn)人，身份證號(hào)碼為342622195111197453。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況

依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計(jì)，核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1.事故發(fā)生時(shí)不是在作業(yè)時(shí)間段

當(dāng)天上午?10點(diǎn)40分左右，施加玉等人停止工作。11點(diǎn)左右，施加玉在沒(méi)有人安排自行前往二樓發(fā)生事故。

2.死者有高血壓病史

經(jīng)廬江縣人民醫(yī)院診斷患有高血壓Ш級(jí)。

3.公安部門排除案件可能

經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查走訪及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，不能認(rèn)定死者系高墜，結(jié)合病歷及現(xiàn)場(chǎng)勘察分析屬于身體突發(fā)情況跌倒死亡，排除案件可能。

???（二）事故性質(zhì)認(rèn)定

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,廬江縣礬山鎮(zhèn)“2018.7.28”事故是一起非生產(chǎn)安全事故。

五、處理建議

依據(jù)《安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第?232?號(hào)）第二十二條“在事故調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，終止生產(chǎn)安全事故調(diào)查。如需進(jìn)行其他調(diào)查的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作”的規(guī)定,建議由廬江縣安監(jiān)局請(qǐng)示縣政府終止事故調(diào)查工作。