在重慶“12·23”井噴周年之際，對(duì)事故進(jìn)行反思，從中吸取教訓(xùn)，有利于防止同類事故的再度發(fā)生。

　　事故回顧

　　2003年12月23日，重慶開縣境內(nèi)天然氣礦發(fā)生井噴，致243人硫化氫中毒死亡，大面積污染，6.5萬余人逃離家園，直接經(jīng)濟(jì)損失9000余萬元。

　　“井噴”發(fā)生在羅家16號(hào)井。羅家16號(hào)井所在氣田共有五六百億立方米的天然氣儲(chǔ)量，是西南地區(qū)的大氣田，同時(shí)也是高含硫氣田。川東北氣礦作為業(yè)主，將16號(hào)井承包給四川石油管理局川東鉆探公司，二者同屬中國石油天然氣集團(tuán)公司。16號(hào)井由四川石油管理局川鉆12隊(duì)承鉆，位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)曉陽村境內(nèi)。該井設(shè)計(jì)井深4322米，水平橫穿700米，2003年5月23日開鉆， 12月23日21時(shí)55分，井底突發(fā)溢流，造成井噴失控。

　　井噴發(fā)生后，由于現(xiàn)場有毒氣體濃度太高，無法施救，24日16時(shí)，對(duì)放噴管線實(shí)施點(diǎn)火，才使空氣中硫化氫濃度逐漸降低，井噴得到初步控制。26日上午，實(shí)施壓井。27日，壓井成功。

　　在這起事故中，成都軍區(qū)某集團(tuán)軍派出防化分隊(duì)70余名官兵，承擔(dān)了搜救井噴核心區(qū)群眾、化學(xué)偵察、采樣分析、檢查人畜的中毒癥狀、對(duì)染毒區(qū)實(shí)施監(jiān)測等救援任務(wù)。此外，防化分隊(duì)官兵還對(duì)災(zāi)民集中安置地點(diǎn)進(jìn)行消毒防疫，并向群眾講解防護(hù)知識(shí)，演示防護(hù)自救的動(dòng)作。

　　事故教訓(xùn)

　　1.違規(guī)操作是造成井噴事故的直接原因

　　井噴的主要原因是有關(guān)人員對(duì)這口井的特高出氣量預(yù)測不足，起鉆操作違規(guī)，不按規(guī)定灌注鉆井液，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆。直接原因是有關(guān)人員違章拆卸鉆桿上的回壓閥（防井噴的裝置）。

　　2.未能及時(shí)點(diǎn)火，造成事故的擴(kuò)大和惡化

　　事故發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員未能及時(shí)采取放噴管點(diǎn)火，燒掉硫化氫，造成大量含硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散，致使現(xiàn)場有毒氣體濃度太高，無法組織力量進(jìn)入現(xiàn)場施救，從而導(dǎo)致事故的擴(kuò)大和惡化。

　　3.安全制度存在漏洞，缺少事故應(yīng)急預(yù)案

　　川東北氣礦的安全制度存在很多漏洞。例如羅家16號(hào)井的作業(yè)指導(dǎo)書只記錄到2003年9月15日。另外，該礦沒有制定事故應(yīng)急預(yù)案，更談不上演練，致使工作人員缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

　　4.沒有立即通知當(dāng)?shù)卣?，延誤了群眾疏散

　　鉆井隊(duì)在事故發(fā)生的第一時(shí)間里，沒有立即告知高橋鎮(zhèn)政府，而是內(nèi)部上報(bào)，然后向重慶市政府和安監(jiān)部門報(bào)告，之后才由重慶市政府將出事消息轉(zhuǎn)告開縣政府，開縣政府再通知高橋鎮(zhèn)政府。這樣，距離災(zāi)難現(xiàn)場最近的高橋鎮(zhèn)政府最晚琀扡敬??? ?o皘??獲知災(zāi)情，因而延誤了災(zāi)民疏散。

　　5.氣井選址缺乏安全考慮

　　川東北氣礦對(duì)氣井選址問題考慮不周，致使事故造成了重大的人員及財(cái)產(chǎn)損失。羅家16號(hào)井處于高橋鎮(zhèn)的一個(gè)山坳之中，其周圍就是居民區(qū)，最近的住戶距離井口僅50米。

　　6.沒有對(duì)周圍居民進(jìn)行安全告知

　　新建一個(gè)設(shè)施，周圍的居民有權(quán)知道有沒有危險(xiǎn)，會(huì)不會(huì)造成污染。但羅家16號(hào)井附近的居民卻絲毫不知道這口井噴出來的氣體具有強(qiáng)烈的毒性，鉆井隊(duì)也從來沒有告訴過他們?nèi)绾畏婪队卸練怏w，以致事故發(fā)生時(shí)，一些村民還在好奇地觀看，根本不知道躲避，更談不上防護(hù)。

　　兩點(diǎn)啟示

　　1.政府應(yīng)重點(diǎn)治理高危行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管

　　國家安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)盡快完善?；繁O(jiān)管體系，建立事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援體系。地方政府在規(guī)劃高危行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須落實(shí)“三同時(shí)”制度，確保經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展?！?2.23”井噴就是由于防范措施不到位造成的，這說明監(jiān)管不力。因此，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度十分重要。

　　2.企業(yè)安全生產(chǎn)，周邊居民安全

　　事故表明，企業(yè)的安全教育和安全管理沒有落實(shí)。企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，定期進(jìn)行安全大檢查，確保生產(chǎn)的安全進(jìn)行。具體應(yīng)包括：安全規(guī)章制度的建立健全情況、安全監(jiān)管體系建設(shè)與落實(shí)情況、生產(chǎn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理情況、安全工作的安排部署及落實(shí)情況、公共場所的安全防范措施制定和落實(shí)情況、突發(fā)特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和完善情況、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況、以崗位責(zé)任制為中心的安全操作技能知識(shí)培訓(xùn)及訓(xùn)練情況、企業(yè)生產(chǎn)安全狀況評(píng)估情況等。高危行業(yè)在規(guī)劃建設(shè)中必須考慮工廠周邊居民的安全，要事先做安全評(píng)估，并及早遷出核心地區(qū)的居民。企業(yè)有責(zé)任通過各種渠道，向居民普及安全法律法規(guī)及安全防范常識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化居民的安全意識(shí)，使居民在其安全受到威脅時(shí)有能力采取自我保護(hù)措施，能夠自覺的維護(hù)自身權(quán)利，在事故發(fā)生后有意識(shí)的迅速撤離。

　　單位：防化指揮工程學(xué)院 地址：北京1048信箱14隊(duì)　 郵編：102205 電話：010-69762745（李昂）


----來源：《現(xiàn)代職業(yè)安全》