2017年2月22日9時50分左右，宿遷市洋河鎮(zhèn)興躍村蔡莊組發(fā)生一起觸電事故，該事故致1人死亡，直接經(jīng)濟損失約145萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，根據(jù)宿遷市人民政府授權，宿遷市安監(jiān)局牽頭，會同市監(jiān)察局、公安局、總工會、市洋河新區(qū)管委會組成事故調(diào)查組，并邀請市人民檢察院派員參加，對這起事故依法進行調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位情況

南京眾鼎通訊工程有限公司(以下簡稱：南京眾鼎公司)，統(tǒng)一社會信用代碼：91320111694648599C，住所：南京市浦口區(qū)星甸街道育才北路A座2006號，企業(yè)類型：有限責任公司，法定代表人：馮慶峰，注冊資本：518萬元，經(jīng)營范圍：通信工程設計、施工、維護；監(jiān)控工程的設計、安裝、技術咨詢、技術服務；通信設備、電力設備、智能化設備的銷售；機械設備租賃。

（二）安裝維護服務情況

2016年9月30日,中移鐵通有限公司江蘇分公司（以下簡稱：中移鐵通江蘇分公司）與南京眾鼎公司簽訂“中移鐵通有限公司江蘇分公司2016-2017網(wǎng)絡綜合代維服務采購框架協(xié)議”（合同編號：CMTT14W2-2016-1-147），約定由南京眾鼎公司為中移鐵通江蘇分公司提供江蘇省范圍內(nèi)的網(wǎng)絡代維服務（即相關網(wǎng)絡設備的安裝維護服務）,代維服務內(nèi)容：基站設備及天饋、直放站室分及WLAN、傳輸線路、鐵塔、集客、家客。

2017年2月21日，南京眾鼎公司宿遷事業(yè)部接到洋河新區(qū)洋河鎮(zhèn)興躍村蔡莊組用戶丁兆傳報修電話，反映自己家中寬帶網(wǎng)線斷了，南京眾鼎公司安排公司安裝維護人員李超（本次事故死者，男，30歲，宿遷市洋河鎮(zhèn)人）負責進行維修。報修當天，李超和丁兆傳進行了溝通，約定2月22日到丁兆傳家中進行維修。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

丁兆傳家（以下稱：“丁家”）位于宿遷市洋河鎮(zhèn)興躍村蔡莊組,門前上方架設有高壓線，即：10KV新壩1#936線。丁家位于10KV新壩1#936線的69-29=2桿和69-29=3桿中間偏西，前屋高約3.6m，大門到兩電線桿所在立面距離約0.6m，電線桿頂部和上層橫擔上（高度約6.5m）呈三角形布設的三根輸電導線為10KV高壓線，下層橫擔上水平布設的四根輸電導線為220V低壓線，最下層為弱電線。

2017年2月22日上午9時左右，李超到達丁家進行寬帶維修。李超站在丁家前屋頂上，將網(wǎng)線拋擲過輸電導線，搭在電線桿上層橫擔南側的10KV高壓線上。至上午9時50分左右，李超走到丁家西側鄰居家門口，在向南側拖拽網(wǎng)線的過程中，李超遭受電擊倒地。

（二）救援及現(xiàn)場處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打了120急救電話，醫(yī)護人員到達后對李超進行了現(xiàn)場救治，并將其送往醫(yī)院，后李超經(jīng)搶救無效死亡。

接報后，市洋河新區(qū)管委會、公安分局、安監(jiān)局相關領導均在第一時間趕到現(xiàn)場組織事故救援和現(xiàn)場處置工作。

三、事故原因分析和事故性質(zhì)認定

（一）事故直接原因

作業(yè)人員違規(guī)將網(wǎng)線拋搭在高壓線上，是事故發(fā)生的直接原因?！赌暇┍姸νㄓ嵐こ逃邢薰狙b維人員施工安全操作規(guī)范》中要求：“跨越電力線架設線條時，嚴禁將線條從電力線上方拋過”，《南京眾鼎通訊工程有限公司裝維人員安全管理規(guī)范》中要求：“在電力線下面或附近放線時，必須嚴防與電力線接觸”“電力線與通信線碰觸或電力線落在地上時，應立即停止一切有關作業(yè)，禁止一切人員入內(nèi)，指定專人負責排除事故”，安裝維護人員李超作業(yè)過程中違反公司上述安全操作規(guī)程規(guī)定，導致事故發(fā)生。

（二）事故間接原因

1、南京眾鼎公司對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，未能保證安裝維護人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2、南京眾鼎公司未能有效督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

3、南京眾鼎公司安全生產(chǎn)工作管理不到位，未能采取有效技術、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患，致使從業(yè)人員臨近高壓輸電線路作業(yè)時違反規(guī)定將網(wǎng)線拋搭在高壓線上。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，南京眾鼎通訊工程有限公司“2·22”觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任的認定及對事故責任單位和人員的處理建議

1、南京眾鼎公司，未有效組織對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉網(wǎng)絡安裝維護相關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不力；未有效采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場的事故隱患，對此次事故的發(fā)生負有管理責任。其行為違反了《電力設施保護條例》（國務院第239號令）第十四條第（二）項、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議由宿遷市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以罰款的行政處罰。

2、李超，南京眾鼎公司安裝維護人員，在網(wǎng)絡維護過程中，未嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，違規(guī)將網(wǎng)線拋搭在高壓線上，未及時向公司匯報并由公司指定專人進行處理，導致事故發(fā)生，對此次事故的發(fā)生負有直接責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，鑒于其已在事故中死亡，建議不追究其責任。

五、事故防范和整改措施建議

南京眾鼎公司應從這起事故中吸取深刻的教訓，強化落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；要加強作業(yè)現(xiàn)場組織管理，認真檢查本單位安全生產(chǎn)工作，督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。