2010年4月1日，耒陽(yáng)市馬水鄉(xiāng)界沖村煤礦發(fā)生一起較大頂板事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失252.8萬(wàn)元。

　　一、事故單位概況

　　耒陽(yáng)市馬水鄉(xiāng)界沖村煤礦2005年9月建井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬(wàn)噸/年,為私營(yíng)合伙企業(yè)。根據(jù)湘政辦函[2007]240號(hào)的批復(fù)該礦為改造擴(kuò)能礦井，2008年8月其初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查批復(fù)，但安全設(shè)施和條件未申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

　　二、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過(guò)

　　4月1日中班，煤礦安排6個(gè)地點(diǎn)作業(yè)，共27人下井，其中北翼二石門(mén)采煤工作面6人（采煤大工王春滿(mǎn)、鄭歸古，采煤小工鄭賤茍、黃載飛、賀洪國(guó)、賀佐恒）、主井延深巖掘工作面4人、暗斜井延深巖掘工作面4人、南翼六石門(mén)采煤工作面4人、北翼六石門(mén)采煤工作面7人、-18米水平北大巷2人。

　　4月1日15時(shí)，事故工作面承包人梁輝向中班班長(zhǎng)王春滿(mǎn)交待：先修理第一、二、三平巷，再到第三平巷天眼開(kāi)門(mén)處掘進(jìn)。

　　16時(shí)30分左右，王春滿(mǎn)等6人到達(dá)工作面后，王春滿(mǎn)和鄭歸古到第四級(jí)天眼作業(yè)、鄭賤茍?jiān)谥型景敲海R洪國(guó)在斗口裝煤，賀佐恒、黃載飛2人在運(yùn)輸大巷推車(chē)、送材料。

　　王春滿(mǎn)、鄭歸古和鄭賤茍到達(dá)工作面后，王春滿(mǎn)和鄭歸古在第四級(jí)天眼內(nèi)用電煤鉆打眼，到17時(shí)左右，放了第一次炮，出煤8噸。約18時(shí)左右，放了第二次炮，放炮后就吃飯。吃完飯后，他們兩人到工作面架棚，鄭賤茍就沿第三層平巷扒煤下來(lái)。第二次炮后又出煤8噸左右。

　　22：30左右，鄭賤茍?jiān)谘氐谝粚悠较锇敲簳r(shí)，王春滿(mǎn)、鄭歸古兩人也到了第二層平巷準(zhǔn)備在第二平巷進(jìn)行修理，王春滿(mǎn)叫鄭賤茍沿第二級(jí)溜煤天眼遞5根木子上去。鄭賤茍遞完了5根木子上去給王春滿(mǎn)后，想從第二、三級(jí)行人天眼上到第三層平巷拿剩余的炸藥，鄭賤茍剛走到第二級(jí)溜煤天眼南翼時(shí)，聽(tīng)到“嘩”的一聲巨響，并有煤矸的滾落聲，瞬間，第二級(jí)溜煤天眼北翼的上部煤層整體向下垮落下來(lái)，鄭賤茍被困在第一層平巷的南翼。

　　23時(shí)10分左右,正在運(yùn)輸大巷推車(chē)的黃載飛見(jiàn)發(fā)生事故，馬上打電話(huà)向地面匯報(bào)。何光輝接到井下事故電話(huà)立即組織工人進(jìn)行搶救并派人通知了礦長(zhǎng)李珠林，但李未按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況。4月2日9時(shí)何光輝向煤礦法人代表李新容報(bào)告，李接報(bào)后，向馬水鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)煤管站報(bào)告，并逐級(jí)匯報(bào)至耒陽(yáng)市人民政府。隨后，市、鄉(xiāng)和相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴煤礦，并成立了搶險(xiǎn)指揮部。12時(shí)44分，白山坪救護(hù)隊(duì)一個(gè)小隊(duì)先期到達(dá)煤礦，隨后衡陽(yáng)市礦山救護(hù)隊(duì)和白沙救護(hù)大隊(duì)一個(gè)小隊(duì)先后到達(dá)事故礦井。

　　13時(shí)30分，根據(jù)偵察情況，指揮部決定往上掘天眼。天眼掘至3米時(shí)，采用電煤鉆進(jìn)行邊探邊掘，往上探1.5米探到上部巷道，15時(shí)左右，繼續(xù)向上掘時(shí),聽(tīng)到了遇險(xiǎn)人員呼救聲。 17時(shí)通過(guò)與遇險(xiǎn)人員交流，確認(rèn)遇險(xiǎn)人員所在位置方向，巷道改往向右沿頂板掘。掘進(jìn)5米左右時(shí)，采用電煤鉆探穿遇險(xiǎn)人員所在巷道，4月2日21時(shí)20分，將被困人鄭賤茍成功救出。另外2人仍下落不明。救護(hù)隊(duì)通過(guò)查看現(xiàn)場(chǎng)情況和向遇險(xiǎn)人鄭賤茍了解情況，確認(rèn)被困2人在第二平巷。

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，指揮部決定從沿煤巷道修理到溜煤天眼，先救出礦車(chē)邊的遇難者，打開(kāi)救援通道。3日4時(shí)將礦車(chē)邊的第1名遇難者賀洪國(guó)救出。然后繼續(xù)向前修，于15時(shí)修通揭煤直巷。發(fā)現(xiàn)整個(gè)交叉口上面全部垮空，行人天眼全部垮塌，無(wú)法接頂，修理難度大,搶險(xiǎn)人員安全難以得到保障.

