2002年6月22日11時50分，湖南省邵陽市邵東縣廉橋鎮(zhèn)深塘煤礦六平巷6上山掘進當(dāng)頭發(fā)生一起特大突水事故。突水量400多立方米，死亡11人，直接經(jīng)濟損失79.7萬元。

調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和技術(shù)認定，查清了事故經(jīng)過和事故原因，認定該起事故是一起責(zé)任事故。

一、礦井基本情況

深塘煤礦位于邵東縣城東16.5公里的廉橋鎮(zhèn)深塘村，個體私營企業(yè)。該礦設(shè)計能力0.8萬噸/年，事故前有從業(yè)人員52人。

深塘煤礦屬廉橋礦區(qū)艾窯區(qū)段龍陂井田，含煤地層為石炭系測水組下段，主要巖性為泥巖、砂質(zhì)泥巖和石英砂巖。含煤7層，主采煤層為3煤、5煤， 5煤厚0.4—2.5米，平均0.81米，3煤厚0.02—1.59米，平均0.8米（不穩(wěn)定），深塘煤礦事故前開采5煤。 3、5煤含硫較高（3%）。

礦井范圍內(nèi)為一單斜構(gòu)造，地層傾角60—90度。

礦井水文地質(zhì)條件簡單，正常涌水量一般5立方米/小時左右。但該礦主井井筒東側(cè)200米范圍內(nèi)就有6處老窯，均在深塘煤礦開采區(qū)之上，使該礦水文地質(zhì)條件變得復(fù)雜。

礦井為低瓦斯礦井，煤層不自燃，無煤塵爆炸危險。

該礦為斜井開拓（沿煤），8級“電轆轤”（當(dāng)?shù)厮追Q“電搞子”）分段提升。主井口標高+303米，副（風(fēng)）井口+299.7米，8級落底標高+87米。井筒坡度50—90度不等，平均約70度。二級以上主井井筒斷面為1.6*1.4米，副井為1.4*1.2米，二級以下井筒斷面更為狹窄。

采區(qū)布置為兩翼逐級分段開采，實際為單翼（東翼）開采。巷道式采煤。布置方式為沿煤層大巷作多條上山，其間以平巷聯(lián)絡(luò)，每一采煤頭由2名工人負責(zé)（一挖工，一拖工），每天一班作業(yè)，出班時放炮，進班后手鎬挖煤，人工拖煤。事故前生產(chǎn)區(qū)段為六平巷東翼，走向長200余米，有8條上山同時作業(yè)。其中5—8上山已超越采礦許可證批準的范圍（事故后上圖才知）。這4條上山挖掘高度不一，以6上山最高，約達40米，已接近上部老窯區(qū)。

通風(fēng)方式為中央并列式。風(fēng)井口用11KW局扇代主扇，井下通風(fēng)系統(tǒng)很不合理，各上山?jīng)]有形成負壓通風(fēng)，實為獨頭無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)。

排水系統(tǒng)采用7.5KW潛水泵，分四級從井下排至地面，排水量10立方米/小時左右。井下未設(shè)置正規(guī)水倉和備用水泵，排水系統(tǒng)既不合理，更不完善。

供電系統(tǒng)使用農(nóng)排線，變壓器50KVA，備有20馬力柴油發(fā)電機組。由于下井電纜斷面小，線路損耗大，不能滿足井下電氣設(shè)備同時運轉(zhuǎn)。

二、事故經(jīng)過

6月22日11時50分，在六平巷6上山作業(yè)的拖煤工彭國友突然感覺有一股冷風(fēng)從當(dāng)頭沖出、并聽到大水響聲，同時聞到酸臭味，知道發(fā)生了透水事故。彭即大喊“穿水了”，并馬上向外逃跑。正在附近的李正良、趙啟志跟著大喊，并分別指揮工人撤離。突水持續(xù)10分鐘左右停止。李正良、趙啟志跑到6平巷口見水沒有繼續(xù)流過來又返回，在1上山口幫助11人脫離險區(qū)。事故發(fā)生后，井下共有31人逃出，12名人被困。

