廣東省東莞市某制衣廠“5·30”特大火災事故
一、事故概況及經過?
??? 1991年5月30日凌晨，廣東省東莞市石排鎮(zhèn)田邊管理區(qū)盆嶺村個體戶(掛名集體)王某一、王某二夫婦辦的某制衣廠(來料加工企業(yè))，發(fā)生特大火災，全廠付之一炬，造成72人死亡，47人受傷，直接經濟損失達3000000元。?
??? 1989年期間，王某一、王某二夫婦自籌資金建成一幢四層樓的廠房，同年11月以王某二之名簽領營業(yè)執(zhí)照開辦石排鎮(zhèn)某制衣廠，并與香港三裕公司簽訂來料加工協(xié)議，生產塑料雨衣。此后，在招收工人、生產、管理等方面都由王某一負責。投產后，由于王某一只重盈利，忽視安全，防火管理混亂，制度不嚴。生產車間、倉庫、工人宿舍同在一幢樓，原料、成品、廢料、易燃物品胡亂放置，全廠沒有任何消防和防護設施。?
??? 5月20日，加班工人梁某吸煙后扔下煙頭引燃易燃物。當日凌晨4時20分左右，廠一樓突然起火，存放在該樓層的大量生產原料PVC塑料布和成品雨衣7萬多件著火，火勢迅速蔓延并封住了這幢四層樓廠房的唯一出口。王某一違反有關安全生產規(guī)定，樓內既無防火栓、滅火器等起碼消防器材，亦無防火疏散通道和緊急出口，還將很多門、窗都用鐵條焊死，造成工人撲火無力，逃避無門。濃煙烈火沿著樓梯和電梯井筒道大量竄入三、四層樓的工人宿舍。當時許多工人正在該樓內熟睡，沒等醒來或明白過來發(fā)生什么事情，就被熏死或燒死，最終造成64人直接熏昏燒死，55人從窗口跳樓逃生。逃生人員中，兩人當場摔死，6人摔傷、燒傷過重，搶救無效死亡。共計造成72人死亡，840平方米的廠房被燒毀。?
??? 二、事故教訓?
??? 這次事故雖然發(fā)生在一家個體工廠，但卻暴露了東莞市安全生產上存在的許多問題，這些問題在經濟開發(fā)區(qū)帶有普遍性：?
??? 1．各級領導對安全生產重要性認識不足，沒有把安全生產擺在重要位置上來抓。尤其是部分鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關部門的一些干部，片面追求效益，只注重發(fā)展新項目。增加經濟收入，不重視加強安全生產管理，有的甚至將安全生產管理與發(fā)展經濟對立起來，錯誤地認為抓安全生產管理會增加企業(yè)負擔，影響經濟效益。因此，一些基層單位安全生產管理機構不健全，人員兼職過多，職責不明確；各級責任制不落實，缺乏對企業(yè)經常性的檢查監(jiān)督，企業(yè)安全防護設施不配套，自防自救能力較差；上級和市政府的安全管理法規(guī)、規(guī)章得不到有效的貫徹落實，有令不行、有禁不止的行為較為突出。?
??? 2．—些企業(yè)管理人員素質低，安全生產管理十分薄弱。近年來，東莞工業(yè)發(fā)展較快，新增了大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營企業(yè)。這些企業(yè)從領導、管理人員到工人，基本都是來自農村的農民，缺乏安全生產的意識和知識。這些企業(yè)基本上還是實行小生產的農民式的管理，沒有嚴格的安全生產措施和規(guī)章制度，管理不規(guī)范、工人違反操作規(guī)程的現象十分普遍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)和個體私營企業(yè)管理水平較低，事故隱患較多。?
??? 3．一些企業(yè)安全生產條件較差。相當部分廠房在設計、建設及投產時未經安全主管部門審驗，布局不合理，安全設施不齊全，有的甚至將工人宿舍，生產車間和倉庫設在同一建筑物內；有的工廠生產布局過于擁擠，甚至占用防火通道、安全間距作為倉庫，有的企業(yè)用電不規(guī)范，供電線路亂拉亂搭，經常超負荷使用，電器設備質量差。?
