2008年12月17日15時18分，漣源市伏口鎮(zhèn)掛子巖煤礦發(fā)生一起重大煤與瓦斯突出事故，造成18人死亡，直接經(jīng)濟損失818.5萬元。

　　一、事故單位概況

　　掛子巖煤礦始建于1995年，屬煤與瓦斯突出礦井，設計和核定生產(chǎn)能力3萬噸/年。2007年12月30日，經(jīng)省人民政府批準，掛子巖煤礦與楊家沖煤礦實行資源整合和技改擴能，至事故發(fā)生，安全設施設計尚未報煤礦安全監(jiān)察機構審批。其采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證己過期，安全生產(chǎn)許可證被暫扣。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況

　　2008年12月17日8時30分，礦長吳志林，生產(chǎn)副礦長扶修元，值班長吳保卿組織召開了進班會，全礦安排4處作業(yè)地點，共32人下井。其中：2152回采工作面16人（回采7人、運料2人、超前機巷運輸機安裝7人）、1153工作面補充回風巷掘進3人、1153風巷維修3人、+200m區(qū)段運輸巷掘進2人、各區(qū)段輔助人員7人、值班長兼瓦斯檢查員1人。

　　9時，井下作業(yè)人員開始下井。至13時30分，2152回采工作面下安全出口推進2排（1.6m），從下往上采了4m，切眼12m處推進1排（0.8m），從下往上采了6m。

　　班中餐后，作業(yè)人員拆除下出口上5m處原切眼支架的棚腿時，支架上方煤體開始大量垮煤，煤體變冷，伴有煤炮聲，作業(yè)人員無法靠近。于是，采煤組長黃光輝派運料工黃文周喊來值班長吳保卿商量處理。吳保卿說 “快用茅草將漏煤的地方背好”。黃光輝回答“已經(jīng)去不得人了，搞不得，怕突出”，說著就要帶人出班，但吳保卿不同意。黃文周怕突出，便喊運料工龍獨務沿切眼往工作面上出口走去，當走到底板回風巷時，聽到身后一聲響，之后就吹上來一股風夾帶著煤粉，看不清人。跑到四石門風門處時，打不開風門，便沿著底板爬著到了石門揭煤巷的尾巷避難。不久，黃文周察覺巷道有風了，就喊著龍獨務走出拉開風門，逃生出井。

　　事故發(fā)生后，正在監(jiān)控系統(tǒng)地面中心站的礦長吳志林發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)顯示井下瓦斯異常，立即安排生產(chǎn)礦長扶修元等3人下井偵察，并將情況向有關部門進行了報告。扶修元等3人下井后，相繼撤出了一水平（+230m）的12名作業(yè)人員。至此，事故當班下井32人，安全升井14人，有18人下落不明。

　　接到事故報告后，漣源市政府成立了以市長曾益民為指揮長的事故救援指揮部，迅速開展了事故救援各項工作。救援人員通過恢復災區(qū)通風系統(tǒng)，啟動地面瓦斯抽放系統(tǒng)抽排災區(qū)瓦斯，清理突出煤矸，至2009年1月1日3時20分，先后在+200m區(qū)段巷道和2152回采工作面切眼中找到18名遇難人員尸體。至此，事故救援工作結束。

　　在開展事故救援的同時，婁底市和漣源市黨委、政府做了大量善后工作，礦區(qū)穩(wěn)定。

　　三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

　　本次事故突出煤矸800噸，涌出瓦斯72000m3，突出煤矸堆積巷道140m。共造成18人死亡，直接經(jīng)濟損失818.5萬元。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　2152回采工作面開采煤層具有煤與瓦斯突出危險性。開采之前，沒有進行區(qū)域性瓦斯預抽，局部防突措施不到位，沒有消除煤層煤與瓦斯突出危險性。作業(yè)人員拆棚開采時，護頂不及時，頂煤垮落誘導了煤與瓦斯突出。作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)煤與瓦斯突出預兆后沒有及時撤離，造成人員傷亡。

　?、骈g接原因

　　1、掛子巖煤礦違規(guī)施工，違法組織生產(chǎn)。

　　掛子巖煤礦在煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照己過有效期，安全生產(chǎn)許可證被暫扣，技改擴能安全設施設計未經(jīng)審批同意情況下，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門責令停止施工和停產(chǎn)整改指令，違規(guī)施工，違法組織生產(chǎn)且超能力生產(chǎn)。2008年來，違法施工各類巷道工程325m。僅2008年2月～11月，生產(chǎn)原煤3.7903萬噸，銷售原煤3.745萬噸。

　　2、掛子巖煤礦安全管理混亂。

　?、偶夹g管理混亂。2152回采工作面開采前沒有編制回采作業(yè)規(guī)程和回采防突技術措施，違規(guī)采用前進式開采布置，留護頂煤開采，增加了煤與瓦斯突出危險性。

　　⑵防突管理混亂。2152回采工作面切眼掘進時沒有進行突出危險性預測預報，采用φ60mm鉆頭（規(guī)定用φ42mm）取樣測鉆屑量，導致防突措施效果檢驗值不可靠；2152回采工作面南翼開采前沒有進行突出危險性預測，沒有實施局部防突措施；防突安全防護措施不到位。+200m區(qū)段沒有設置避災峒室，作業(yè)人員未隨身攜帶自救器下井。

　　⑶現(xiàn)場管理混亂。事故當班， 2152回采工作面，2152南、北超前機巷和+200m底板巷均安排人員作業(yè)，造成作業(yè)頭面過于集中且違規(guī)大串聯(lián)通風；甲烷傳感器安設在2152工作面回風巷進、回風交匯點，不能真實檢測出工作面瓦斯涌出變化。

　?、劝踩芾砣藛T配備不齊，安全教育培訓不到位。2152回采工作面沒有配備專職瓦斯檢查員，由沒有取得瓦斯檢查員操作資格證的值班長兼職檢查瓦斯；作業(yè)人員安全意識差，事故當班，2152回采工作面瓦斯超限己達9次，并出現(xiàn)明顯突出預兆，作業(yè)人員沒有停止工作，撤離危險區(qū)。

　　3、安全監(jiān)督方面存在的問題。（略）

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　　經(jīng)調(diào)查認定，這是一起責任事故。