邵陽市救護大隊14點45分趕到事故現(xiàn)場，14時50分下井偵察救人。17時，工人趙宗壽被救護隊救出，同時在六平巷口還發(fā)現(xiàn)2名遇難者。救護隊最遠到達六平巷第5上山附近，發(fā)現(xiàn)前方巷道已垮塌，不能繼續(xù)前進，六平巷以下各巷道均被水淹，原排水系統(tǒng)被破壞。至此還有9名礦工被困井下，生死不明。

15時10分，搶險指揮部正式成立。根據(jù)偵察情況，搶險指揮部制訂了恢復(fù)被破壞的副井原排水系統(tǒng)和立即購買設(shè)備在主井新增一套排水系統(tǒng)強排巷道積水的搶救方案。

23日3時，副井原排水系統(tǒng)恢復(fù)運轉(zhuǎn)，因原排水系統(tǒng)不合理，排量太小，水位下降緩慢。13時，由于電纜電流過載及其他原因先后燒壞4臺潛水泵而停止排水。救護隊再次下井勘察，發(fā)現(xiàn)副井支架部分倒塌，巷道出現(xiàn)冒頂，電纜、水管縱橫交錯，行人十分困難。其中5級與副井交岔口二氧化碳濃度高達8.5%，瓦斯?jié)舛?.5%。5級聯(lián)絡(luò)巷以下垮塌嚴重，且煤矸繼續(xù)冒落，井下情況十分復(fù)雜，無法搶修設(shè)備繼續(xù)排水。

24日，主井新安裝的排水系統(tǒng)啟動運轉(zhuǎn)。由于井筒實際高程超過水泵揚程，電機超負荷運轉(zhuǎn)，排水管路斷面又?。ㄏ浪埽?，出水流量不大，強排10多個小時后井下水位才下降0.7米。

25日，主井由于排水管道漏水沖刷底板，煤渣堆積堵塞6級處的水泵，需經(jīng)常移動水泵挖渣，排水時排時停，進展十分緩慢。

26日，主斜井6級處突然發(fā)生冒頂，巷道被堵，排水設(shè)備部分被埋，在此處搶險的救護隊員也險些被砸落井底，十分危險，排水被迫中斷。由于井筒斷面太小、坡度陡，搶險材料無法下放。主井排水無法繼續(xù)。

27日，指揮部仍盡最大努力組織排水工作。但隨著時間推移，井下巷道垮塌越來越嚴重，有害氣體不斷上升，搶險救護人員的生命安全受到嚴重威脅，搶險工作越來越困難。

28日，指揮部考慮到時間已過去7天，有害氣體充滿井下，被困人員已無生還可能，為了防止擴大事故，經(jīng)請示邵陽市人民政府，決定停止搶救。

29日搶救終止，9名遇難人員遺體遺留井下。

三、事故原因

（一）直接原因

1、 井產(chǎn)整頓技術(shù)資料、圖紙、規(guī)章制度完全防治水措施，深塘煤礦東翼不足200米范圍內(nèi)分布有6處老窯，其中5號老窯采深達120米以上，已接近該礦六平巷6上山當(dāng)頭，窯內(nèi)存有大量積水，隨時有突水的危險。

2、當(dāng)班工人手鎬落煤，隨著煤體的挖落和自重垮落（急傾斜煤層），當(dāng)頭與老窯積水區(qū)的煤體厚度不斷減小，阻水強度不斷減弱，在老窯積水壓力作用下，殘留煤體最終被鼓穿，大量老窯水突然涌出，造成穿水事故。

3、因五平巷未掘到本次突水區(qū)域，六平巷各采煤上山均未與五平巷貫通，各上山無通向上部的安全出口，致使上山作業(yè)人員不能安全撤出。

4、由于巷道斷面太?。较飻嗝鎯H為1.4*0.6米），頂?shù)装逵譃槟鄮r，穿水后巷道嚴重堵塞，迅速封頂，以致人員撤退十分困難。

5、該礦多級排水且能力小，又無水倉，突水后排水系統(tǒng)遭到破壞，無法迅速搶排大量涌水。

（二） 間接原因

1、深塘煤礦沒有調(diào)查、收集、掌握礦區(qū)老窯情況和有關(guān)水文地質(zhì)資料，沒有編制并實施防治水措施?？h煤炭局未將該礦納入嚴重水害隱患礦井并實行重點管理。鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門也未及時查處、排除該礦重大水害隱患。