??? 4．在積極引進外資的同時沒有注意加強管理。東莞市的“三資”、“三來一補”企業(yè)較多，一些外商港商只牟利，不顧安全，不肯在安全生產上投資，不遵守國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，安全生產方面存在問題較多。當地政府沒有及時地、有針對性地采取相應的管理措施，反而有一些干部為吸引外資而遷就外商。近年來，外資企業(yè)中發(fā)生的事故明顯多于其他企業(yè)。?
??? 5．一些管理部門在審查企業(yè)的廠房建設，生產條件、安全設施、措施，勞動用工，以及安全生產監(jiān)督檢查等各方面，把關不嚴，管理措施不力，出現了一些漏洞。?
??? 三、對事故責任者的處理?
??? 1991年11月6日，廣東省東莞市人民法院開庭公開審理了此案。1991年11月22日，東莞市人民法院依照《中華人民共和國刑法》第一百一十四條、第六十七條的規(guī)定，判處王某一重大責任事故罪有期徒刑三年，判處王某二重大責任事故罪有期徒刑兩年，緩刑兩年。?
??? 1991年10月7日，東莞市人民政府對石排鎮(zhèn)盆嶺村興業(yè)制衣廠特大火災事故的有關責任人做出黨紀、政紀處分決定：?
??? 1．石排鎮(zhèn)政府主管工業(yè)和安全生產工作的副鎮(zhèn)長黃某，疏于管理，不能嚴格貫徹執(zhí)行各項法規(guī)、規(guī)定，對安全生產缺乏檢查督促，對事故負有重要的領導責任，給予黨內嚴重警告、行政記大過處分。?
??? 2．石排鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、對外加工辦主任陳某，對來料加工企業(yè)管理不善，要求不嚴，對造成事故負有領導責任，給予黨內嚴重警告處分。?
??? 3．石排鎮(zhèn)田邊管理區(qū)黨支部副書記、管理區(qū)安全生產領導小組組長肖某，對安全生產工作缺乏檢查督促，對事故負有領導責任，給予留黨察看一年的處分。
??? 1991年5月30日凌晨，廣東省東莞市石排鎮(zhèn)田邊管理區(qū)盆嶺村個體戶(掛名集體)王某一、王某二夫婦辦的某制衣廠(來料加工企業(yè))，發(fā)生特大火災，全廠付之一炬，造成72人死亡，47人受傷，直接經濟損失達3000000元。?
??? 1989年期間，王某一、王某二夫婦自籌資金建成一幢四層樓的廠房，同年11月以王某二之名簽領營業(yè)執(zhí)照開辦石排鎮(zhèn)某制衣廠，并與香港三裕公司簽訂來料加工協(xié)議，生產塑料雨衣。此后，在招收工人、生產、管理等方面都由王某一負責。投產后，由于王某一只重盈利，忽視安全，防火管理混亂，制度不嚴。生產車間、倉庫、工人宿舍同在一幢樓，原料、成品、廢料、易燃物品胡亂放置，全廠沒有任何消防和防護設施。?
??? 5月20日，加班工人梁某吸煙后扔下煙頭引燃易燃物。當日凌晨4時20分左右，廠一樓突然起火，存放在該樓層的大量生產原料PVC塑料布和成品雨衣7萬多件著火，火勢迅速蔓延并封住了這幢四層樓廠房的唯一出口。王某一違反有關安全生產規(guī)定，樓內既無防火栓、滅火器等起碼消防器材，亦無防火疏散通道和緊急出口，還將很多門、窗都用鐵條焊死，造成工人撲火無力，逃避無門。濃煙烈火沿著樓梯和電梯井筒道大量竄入三、四層樓的工人宿舍。當時許多工人正在該樓內熟睡，沒等醒來或明白過來發(fā)生什么事情，就被熏死或燒死，最終造成64人直接熏昏燒死，55人從窗口跳樓逃生。逃生人員中，兩人當場摔死，6人摔傷、燒傷過重，搶救無效死亡。共計造成72人死亡，840平方米的廠房被燒毀。?
??? 二、事故教訓?
