2011年5月22日，冷水江市中連鄉(xiāng)民興煤礦發(fā)生一起較大煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失429萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。?

　　一、事故煤礦的基本情況

　　民興煤礦位于冷水江市中連鄉(xiāng)民主村境內(nèi)，始建于1993年，1994年投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1萬噸/年。2008年，經(jīng)整合技改擴(kuò)能，生產(chǎn)能力提升至6萬噸/年。目前，該礦證照齊全。

　　煤礦聘請(qǐng)羅青松擔(dān)任法人代表兼礦長(zhǎng)，同時(shí)還聘請(qǐng)了質(zhì)量技術(shù)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、防突副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)。另外還聘請(qǐng)帶班長(zhǎng)6人，安全員6人，瓦斯檢查工12人。

　　該礦屬煤與瓦斯突出礦井，絕對(duì)瓦斯涌出量2.14m3/min，相對(duì)瓦斯涌出量20.16m3/t。煤塵無爆炸危險(xiǎn)性，煤層不易自燃。

　　礦井采用平硐-斜井聯(lián)合開拓，劃分為一個(gè)水平生產(chǎn)，上、下山開采，水平標(biāo)高為+85m。礦井建立有地面瓦斯抽放系統(tǒng)，抽放站安裝有二臺(tái)型號(hào)為2BE1-203瓦斯抽放泵，配套電機(jī)功率37kw；其瓦斯抽放管路已敷設(shè)至采掘工作面。

　　二、事故原因

　　㈠事故直接原因

　　1、民興煤礦所開采的冷水江礦區(qū)中連井田測(cè)水組3煤層隨著礦井開采深度的增加，瓦斯含量、瓦斯壓力及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)相應(yīng)增加，有煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)。

　　2、3煤下山及相關(guān)工程在施工過程中未采取任何防突措施，-7m車場(chǎng)繞道放炮后揭穿了3煤層，誘導(dǎo)了煤與瓦斯突出，造成人員傷亡。

　　3、安全管理人員缺乏必須的煤與瓦斯突出災(zāi)害相關(guān)知識(shí)，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，未采取任何個(gè)體防護(hù)措施就冒險(xiǎn)施救，擴(kuò)大了事故。

　?、骈g接原因

　　1、礦井對(duì)3煤層可能發(fā)生煤與瓦斯突出的災(zāi)害危險(xiǎn)程度認(rèn)識(shí)不足。

　　⑴該礦及所在的冷水江礦區(qū)中連井田內(nèi)相鄰煤礦在開采3煤層過程中，自建井以來，從未發(fā)生過煤與瓦斯突出，對(duì)3煤層一直按非突出煤層進(jìn)行管理。在3煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，一直未采取相應(yīng)的綜合防突措施。

　?、频V井向下部延伸或開拓新采區(qū)時(shí)，未組織測(cè)定3煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)。

　?、?煤下山在-7m水平進(jìn)入煤層頂板后，沒有采取措施探明巷道前方煤層情況；在3煤下山-7m車場(chǎng)繞道首次揭煤前，未實(shí)施包括工作面預(yù)測(cè)、防突措施實(shí)施、效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施在內(nèi)的局部綜合防突措施。

　　2、礦井的現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。

　?、诺V井未執(zhí)行煤與瓦斯突出礦井全井撤人、地面放出班炮的規(guī)定，安排在井下班中放炮。

　　⑵本次事故放炮前，當(dāng)班在11采區(qū)帶班的安全副礦長(zhǎng)劉中華和帶班長(zhǎng)劉長(zhǎng)堅(jiān)未按照礦方規(guī)定將+30m、+50m區(qū)域內(nèi)的所有作業(yè)人員撤至避災(zāi)硐室內(nèi)，部分作業(yè)人員冒險(xiǎn)在避災(zāi)硐室外逗留。

　　3、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善。

　?、?煤下山延伸掘進(jìn)施工前，未按規(guī)定建筑兩道牢固的正反向風(fēng)門，災(zāi)變時(shí)瓦斯迅速逆流至+50m區(qū)段絞車房及+85m絞車房，造成災(zāi)害擴(kuò)大。

　?、?煤下山回風(fēng)系統(tǒng)部分地段巷道斷面小，局部地段有效通風(fēng)斷面僅1.0∽1.2m2，回風(fēng)不暢。

　　4、礦井不執(zhí)行監(jiān)管指令，違法越界組織施工。礦井法定開采標(biāo)高為+300m∽+30m，從2011年3月份起，該礦不執(zhí)行監(jiān)管指令，多次打開3煤下山密閉越界組織施工，至事故發(fā)生當(dāng)班止，3煤下山已掘進(jìn)至－7m水平，共掘進(jìn)了煤下山40m，車場(chǎng)11m，繞道4m，共違法越界施工巷道55m。

　　5、冷水江市相關(guān)職能部門對(duì)民興煤礦的監(jiān)管存在差距。

　?、胖羞B鄉(xiāng)人民政府和冷水江市煤炭局對(duì)民興煤礦開采的3煤層可能發(fā)生煤與瓦斯突出的災(zāi)害危險(xiǎn)程度認(rèn)識(shí)不足，未監(jiān)督檢查該礦在3煤層的開采過程中采取綜合防突措施。

　?、评渌瓏?guó)土資源局對(duì)民興煤礦越界施工的違法行為檢查不細(xì)，要求不嚴(yán)，在發(fā)現(xiàn)3煤下山存在越界行為時(shí)，未及時(shí)跟蹤督促予以糾正。國(guó)土資源局對(duì)民興煤礦進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，未將監(jiān)管情況及時(shí)通知中連鄉(xiāng)人民政府。

　　三、對(duì)事故責(zé)任人的處理

　　共有16人受到處理，其中主要投資人及礦長(zhǎng)等2人依法移送追究刑事責(zé)任；12人給予黨紀(jì)、行政處分，2人給予辭退處理。冷水江市人民政府已決定關(guān)閉民興煤礦。