2015年7月30日16時20分許，河北省宣化縣大白陽金礦有限公司韓家溝礦區(qū)1737中段巷道內清渣時,發(fā)生1起冒頂事故，造成1人死亡，直接經濟損失約120萬元。
　　依據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）規(guī)定，8月5日，張家口市人民政府成立了由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市總工會、宣化縣監(jiān)察局等有關部門人員參加的“河北省宣化縣大白陽金礦有限公司‘7·30’冒頂事故調查組”（以下簡稱事故調查組），邀請市人民檢察院派員參加，對事故展開全面調查。事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過勘查現場、查閱資料、詢問當事人等方式查明了事故發(fā)生的經過和原因，認定了事故性質和責任，提出了事故防范措施，并對事故相關責任單位和責任者提出了處理建議。現將有關情況報告如下：
　　一、事故單位概況
　?。ㄒ唬┌l(fā)包單位。河北省宣化縣大白陽金礦有限公司（以下簡稱大白陽金礦），是集采、選、冶一體的黃金生產企業(yè)。公司成立于1984年1月1日，注冊資本5000萬元，營業(yè)執(zhí)照注冊號130721100002064，采礦許可證號C1300002009074220031065，安全生產許可證于2015年4月23日到期。公司現有綜合辦公室、輔助生產部、安全環(huán)保部、生產技術部、人力資源企管部、資產財物部、保衛(wèi)部等7個部（室），下設韓家溝礦區(qū)和選治廠，企業(yè)法定代表人溫永勝。為優(yōu)化井下開拓系統、運輸系統和通風系統，大白楊金礦辦理了韓家溝礦區(qū)地下開采技改項目備案，履行了安全“三同時” 手續(xù)，進行技改工程建設，建設期限從2015年4月22日起，基建期18個月。
　　（二）承包單位。浙江順通建設有限公司（以下簡稱順通公司），營業(yè)執(zhí)照注冊號330327000019648，安全生產許可證編號（浙）FM安許證字〔2013〕CJ002。順通公司具有礦山施工總承包貳級資質，資質證書編號A1014033032767-6/1。順通公司駐大白陽金礦項目部主要負責人余甫足，現有施工人員10人。
　?。ㄈ┖贤炗喦闆r。2014年8月13日，順通公司與大白陽金礦簽訂了井巷采掘技改工程承包合同，承包內容為韓家溝礦區(qū)1725中段和1737中段采、掘工程及1725中段運輸大巷技改工程。
　　二、事故發(fā)生經過及救援過程
　　（一）事故發(fā)生經過。2015年7月30日8時30分，大白陽金礦生產技術員張志文帶領安全員崔寶明給順通公司作業(yè)隊長耿江波布置工作任務。 10時左右，3人進入韓家溝礦區(qū)1737中段舊巷道，確定作業(yè)點清理廢渣工作。中午吃午飯時，耿江波將1737中段利舊巷道清渣工作安排給了作業(yè)組長耿紅江。15時30分左右，耿紅江帶領耿來勝、吳建波穿戴好勞保用品，來到1737中段利舊巷道作業(yè)地點。耿紅江用排險釬桿對巷道頂幫浮石進行了簡單檢撬后，3人開始協同清理巷道內的廢渣。約16時20分許，吳建波正彎腰往鐵簸箕扒渣時，巷道頂部浮石突然脫落，其中一塊0.5m×0.3m的石頭砸在吳建波背部。
　?。ǘ┚仍^程。見吳建波被石頭壓在下面，耿紅江和耿來勝趕緊小心地移開石頭，2人輪流將尚有呼吸的吳建波背到電機車上后運到井外，在井口的耿江波立即派車將吳建波送往宣化縣醫(yī)院進行救治。23時許，吳建波經搶救無效確認死亡。
　　三、事故原因及性質
　?。ㄒ唬┲苯釉颉９⒓t江、耿來勝、吳建波在清渣作業(yè)前，對作業(yè)巷道存在的安全隱患排查不到位，敲幫問頂不徹底。施工地段巷道地質條件較差，構造裂隙較發(fā)育，巷道巖石較破碎，沒有進行有效支護，致使浮石脫落，浮石砸在吳建波背部致其死亡。
　?。ǘ╅g接原因。一是隱患排查不到位。作業(yè)人員檢撬浮石不徹底，只是對大塊浮石周邊的小塊進行了清理，沒有繼續(xù)對大塊浮石進行徹底排險。二是安全教育培訓不到位。職工安全意識淡薄，明知現場存在較大的安全隱患卻忽視安全，作業(yè)人員違章冒險在大塊浮石底部進行扒渣作業(yè)。三是安全管理不到位。下達作業(yè)任務前，沒有對作業(yè)現場安全狀況進行認真檢查，對作業(yè)人員冒險作業(yè)未及時發(fā)現并予以糾正。四是對外包單位統一協調管理不到位。大白陽金礦未針對施工地段巷道地質條件較差、構造裂隙較發(fā)育、巷道巖石較破碎的實際情況制定并落實安全防護的技術措施。