2、該礦生產(chǎn)方式十分原始落后，礦井排水系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、巷道設(shè)計等極不合理，隱患嚴重，不具備安全生產(chǎn)基本條件。

3、該礦沒有認真執(zhí)行縣政府5月17日停產(chǎn)整頓緊急通知精神， 6月2日未經(jīng)縣煤炭局組織驗收擅自組織恢復(fù)生產(chǎn)。6月10日鎮(zhèn)安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)已恢復(fù)生產(chǎn)，但沒有采取有力措施予以制止，縣煤炭局與鎮(zhèn)政府也沒有采取有效措施監(jiān)督其實施停產(chǎn)整頓。

4、管理人員素質(zhì)差，礦長僅參加6天礦長資格培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，生產(chǎn)、安全負責(zé)人沒有參加任何生產(chǎn)安全培訓(xùn)，根本不懂煤礦生產(chǎn)技術(shù)和安全管理知識。下井工人也都沒有參加安全培訓(xùn)。

四、防范措施

（一）縣、鎮(zhèn)黨委政府及各職能部門要充分認識這起事故的嚴重性，認真吸取事故教訓(xùn)，切實加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。認真履行國務(wù)院第302號令和湖南省人民政府第148號令規(guī)定的職責(zé)，完善各級安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，制定重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。深化煤礦安全專項整治，及時組織查處、排除煤礦重、特大事故隱患，切實有效地遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

（二）對全市煤礦全面進行一次安全大檢查，凡不具備《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（三十條）的，一律限期停產(chǎn)整頓，通過整頓仍不合格的，一律依法關(guān)閉，對超層越界開采的礦井，由礦管部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，拒不退回的，由礦管部門吊銷采礦許可證。

深塘煤礦以及同類礦井，不具備安全生產(chǎn)基本條件，建議有關(guān)部門依法吊銷證照，由邵東縣人民政府實施關(guān)閉。

（三）重點加強礦井防治水工作，縣政府要組織專門力量，認真調(diào)研，必要時可聘請專家論證，制定有針對性的切實可行的防治水方案。建議：

1、對全縣礦區(qū)水患進行一次全面普查，重點是廢棄老窯，全面查清老窯位置、開采年限、開采煤層和深度、采空區(qū)范圍、井下積水等情況，繪制各礦區(qū)水患分布圖，相關(guān)煤礦在井上、下工程對照圖上標出其老窯位置及積水情況，按規(guī)定留足防水煤柱。

2、水患礦井必須建立探放水制度，作好水害分析預(yù)報工作，堅持有疑必探，先探后掘的探放水原則。在水淹或可能積水區(qū)域標出探水線位置，采掘到探水線位置時，必須按《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定探水前進。。

3、煤礦井下要堅持實測巷道，及時上圖，并定期與縣煤炭局、煤礦安全監(jiān)察辦事處交換圖紙。井下與老窯有可能貫通的地方及各礦相互聯(lián)通的巷道，打上符合要求的永久擋水墻或密閉墻。

4、建立完善合理的排水系統(tǒng)，井下按規(guī)定設(shè)置足夠容量的水倉，安裝相適應(yīng)的排水設(shè)備，提高抗災(zāi)能力。

（四）全面培訓(xùn)礦井管理人員和所有井下作業(yè)人員，使其熟悉突水預(yù)兆。一旦發(fā)現(xiàn)突水預(yù)兆，必須立即停止作業(yè)，撤出井下人員并報告縣煤炭局幫助指導(dǎo)處理。特別對煤礦安全生產(chǎn)管理人員，要實行經(jīng)常性的安全技術(shù)培訓(xùn)教育，并經(jīng)考試合格方可從事煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。

（五）縣政府要采取強有力措施，強制煤礦企業(yè)按《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（三十條）要求，加大安全投入，完善必須的安全設(shè)施、設(shè)備，在裝備上為煤礦安全生產(chǎn)打下牢固的基礎(chǔ)。