??? 這次事故雖然發(fā)生在一家個體工廠，但卻暴露了東莞市安全生產上存在的許多問題，這些問題在經濟開發(fā)區(qū)帶有普遍性：?
??? 1．各級領導對安全生產重要性認識不足，沒有把安全生產擺在重要位置上來抓。尤其是部分鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關部門的一些干部，片面追求效益，只注重發(fā)展新項目。增加經濟收入，不重視加強安全生產管理，有的甚至將安全生產管理與發(fā)展經濟對立起來，錯誤地認為抓安全生產管理會增加企業(yè)負擔，影響經濟效益。因此，一些基層單位安全生產管理機構不健全，人員兼職過多，職責不明確；各級責任制不落實，缺乏對企業(yè)經常性的檢查監(jiān)督，企業(yè)安全防護設施不配套，自防自救能力較差；上級和市政府的安全管理法規(guī)、規(guī)章得不到有效的貫徹落實，有令不行、有禁不止的行為較為突出。?
??? 2．—些企業(yè)管理人員素質低，安全生產管理十分薄弱。近年來，東莞工業(yè)發(fā)展較快，新增了大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體、私營企業(yè)。這些企業(yè)從領導、管理人員到工人，基本都是來自農村的農民，缺乏安全生產的意識和知識。這些企業(yè)基本上還是實行小生產的農民式的管理，沒有嚴格的安全生產措施和規(guī)章制度，管理不規(guī)范、工人違反操作規(guī)程的現象十分普遍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)和個體私營企業(yè)管理水平較低，事故隱患較多。?
??? 3．一些企業(yè)安全生產條件較差。相當部分廠房在設計、建設及投產時未經安全主管部門審驗，布局不合理，安全設施不齊全，有的甚至將工人宿舍，生產車間和倉庫設在同一建筑物內；有的工廠生產布局過于擁擠，甚至占用防火通道、安全間距作為倉庫，有的企業(yè)用電不規(guī)范，供電線路亂拉亂搭，經常超負荷使用，電器設備質量差。?
??? 4．在積極引進外資的同時沒有注意加強管理。東莞市的“三資”、“三來一補”企業(yè)較多，一些外商港商只牟利，不顧安全，不肯在安全生產上投資，不遵守國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)，安全生產方面存在問題較多。當地政府沒有及時地、有針對性地采取相應的管理措施，反而有一些干部為吸引外資而遷就外商。近年來，外資企業(yè)中發(fā)生的事故明顯多于其他企業(yè)。?
??? 5．一些管理部門在審查企業(yè)的廠房建設，生產條件、安全設施、措施，勞動用工，以及安全生產監(jiān)督檢查等各方面，把關不嚴，管理措施不力，出現了一些漏洞。?
??? 三、對事故責任者的處理?
??? 1991年11月6日，廣東省東莞市人民法院開庭公開審理了此案。1991年11月22日，東莞市人民法院依照《中華人民共和國刑法》第一百一十四條、第六十七條的規(guī)定，判處王某一重大責任事故罪有期徒刑三年，判處王某二重大責任事故罪有期徒刑兩年，緩刑兩年。?
??? 1991年10月7日，東莞市人民政府對石排鎮(zhèn)盆嶺村興業(yè)制衣廠特大火災事故的有關責任人做出黨紀、政紀處分決定：?
??? 1．石排鎮(zhèn)政府主管工業(yè)和安全生產工作的副鎮(zhèn)長黃某，疏于管理，不能嚴格貫徹執(zhí)行各項法規(guī)、規(guī)定，對安全生產缺乏檢查督促，對事故負有重要的領導責任，給予黨內嚴重警告、行政記大過處分。?
??? 2．石排鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、對外加工辦主任陳某，對來料加工企業(yè)管理不善，要求不嚴，對造成事故負有領導責任，給予黨內嚴重警告處分。?
??? 3．石排鎮(zhèn)田邊管理區(qū)黨支部副書記、管理區(qū)安全生產領導小組組長肖某，對安全生產工作缺乏檢查督促，對事故負有領導責任，給予留黨察看一年的處分。