　　（三）事故性質。這是一起由于違章操作、安全管理不到位引起的生產安全責任事故。
　　四、對事故責任人和責任單位的處理建議
　?。ㄒ唬ζ髽I(yè)內部人員處理建議。
　　1、耿紅江，順通公司駐大白陽金礦項目部作業(yè)組長、兼職安全員。對作業(yè)巷道存在的安全隱患排查不到位，對本起事故負有重要責任。建議順通公司予以辭退，并報市安監(jiān)局備案。
　　2、耿江波，順通公司駐大白陽金礦項目部作業(yè)隊長。作業(yè)現場安全管理不到位，未及時發(fā)現并糾正作業(yè)人員違章行為，對本起事故負有重要責任。建議順通公司依據企業(yè)內部規(guī)定給予經濟處罰3000元，并報市安監(jiān)局備案。
　　3、張志文，大白陽金礦生產技術部技術員。布置工作任務時，沒有同時部署安全技術措施，對本起事故負重要責任。建議大白陽金礦依據企業(yè)內部規(guī)定給予經濟處罰3000元，并報市安監(jiān)局備案。
　　4、崔寶明，大白陽金礦安全環(huán)保部安全員。未對作業(yè)現場安全狀況進行有效確認，未制定針對性的安全措施，對本起事故負有重要責任。建議大白陽金礦依據企業(yè)內部規(guī)定給予經濟處罰3000元，并報市安監(jiān)局備案。
　　5、唐濤，大白陽金礦生產技術部經理。對外包單位施工作業(yè)指導不力，對本起事故負有責任。建議大白陽金礦依據企業(yè)內部規(guī)定給予經濟處罰4000元，報市安監(jiān)局備案。
　　6、劉興忠，大白陽金礦安全環(huán)保部經理。對外包單位作業(yè)人員安全教育培訓不到位，對本起事故負有責任。建議大白陽金礦依據企業(yè)內部規(guī)定給予經濟處罰4000元，并報市安監(jiān)局備案。
　　7、祁建斌，大白陽金礦副總經理，分管生產技術工作。對外包單位施工作業(yè)指導不力負有領導責任，建議大白陽金礦依據企業(yè)內部規(guī)定給予經濟處罰5000元，并報市安監(jiān)局備案。
　　8、高風剛，大白陽金礦副總經理，分管安全生產工作。對外包單位安全管理不到位負有領導責任。建議大白陽金礦依據企業(yè)內部規(guī)定給予經濟處罰5000元，并報市安監(jiān)局備案。
　?。ǘο嚓P責任人的行政處罰建議。
　　9、余甫足，順通公司駐大白陽金礦項目部主要負責人。督促檢查安全生產工作不到位，未及時消除生產安全事故隱患，對本起事故負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項之規(guī)定，建議由市安監(jiān)局對其處上一年年收入30%計2.16萬元的罰款。
　　10、溫永勝，大白陽金礦法定代表人。未認真履行安全生產管理職責，對本起事故負有責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條第（一）項之規(guī)定，建議由市安監(jiān)局對其處上一年年收入30%計1.09萬元的罰款。
　　（三）對事故單位的行政處罰建議。
　　1、順通公司隱患排查治理不到位，安全管理不到位，對本起事故負有責任。依據《安全生產法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，建議由市安監(jiān)局對其處20萬元罰款。
　　2、大白陽金礦對外包單位統一協調、管理不到位，安全培訓教育不到位，對本起事故負有責任。依據《安全生產法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，建議由市安監(jiān)局對其處25萬元罰款。
　　五、事故防范和整改措施
　?。ㄒ唬╉樛ü?、大白陽金礦要認真吸取事故教訓，在公司開展一次全面的安全生產大檢查，全面排查和及時消除各類事故隱患，對不符合安全要求的要立即整改，達不到整改要求的，堅決不允許作業(yè)，要正確處理安全與生產的關系，真正做到不安全不生產，杜絕類似事故，防止其他事故。
　　（二）順通公司、大白陽金礦要進一步加強職工安全教育培訓，增強安全教育培訓的針對性，提高職工遵章依規(guī)作業(yè)的自覺性，從本質上提升職工安全意識及安全素質水平，杜絕“三違”現象的發(fā)生。
　　（三）大白陽金礦要認真落實對外包施工單位的安全監(jiān)管責任，加強對施工單位作業(yè)現場的安全監(jiān)管，督促外包單位嚴格按照安全生產標準化程序作業(yè)，切實履行好安全生產主體責任，確保安全生產。