河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦“1.16”冒頂片幫瞞報事故調(diào)查報告
2013年1月16日凌晨5時許,河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦(以下簡稱紅土坡礦)發(fā)生冒頂片幫事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失312萬元。
??? 2013年4月11日沙河市安委辦收到市政府批轉(zhuǎn)的邢臺市安委辦《關(guān)于核查河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡“1.16”塌方事故的通知》后,立即成立了由安監(jiān)、公安、新城鎮(zhèn)等部門組成的核查組進(jìn)行核查,經(jīng)核查,舉報紅土坡鐵礦2013年1月16日冒頂片幫造成1人死亡事故屬實。2013年4月18日沙河市政府成立了由安監(jiān)、公安、監(jiān)察、檢察、國土、人勞、工會、信訪和新城鎮(zhèn)等單位組成的河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦“1.16”事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。
??? 事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察和多方取證,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理意見和事故防范及整改措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
??? 一、事故單位基本情況
??? 河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦是2010年6月18日整合設(shè)立的新礦山企業(yè),位于沙河市西馮村村西,為有限責(zé)任公司,法人代表楊占書,具有營業(yè)執(zhí)照(證號:130582300003844)和采礦證(證號:C1300002010062120070957),經(jīng)營范圍:鐵礦石開采、銷售,批準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)模10萬噸/年。安全預(yù)評價報告已評審備案,現(xiàn)正在履行安全設(shè)施設(shè)計審查手續(xù)。自2011年12月31日至今,部門未向其供應(yīng)火工品,該礦僅進(jìn)行通風(fēng)、排水、治水工作。
??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
??? (一)事故發(fā)生經(jīng)過
??? 2013年1月16日凌晨兩點鐘左右,安全礦長楊雙朝在井下帶班時發(fā)現(xiàn)該礦-180米水平防水閘門以里20米處運輸巷發(fā)生了冒頂,冒落的礦巖封堵了巷道,影響到了通風(fēng)和排水,楊雙朝隨即升井組織王長山、肖金林、周坤應(yīng)、宋學(xué)良、王建科到井下清理巷道。人員到達(dá)現(xiàn)場后,楊雙朝進(jìn)行清理浮石后,6人便開始清巷作業(yè)。16日凌晨5點多,頂板再次冒落一塊巖石,砸中正在進(jìn)行清巷作業(yè)的碴工王建科頭部,造成王建科一人受傷。
??? ?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置情況
??? 事故發(fā)生后在場的5名人員將王建科背到離罐籠大概二、三十米的安全地方,然后由楊雙朝先升井去找司機安排車輛到主井口等候,其他4名人員隨后護(hù)送王建科升井。6時左右王長山、宋學(xué)良、肖金林、周坤應(yīng)把王建科護(hù)送升井,將王建科抬到已等候在井口的車上。隨后汪超等三人駕車20分鐘左右將王建科送至沙河明華醫(yī)院搶救室,8點10分王建科經(jīng)搶救無效死亡,至此本次事故共造成一人死亡。
??? ?。ㄈ┦鹿什m報經(jīng)過
??? 在事故發(fā)生后,在場幾人因涉及自己年終獎金問題,均未將事故上報給礦長。一周后,楊雙朝感到問題的嚴(yán)重性才將本次事故報告給礦長楊占書。楊占書接報后認(rèn)為自己接到報告已經(jīng)遲了,并且當(dāng)時急于與死者家屬協(xié)商賠償問題,所以也沒有上報。
??? 三、事故原因和性質(zhì)
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??? 該礦清巷作業(yè)前,楊雙朝只用鐵鍬、排險桿清理浮石,在未采取安全防護(hù)措施的情況下,幾人盲目進(jìn)行清巷作業(yè),導(dǎo)致事故發(fā)生。
??? ?。ǘ╅g接原因
??? 1、該礦“三項制度”執(zhí)行和安全教育培訓(xùn)不到位,員工安全意識不強。
??? 2、該礦隱患排查不徹底,未制定實施安全保障措施,盲目組織施工。
??? 3、該礦現(xiàn)場安全管理混亂,缺乏有效的應(yīng)急機制。
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??? 經(jīng)事故調(diào)查組分析認(rèn)定,該事故是一起瞞報一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
??? 四、對事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理建議
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??? 1.依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十二條第一項規(guī)定,建議對河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦處以200萬元罰款。
??? 2.依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十三條第一項規(guī)定,建議對河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦處以20萬元罰款。
??? (二)建議對事故單位責(zé)任人的處理
??? 1.楊占書,河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦法人代表及礦長,未有效履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人義務(wù),對事故發(fā)生及瞞報負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十條規(guī)定,建議對楊占書處以48000元罰款,建議移送公安機關(guān)處理。
??? 2.楊雙朝,河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦安全礦長(當(dāng)班帶班礦長),在事故發(fā)生后未及時報告事故,對事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報謊報事故行為查處辦法》第十一條規(guī)定,建議對楊雙朝處以48000元罰款。
??? 3、王建科,河北江峰礦業(yè)有限公司紅土坡鐵礦碴工,違反作業(yè)規(guī)程及勞動紀(jì)律,對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,鑒于其在事故中死亡,免于追責(zé)。
??? ?。ㄈ┙ㄗh給予負(fù)有監(jiān)管責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分
??? 1.曹軍校,駐礦組負(fù)責(zé)人,日常安全監(jiān)管不力,對發(fā)生的事故失察,工作失職,建議給予撤職處分。
??? 2.霍洋波,沙河市安監(jiān)局駐礦員,工作失職,建議給予辭退處分。
??? 五、事故防范和整改措施
??? 1、加強對主要負(fù)責(zé)人、管理人員及全員的安全教育培訓(xùn),強化企業(yè)“三級安全教育培訓(xùn)”,使教育培訓(xùn)經(jīng)?;⒅贫然?,增強主要負(fù)責(zé)人、管理人員及全員的責(zé)任心和管理水平,全面提高從業(yè)人員的安全意識;
??? 2、嚴(yán)格落實安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程,杜絕“三違”現(xiàn)象;
??? 3、加大安全生產(chǎn)投入,嚴(yán)格落實作業(yè)場所各項安全防護(hù)措施和作業(yè)規(guī)程;
??? 4、嚴(yán)格落實隱患排查制度,切實做到“五落實”,加強作業(yè)場所隱患排查力度,及時消除安全隱患;
??? 5、嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,杜絕類似事故的發(fā)生。
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