?2004年4月30日，烏海市海南區(qū)鑫源煤礦發(fā)生一起特大透水事故，造成13人死亡，2人失蹤，直接經(jīng)濟損失287.5萬元。
一、 礦井概況
（一）礦井由來與企業(yè)性質
??? 烏海市海南區(qū)鑫源煤礦，原名寧夏大學煤礦，位于烏海市桌子山煤田公烏素礦區(qū)，礦井始建于1993年，1994年建成投產(chǎn)，原企業(yè)性質為集體企業(yè)。1996年1月30日，該礦名稱變更為寧夏大學服務總公司公烏素聯(lián)營煤礦。2000年，在換發(fā)全國統(tǒng)一《采礦許可證》期間，該礦又更名為烏海市海南區(qū)鑫源煤礦，煤礦負責人為馮斌。2002年6月，馮斌將該礦轉讓給張勇。2003年8月，張勇又將該礦出讓，魏連、劉權有、王守成、張虎生等四人共同出資（魏連占40％的股份，劉權有、王守成、張虎生各占20％的股份）將鑫源煤礦整體購買，并組成董事會，魏連任董事長，其它3人為董事，煤礦名稱仍為烏海市海南區(qū)鑫源煤礦，企業(yè)經(jīng)濟性質實為股份制。2003年12月29日，鑫源煤礦在工商管理部門登記注冊了《個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》，注冊的投資人為劉權有，經(jīng)濟類型為個人獨資企業(yè)。該礦持有《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》，礦長劉權有經(jīng)培訓持有《安全資格證書》，為“四證”齊全礦井。
（二）礦井基本情況
???? 鑫源煤礦實為股份制企業(yè)，組織結構為董事會領導下的礦長負責制模式。但在實際操作過程中，由于王守成、張虎生二位股東不懂煤礦生產(chǎn)管理，所以煤礦一些重大安全生產(chǎn)事項都由董事長魏連和礦長劉權有商定，具體的安全管理由礦長劉權有負責。2004年2月9日，魏連、劉權有等人將鑫源煤礦生產(chǎn)承包給楊興德和孔祥火，簽訂了生產(chǎn)承包合同（但該合同未經(jīng)公證部門公證），按照合同規(guī)定，承包方每出一噸煤，礦方支付其28元，設備投入、維修，以及傷亡事故等費用均有承包方自己負責。煤礦的銷售、財務、對外聯(lián)系等均由礦方負責，孔祥火和何云才等人對井下生產(chǎn)及安全進行管理。實際上井下帶班隊長由楊興德雇用的何云才、何云志承擔。井下開采的地點、方式以及安全生產(chǎn)管理仍由礦方劉權有負責，帶班隊長負責組織工人具體執(zhí)行。該礦現(xiàn)有職工100名，其中，井下作業(yè)人員90名，管理人員2名，其他人員8名。分2班作業(yè)，每班工作時間12小時。
??? 該礦井田面積為0.144平方公里，煤種為肥焦煤，礦井主采煤層是16號層，可采儲量105.66萬噸，煤層平均厚度8米,傾角9°至11°。礦井最大涌水量80m3/ｈ,平均涌水量30 m3/ｈ。經(jīng)2003年度瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井。煤的自燃發(fā)火期6至12個月。
???? 該礦設計生產(chǎn)能力為3萬噸/年，礦井采用斜井開拓，井下采用非正規(guī)方式采煤，放炮落煤，人工和裝載機裝煤，機動三輪車運煤至地面。通風方式為抽出式，主要通風機采用BK54-4NO9型11KW軸流式風機，備用通風機為5.5KW軸流式通風機，井下使用2臺5.5KW局部通風機為掘進工作面供風。礦井采用二級排水，總水倉使用2臺22KW的水泵向地面排水，事故發(fā)生前，礦井晝夜排水量約2000立方米。
（三）礦井安全現(xiàn)狀
???? 鑫源煤礦在2003年煤礦安全程度評價中，因不具備安全生產(chǎn)條件被評為D類煤礦后，有關部門給該礦下達了停產(chǎn)整頓指令。事故發(fā)生前，該礦未執(zhí)行有關部門下達的停產(chǎn)指令，違法組織生產(chǎn)長達4個多月。
（四）地方政府及煤礦監(jiān)察、管理部門對該礦的監(jiān)察和管理情況
???? 烏海市國土資源局下設三個分局負責海南區(qū)、烏達區(qū)和海勃灣區(qū)的煤礦劃界及資源管理工作，該礦屬海南分局管轄。
???? 烏海市煤炭局下設三個分局負責海南區(qū)、烏達區(qū)和海勃灣區(qū)的煤礦管理工作，該礦屬海南分局管轄。
1．2003年4月，烏海市國土資源局對該礦井下巷道進行了實測，發(fā)現(xiàn)該礦南部巷道越界160米，當時，礦方對越界提出質疑。
??? 2003年9月，烏海市國土資源局再次對鑫源煤礦井下巷道進行實測，確定該礦越界屬實，越界長度165米。2003年10月，該礦自已對井下巷道進行了實測，圖上標明巷道越界220米。
2．2003年9月26日，該礦經(jīng)安全程度評價被評為D類煤礦后，烏海煤礦安全監(jiān)察辦事處及烏海市煤炭局責令該礦停產(chǎn)整頓。
3. 2003年11月，烏海煤礦安全監(jiān)察辦事處下發(fā)了《關于煤礦安全程度評價情況的通報》，要求包括鑫源煤礦在內(nèi)的C、D類煤礦停產(chǎn)整頓，經(jīng)復評達到B類煤礦標準后，方可恢復生產(chǎn)。
4．2004年4月28日，烏海市煤炭局海南分局又給該礦下達了停產(chǎn)指令書。
二、事故經(jīng)過和搶險救災過程
???? 2004年4月30日早班，帶班班長何云志帶領31名工人（安全工1名，炮工2名，三輪車司機16名，裝車工12名）入井作業(yè)，分布在8個工作面出煤，約9時20分，炮工劉文和梁光亮在西巷工作面放炮時，發(fā)生透水事故。在距透水點30米處躲炮的三輪車司機黃明建和在附近工作面作業(yè)的工人，在聽到放炮聲的同時發(fā)現(xiàn)有水涌入他們的工作面，他們立即向地面逃生，17名礦工跑出地面，并向該礦負責人報告了事故。至此，井下其余15名礦工被困。