1991年5月30日凌晨，廣東省東范市石排鎮(zhèn)田邊管理區(qū)盆嶺村個(gè)體戶（掛名集體）王某一、王某二兩對(duì)夫婦辦的興業(yè)制衣廠（來料加工企業(yè)），發(fā)生特大火災(zāi)，全廠付之一炬，造成72人死亡，47人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300萬元。

一、事故概況及經(jīng)過

1989年期間，王某兩對(duì)夫婦自籌資金建成一幢四層樓的廠房。同年11月以王某二之名簽領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照開辦石排鎮(zhèn)興業(yè)制衣廠，并與香港三裕公司簽訂來料加工協(xié)議，生產(chǎn)塑料雨衣。此后，在招收工人、生產(chǎn)、管理等方面都由王某一負(fù)責(zé)。投產(chǎn)后，由于王某一只重盈利，忽視安全，防火管理混亂，制度不嚴(yán)。生產(chǎn)車間、倉庫、工人宿舍同在一幢樓，原料、成品、廢料、易燃物品胡亂放置，全廠沒有任何消防和防護(hù)設(shè)施。 5月20日，加班工人梁某吸煙后扔下煙頭引燃易燃物。當(dāng)日凌晨4時(shí)20分左右，廠一樓突然起火，存放在樓層的大量生產(chǎn)原料PVC塑料布和成品雨衣7萬多件著火，火勢(shì)迅速蔓延并封住了這幢四層樓廠房的唯一出口。

該廠違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，樓內(nèi)既無防火栓、滅火器等起碼消防器材，亦無防火疏散通道和緊急出口，還將很多門、窗都用鐵條焊死，造成工人撲火無力，逃避無門。濃煙烈火沿著樓梯和電梯井街道大量竄入三、四層樓的工人宿舍。當(dāng)時(shí)許多工人正在該樓內(nèi)熟睡，沒等醒來或還不知這里發(fā)生什么事情，就被熏死或燒死，最終造成64人直接熏死燒死，55人從窗口跳樓逃生。逃生人員中，兩人當(dāng)場(chǎng)摔死，6人摔傷、燒傷過重，搶救無效死亡。共計(jì)造成72人死亡，840平方米的廠房被燒毀。

二、事故教訓(xùn)

這次事故雖然發(fā)生在一家個(gè)體工廠，但卻暴露了東范市安全生產(chǎn)上存在的許多問題，這些問題在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)帶有普遍性：

1．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把安全生產(chǎn)擺在重要位置上來抓。尤其是部分鎮(zhèn)、管理區(qū)和有關(guān)部門的一些干部，片面追求效益，只注重發(fā)展新項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)收入，不重視加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有的甚至將安全生產(chǎn)管理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，錯(cuò)誤地認(rèn)為抓安全生產(chǎn)管理會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響經(jīng)濟(jì)效益。因此，一些基層單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員兼職過多，職責(zé)不明確；各級(jí)責(zé)任制不落實(shí)，缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施不配套，自救能力較差；上級(jí)和市政府的安全管理法規(guī)、規(guī)章得不到有效的貫徹落實(shí)，有令不行、有禁不上的行為較為突出。

2．一些企業(yè)管理人員素質(zhì)低，安全生產(chǎn)管理十分薄弱。近年來，東莞工業(yè)發(fā)展較快，新增了大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)。這些企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)、管理人員到工人，基本都是來自農(nóng)村的農(nóng)民，缺乏安全生產(chǎn)的意識(shí)和知識(shí)。這些企業(yè)基本上還是實(shí)行小生產(chǎn)的農(nóng)民式的管理，沒有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)措施和規(guī)章制度，管理不規(guī)范，工人違反操作規(guī)程的現(xiàn)象十分普遍。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)管理水平較低，事故隱患較多。

3．一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件較差。很多廠房在設(shè)計(jì)、建設(shè)及投產(chǎn)時(shí)未經(jīng)安全主管部門審驗(yàn)，布局不合理，安全設(shè)施不齊全；有的甚至將工人宿舍，生產(chǎn)車間和倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)；有的工廠生產(chǎn)布局過于擁擠，甚至占用防火通道、安全間距作為倉庫；有的企業(yè)用電不規(guī)范，供電線路亂拉亂搭，經(jīng)常超負(fù)荷使用，電器設(shè)備質(zhì)量差。

4．在積極引進(jìn)外資的同時(shí)沒有注意加強(qiáng)管理。東范市的“三資”、“三來一補(bǔ)”企業(yè)較多，一些外商港商只求牟利，不顧安全，不肯在安全生產(chǎn)上投資，不遵守國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)，安全生產(chǎn)方面存在問題較多。當(dāng)?shù)卣疀]有及時(shí)地、有針對(duì)性地采取相應(yīng)的管理措施，反而有一些干部為吸引外資過分遷就外商，致使近年來，外資企業(yè)中發(fā)生的事故明顯多于其他企業(yè)。

5．一些管理部門在審查企業(yè)的廠房建設(shè)、生產(chǎn)條件、安全設(shè)施、措施、勞動(dòng)用工，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等各方面，把關(guān)不嚴(yán)，管理措施不力，出現(xiàn)了一些漏洞。

三、事故處理結(jié)果

1991年11月6日，廣東省東莞市人民法院開庭公開審理了此案。1991年11月22日，東莞市人民法院依照《中華人民共和國刑法》第一百一十四條、第六十七條的規(guī)定，判處王某一重大責(zé)任事故罪有期徒刑三年，判處王某二重大責(zé)任事故罪有期徒刑兩年，緩刑兩年。 1991年10月7日，東莞市人民政府對(duì)石排鎮(zhèn)盆嶺村興業(yè)制衣廠特大火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人做出黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定：

1．石排鎮(zhèn)政府主管工業(yè)和安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃某，疏于管理，不能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏檢查督促，對(duì)事故負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。

2．石排鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)、對(duì)外加工辦主任陳某，對(duì)來料加工企業(yè)管理不善，要求不嚴(yán)，對(duì)造成事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3．石排鎮(zhèn)田邊管理區(qū)黨支部副書記、管理區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)肖某。對(duì)安全生產(chǎn)工作缺乏檢查督促，對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予留黨察看一年的處分。