　　為了保障安全、提高搶險(xiǎn)進(jìn)度,指揮部決定沿頂板開(kāi)巷掘進(jìn)小巷,打通到溜煤天眼。3日17時(shí)，首先在二石門(mén)口打木垛二個(gè)，抬開(kāi)門(mén)櫨。4日14時(shí)，掘進(jìn)到9.5米，到達(dá)一平巷，發(fā)現(xiàn)巷道全部垮落，棚上破碎，采取支護(hù)措施后，于5日4時(shí)掘過(guò)一平巷，上掘二米，發(fā)現(xiàn)檔頭棚上垮落,左邊棚上已空,形成一個(gè)沿頂板走向長(zhǎng)4米,高5米的大空洞,二平巷也全部垮落,三平巷棚子也插了下來(lái),與二平巷疊壓在一起，上面全部是垮落矸石，二平巷下面形成了一個(gè)糊眼。

　　為保證搶救安全，指揮部決定召請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診，提出可靠方案，專(zhuān)家組于5日9時(shí)到達(dá)事故礦井，了解情況后，組成了由專(zhuān)家組成員、搶救指揮部成員及礦方代表對(duì)井下實(shí)地進(jìn)行了勘察，現(xiàn)場(chǎng)勘察后經(jīng)專(zhuān)家組論證，指揮部綜合分析認(rèn)為：失蹤人員已遇難，在現(xiàn)有搶救條件下實(shí)施救援，有危及救援人員生命安全、擴(kuò)大事故的可能，建議按有關(guān)程序終止搶救工作。耒陽(yáng)市人民政府報(bào)請(qǐng)衡陽(yáng)市人民政府同意，決定于5日15時(shí)終止事故搶救。

　　三、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

　　這起事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失252.8萬(wàn)元。

　　四、事故原因及性質(zhì)

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　　1. 煤礦采掘工程布置不合理，采用落后的水平分層條帶式采煤法和木材支護(hù)，-18m水平北翼二石門(mén)工作面南、北兩翼和上部均為采空區(qū)，采空區(qū)未完全冒落，工作面處于應(yīng)力高度集中區(qū)，該區(qū)域存在冒頂威脅。

　　2.事故工作面承包人梁輝違章指揮工人在危險(xiǎn)區(qū)域采掘作業(yè)，導(dǎo)致該區(qū)域應(yīng)力平衡被破壞引發(fā)事故。

　?、媸鹿书g接原因

　　1.界沖村煤礦在未取得相關(guān)證照的情況下，拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令，違法組織生產(chǎn)且風(fēng)井長(zhǎng)期出煤。

　　2.界沖村煤礦安全管理不到位

　　⑴煤礦技術(shù)管理不到位。采掘工程部署混亂，未編制采區(qū)設(shè)計(jì)，事故工作面未編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。

　?、齐[患治理不到位。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作面存在的安全隱患，對(duì)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)的隱患未及時(shí)整改落實(shí)。

　?、前踩芾頇C(jī)構(gòu)不健全，安全責(zé)任制不落實(shí)。礦長(zhǎng)未取得礦長(zhǎng)安全資格證和礦長(zhǎng)資格證；安全管理人員配備不足，沒(méi)有配備專(zhuān)職的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　?、让旱V安全投入不足。工作面未安裝局部通風(fēng)機(jī)局扇，風(fēng)井風(fēng)機(jī)長(zhǎng)期不開(kāi)。

　?、砂踩逃嘤?xùn)不到位。沒(méi)有按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和上崗培訓(xùn)。安全管理人員未取得相關(guān)資質(zhì)。

　?、拭旱V違法將采掘工作面承包給個(gè)人，以包代管。

　　3.安全監(jiān)管工作不到位

　?、篷R水鄉(xiāng)政府對(duì)界沖村煤礦邊施工邊生產(chǎn)的違法行為制止不力。

　?。?）耒陽(yáng)市煤炭局對(duì)界沖村煤礦未取得相關(guān)證照違法組織生產(chǎn)、風(fēng)井違規(guī)生產(chǎn)、通風(fēng)系統(tǒng)混亂等重大安全隱患督促整改不力。

　?、缡鹿市再|(zhì)

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。