2016年8月18日19時(shí)30分許，在由南通新華建筑集團(tuán)有限公司施工的無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))修繕工程,發(fā)生一起觸電事故,致1名施工作業(yè)人員死亡。

　　事故發(fā)生后，市安監(jiān)局、教育局、監(jiān)察局、總工會(huì)和北塘公安分局、梁溪區(qū)檢察院等部門有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，勘查現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)善后處理工作。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）和《無錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行辦法》（市政府令第122號(hào)）的規(guī)定，市政府成立了由市安監(jiān)局為組長單位，市教育局、監(jiān)察局、總工會(huì)和北塘公安分局為成員單位，并邀請(qǐng)梁溪區(qū)檢察院參加的事故調(diào)查組，迅速展開事故調(diào)查?，F(xiàn)事故調(diào)查工作基本結(jié)束，報(bào)告如下：

　　一、事故有關(guān)單位概況

　　南通新華建筑集團(tuán)有限公司（以下簡稱“南通新華公司”），公司性質(zhì)：有限責(zé)任公司；營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913206121387352295;注冊(cè)地：南通市通州區(qū)金沙鎮(zhèn)新金路34號(hào)；注冊(cè)資本：30600萬元整人民幣；具房屋建筑工程總承包特級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)：D132069014，建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級(jí)資質(zhì)，證書編號(hào)：D232091701，安全生產(chǎn)許可證編號(hào)：（蘇）JZ安許證字[2005]060025-4。法定代表人:易杰祥。南通新華公司在無錫設(shè)有分公司，代表集團(tuán)公司管理無錫地區(qū)承建工程。無錫分公司總經(jīng)理夏明建全面負(fù)責(zé)無錫分公司日常管理工作，是無錫分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

　　二、工程概況

　　無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))修繕工程建設(shè)單位為無錫外國語學(xué)校。2016年6月，無錫外國語學(xué)校與南通新華公司口頭約定由南通新華公司承包無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))修繕工程的施工，無錫外國語學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行跟蹤審計(jì)，施工工期至2016年8月底。承接工程后，南通新華公司即組織施工力量進(jìn)場(chǎng)施工。該工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為王世明，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為圣飛翔，瓦工班組長黃遠(yuǎn)超。該工程無工程監(jiān)理單位。

　　至事故發(fā)生時(shí)，無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))修繕工程形象進(jìn)度為約完成總工程量的75%，正在進(jìn)行操場(chǎng)西北側(cè)地坪（水泥地）的打磨施工作業(yè)。

　　三、事故經(jīng)過

　　2016年8月18日，南通新華公司瓦工班班組長黃遠(yuǎn)超安排本班作業(yè)人員鮑遠(yuǎn)彬、張玉根、陳傳好等三人到無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))進(jìn)行地坪（水泥地）的打磨施工。施工至晚飯時(shí)因晚上加班需要，鮑遠(yuǎn)彬去倉庫領(lǐng)取一個(gè)拖線板和帶有鋼管支架的碘鎢燈，鋼管支架高約2米，可垂直立于地面。鮑遠(yuǎn)彬先將拖線板的插頭插于無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))教學(xué)樓一樓的插座處，后將連接碘鎢燈的插頭插于拖線板上，看到碘鎢燈亮后即離去。

　　晚7時(shí)30分許，張玉根推著打磨機(jī)在打磨地坪，陳傳好雙手握著固定著碘鎢燈的鋼管支架準(zhǔn)備往張玉根方向移動(dòng)時(shí)，突然“啊”的一聲仰面倒于水泥地面上，鋼管支架隨后倒地橫壓在陳傳好身上。張玉根見狀后判斷鋼管支架帶電，立即跑到拖線板處，拽掉連接碘鎢燈的電線插頭，并朝著宿舍方向呼喊“救命”。后張玉根和聽到呼喊聲趕過來的工友一起對(duì)陳傳好進(jìn)行緊急施救，并將陳傳好第一時(shí)間送至無錫101醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。

　　死者概況：

　　陳傳好，男，1976年9月28日出生。

　　四、事故原因分析

　　（一）直接原因

　　施工臨時(shí)用電線路未使用保護(hù)零線,且末設(shè)置漏電保護(hù)裝置，違章作業(yè)，在施工電器發(fā)生漏電時(shí)，失去保護(hù)，導(dǎo)致觸電事故發(fā)生。這是本起事故發(fā)生的直接原因（詳見《關(guān)于“8.18”無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況說明》）。

　　（二）間接原因

　　1.南通新華公司無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在明顯漏洞，臨時(shí)用電管理混亂，臨時(shí)照明線未按規(guī)定架設(shè)；同時(shí)，安全檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)末設(shè)置漏電保護(hù)裝置的事故隱患，這是本起事故發(fā)生的主要原因。

　　2.南通新華公司安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作督促檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理和事故隱患排查治理工作等方面存在的問題。這是本起事故發(fā)生的重要原因。

　　綜上所述，本起事故是因南通新華公司安全管理不到位，而造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、責(zé)任分析和處理建議

　　1.南通新華公司圣飛翔，作為無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))工程施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，安排作業(yè)人員晚上加班時(shí)，未按安全用電管理制度安排專職電工架設(shè)臨時(shí)照明線路，致使作業(yè)人員違章作業(yè)，應(yīng)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

　　2.南通新華公司王世明，作為無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，未有效履行崗位職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作督促檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理和事故隱患排查治理工作等方面存在的問題，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議南通新華公司按照公司獎(jiǎng)懲規(guī)定給予其嚴(yán)肅處理。

　　3.南通新華公司夏明建，作為南通新華公司無錫分公司總經(jīng)理，是南通新華公司無錫分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未嚴(yán)格履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)無錫分公司安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正無錫外國語學(xué)校(吳橋校區(qū))工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在的問題，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　4.南通新華公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，無錫分公司總經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等管理人員履行安全管理職責(zé)不到位；同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理和事故隱患排查治理工作不落實(shí)，應(yīng)對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

　　六、整改意見

　　南通新華公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各級(jí)各類人員充分履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)；要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電管理，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，防止類似事故再次發(fā)生。