2012年4月12日，上海龍升電力設(shè)備安裝有限公司在上海上電漕涇發(fā)電有限公司內(nèi)作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》（滬府發(fā)〔2009〕12號(hào)），市安全監(jiān)管局會(huì)同市監(jiān)察局、華東電監(jiān)局、市總工會(huì)、市公安局化工區(qū)分局、上?；^(qū)管委會(huì)，并邀請(qǐng)市檢察院組成事故調(diào)查組。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)，提出了對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議和事故防范與整改措施建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

（一）單位基本情況

1. 上海龍升電力設(shè)備安裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱：龍升公司），經(jīng)營(yíng)范圍：機(jī)電設(shè)備安裝，防腐保溫、水電冷作、通風(fēng)采暖、給排水、動(dòng)力管道的安裝服務(wù)，塑料制品、五金的生產(chǎn)加工，塑料制品、金屬材料（除貴金屬）、化工原料（除毒危險(xiǎn)品）、建材、裝潢材料、五金交電、日用百貨、服裝的批售。龍升公司持有上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》、《建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，資質(zhì)等級(jí)：腳手架搭設(shè)作業(yè)分包勞務(wù)分包貳級(jí)等。

2. 上海上電漕涇發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱：漕涇公司），經(jīng)營(yíng)范圍： 電力生產(chǎn)、銷售。

（二）合同簽訂情況

2012年3月，漕涇公司與龍升公司簽訂《全廠生產(chǎn)檢修維護(hù)保溫及腳手架搭拆施工合同》。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

2012年4月12日14時(shí)50分左右，龍升公司腳手班班長(zhǎng)伍科機(jī)在漕涇公司1號(hào)鍋爐22.5米平臺(tái)搭設(shè)腳手架時(shí)，不慎從平臺(tái)孔洞墜落至地面（高度約23.7米）。

事故發(fā)生后，伍科機(jī)被送往復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）事故傷亡情況

死者伍科機(jī)，男，22歲，江蘇阜寧人。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約87.15萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

作業(yè)人員在沒(méi)有系掛安全帶的情況下，站在沒(méi)有采取安全防護(hù)措施的孔洞欄桿上搭設(shè)腳手架，不慎墜落，造成事故發(fā)生。

（二）間接原因

1. 龍升公司作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在沒(méi)有采取安全保護(hù)措施的情況下進(jìn)行作業(yè)。

2. 龍升公司安全生產(chǎn)教育不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在缺陷，未制定腳手架搭設(shè)方案，沒(méi)有進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，安排個(gè)別無(wú)從業(yè)資格人員搭設(shè)腳手架，對(duì)從業(yè)人員執(zhí)行安全規(guī)章制度督促、檢查不力。

3. 漕涇公司對(duì)承包單位安全生產(chǎn)工作管理不到位，公司相關(guān)職能部門(mén)對(duì)腳手架搭設(shè)等現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理的聯(lián)系、檢查、督促不力。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，龍升公司“4·12”高處墜落死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

1. 伍科機(jī)，龍升公司駐漕涇公司項(xiàng)目部腳手班班長(zhǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，不予追究。

2. 甘學(xué)春，龍升公司駐漕涇公司項(xiàng)目部副經(jīng)理、安全員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。

3. 楊格，龍升公司駐漕涇公司項(xiàng)目部經(jīng)理，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4. 姚勝平，漕涇公司設(shè)備維檢部副主任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

責(zé)成龍升公司和漕涇公司分別對(duì)甘學(xué)春、楊格、姚勝平及其他責(zé)任人員按照企業(yè)有關(guān)規(guī)定給予處理，處理結(jié)果報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定和處理建議

龍升公司對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其給予行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）龍升公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象。

（二）漕涇公司要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真梳理各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)承包單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，有效避免各類事故的發(fā)生。