2006年11月12日19時(shí)40分，山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦井下發(fā)生炸藥燃燒事故，造成34人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失727萬(wàn)元。

　?。ㄒ唬┑V井概況

　　南山煤礦是民營(yíng)企業(yè)，核定生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年。該礦屬低瓦斯礦井，煤層有自然發(fā)火傾向，煤塵具有爆炸性。該礦開(kāi)采范圍超出批準(zhǔn)的礦界和層位，采用落后的巷道式采煤方法，以掘代采。井下用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車(chē)運(yùn)輸。2006年2月至10月，共生產(chǎn)銷(xiāo)售原煤23萬(wàn)噸，屬?lài)?yán)重超能力生產(chǎn)。

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　　1．事故的直接原因：井下爆炸品材料庫(kù)違規(guī)存放5.2噸化學(xué)性質(zhì)不穩(wěn)定、易自燃的含有氯酸鹽的銨油炸藥，由于庫(kù)內(nèi)積水潮濕、通風(fēng)不良，加劇了炸藥中氯酸鹽與硝酸銨分解放熱反應(yīng)，熱量不斷積聚導(dǎo)致炸藥自燃，并引起庫(kù)內(nèi)煤炭和木支護(hù)材料燃燒。

　　2．事故的主要原因：

　　一是南山煤礦違法、違規(guī)購(gòu)買(mǎi)和儲(chǔ)存炸藥。超層越界開(kāi)采，主井建在國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)的井田范圍之外352.3米，與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案主井坐標(biāo)點(diǎn)相差506.4米，且開(kāi)采未經(jīng)許可的2號(hào)煤層下方的煤層。在安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原煤開(kāi)采期限到限，未辦理證照延期手續(xù)且被有關(guān)部門(mén)暫扣的情況下違法組織生產(chǎn)，層層轉(zhuǎn)包，以包代管，超能力、超定員生產(chǎn)。違法組織生產(chǎn)，安全管理混亂。未設(shè)立安全機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全員，未依法對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，無(wú)下井人員考勤記錄，沒(méi)有建立隱患排查、治理和報(bào)告制度。技術(shù)管理混亂，圖紙、資料不能反映井下真實(shí)情況，沒(méi)有專(zhuān)職放炮員，井下爆破器材領(lǐng)用管理混亂，違規(guī)在井下使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車(chē)，沒(méi)有給下井工人配備自救器。事故發(fā)生后沒(méi)有依法依規(guī)向當(dāng)?shù)卣鞍踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。

　　二是王禹鄉(xiāng)工商行政管理所對(duì)南山煤礦非法行為打擊不力，靈石縣工商行政管理局對(duì)王禹鄉(xiāng)工商行政管理所有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。

　　三是靈石縣王禹鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)南山煤礦長(zhǎng)期存在的違法生產(chǎn)、界外建井、超層越界開(kāi)采、井下私藏炸藥等違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重失察。

　　四是靈石縣、晉中市煤炭工業(yè)局（安全監(jiān)管局）對(duì)南山煤礦長(zhǎng)期違法生產(chǎn)、井下私藏炸藥、違規(guī)使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車(chē)等重大安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重失察，有關(guān)人員在驗(yàn)收南山煤礦技改工程過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)。

　　五是靈石縣國(guó)土資源局沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該礦長(zhǎng)期存在的違法界外建井、超層越界開(kāi)采問(wèn)題，晉中市國(guó)土資源局對(duì)南山煤礦長(zhǎng)期存在的違法界外建井、超層越界開(kāi)采等問(wèn)題失察。

　　六是靈石縣公安局沒(méi)有按規(guī)定限量審批南山煤礦爆破器材，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)南山煤礦非法購(gòu)買(mǎi)、使用非礦用爆破器材問(wèn)題。

　　七是靈石縣、晉中市人民政府未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)及人員的失職、瀆職行為，未能發(fā)現(xiàn)南山煤礦長(zhǎng)期存在的界外建井、超層越界開(kāi)采，違法組織生產(chǎn)、私購(gòu)炸藥等違法違規(guī)問(wèn)題。

　　3．經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起責(zé)任事故。