2018年7月3日17時35分許，蘇宿工業(yè)園區(qū)2018年零星工程第二標(biāo)段降水工程作業(yè)現(xiàn)場，工人在降水作業(yè)過程中，發(fā)生一起觸電事故。該事故致1人死亡，直接經(jīng)濟損失約120萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，根據(jù)宿遷市人民政府授權(quán)，市安監(jiān)局牽頭，會同市紀(jì)委監(jiān)察委、公安局、總工會、住建局、蘇宿園區(qū)管委會組成事故調(diào)查組，對這起事故依法進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、 事故相關(guān)單位基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1、江蘇鑫城建工有限公司（以下簡稱：鑫城公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91321300798323529N，住所：宿遷市宿城區(qū)水韻城公寓樓1301、1324室。企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：汪浩，注冊資本：5000萬元。安全生產(chǎn)許可證編號：（蘇）JZ安許證字〔2007〕130211-2，有效期至2019年11月10日。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號：D332008482，市政公用工程施工總承包叁級資質(zhì)。

2、江蘇省蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司（以下簡稱：蘇宿園區(qū)開發(fā)公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91321300799071765G，住所：江蘇省宿遷市蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)青海湖路蘇宿工業(yè)坊。企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：錢曉紅，注冊資本：60000萬元。

（二）工程情況

蘇宿工業(yè)園區(qū)2018年零星工程第二標(biāo)段（以下簡稱：零星工程二標(biāo)段），建設(shè)單位為蘇宿園區(qū)開發(fā)公司，由鑫城公司中標(biāo)承建，雙方于2018年2月6日簽訂施工合同和安全施工協(xié)議。鑫城公司成立了蘇宿工業(yè)園區(qū)2018年零星工程第二標(biāo)段項目部，任命吳金山為項目經(jīng)理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2018年7月3日，鑫城公司在零星工程二標(biāo)段可達(dá)科技（宿遷）有限公司（以下簡稱：可達(dá)公司）南門南側(cè)進(jìn)行降水施工，施工現(xiàn)場臨時用電自可達(dá)公司南門傳達(dá)室配電箱接出，電纜沿地面鋪設(shè)連接至降水工地內(nèi)的一臺開關(guān)箱，現(xiàn)場兩臺水泵的電源線連接在該開關(guān)箱上，兩臺水泵和配電箱位于施工現(xiàn)場東側(cè)圍欄外側(cè)，其中位于南側(cè)的水泵電源線（連接水泵電機和開關(guān)箱之間的線路）在距離水泵電動機約1.8米處有一處接頭，接頭處絕緣層老化有裂紋。根據(jù)可達(dá)公司南門外視頻監(jiān)控顯示，7月3日下午，翟新杰（此次事故死者，男，56歲，黃墩鎮(zhèn)英莊村人）獨自一人在降水工地干活，17時35分許,翟新杰在工地圍欄內(nèi)由西向東走動，直至走出視頻監(jiān)控范圍，未再回到視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。17時43分許，蘇宿園區(qū)開發(fā)公司工作人員張驥、王小威在巡檢至可達(dá)科技（宿遷）有限公司南門降水工程工地時，發(fā)現(xiàn)翟新杰頭朝北仰面躺在工地圍欄內(nèi)（靠近東側(cè)圍欄），左手與一根約6米長的鋼管接觸，當(dāng)時水泵還在運轉(zhuǎn)。

（二）救援及現(xiàn)場處置情況

王小威立即電話聯(lián)系工地現(xiàn)場負(fù)責(zé)人張超，張超打電話安排技術(shù)員朱運東到工地查看，朱運東又安排在事故現(xiàn)場附近的工人陳萬里先到工地查看情況，陳萬里到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)翟新杰躺在圍欄內(nèi)，手里拿著一根鋼管，鋼管一頭伸在圍欄外側(cè)，水泵還在運轉(zhuǎn)，就把開關(guān)箱內(nèi)水泵開關(guān)關(guān)掉。這時朱運東也來到了現(xiàn)場，朱運東和陳萬里將翟新杰抬上朱運東的面包車，由朱運東開車送至宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)醫(yī)院救治，蔡集鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生對翟新杰進(jìn)行了心肺復(fù)蘇和心電圖檢查后，隨后醫(yī)生宣告翟新杰已死亡。

（三）善后處理情況

經(jīng)事故雙方協(xié)商一致，由江蘇鑫城建工有限公司按照相關(guān)規(guī)定向死者家屬進(jìn)行了賠償，雙方簽訂了賠償協(xié)議，目前死者已安葬。

三、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定

（一）事故直接原因

1、降水泵電源線接頭處絕緣不良。經(jīng)現(xiàn)場勘察，位于南側(cè)的降水泵電源線接頭處絕緣橡皮老化開裂、破損，金屬線芯外露。施工現(xiàn)場鋼管接觸電源線接頭處，翟新杰觸碰到鋼管時發(fā)生觸電事故。

2、開關(guān)箱內(nèi)安裝的漏電斷路器不符合規(guī)范要求。在發(fā)生觸電事故時，漏電斷路器未能斷開電路，未起到保護(hù)作用。

（二）事故間接原因

1、鑫城公司違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005），施工現(xiàn)場配電系統(tǒng)未實行三級配電；開關(guān)箱的進(jìn)、出線使用有接頭的電纜；未按照規(guī)定定期對漏電斷路器檢測其特性。

2、公司事故隱患排查治理不到位。未能及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場存在的事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇鑫城建工有限公司“7·3”觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任單位和人員的處理建議

1、鑫城公司，作為零星工程二標(biāo)段施工單位，違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，施工現(xiàn)場配電系統(tǒng)未實行三級配電，開關(guān)箱的進(jìn)、出線使用有接頭的電纜，作業(yè)現(xiàn)場開關(guān)箱中安裝的漏電斷路器不符合規(guī)范要求，在發(fā)生觸電事故時未能及時動作；對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故隱患排查不認(rèn)真不仔細(xì)，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，最終導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，江蘇鑫城建工有限公司對此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第二款、第三十八條第一款、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005）第8.1.1、8.1.16、8.2.10條的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，建議由宿遷市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以罰款的行政處罰。

2、吳金山，作為項目部經(jīng)理，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對施工現(xiàn)場組織管理不嚴(yán)、督促檢查安全生產(chǎn)工作不力，未能及時消除施工現(xiàn)場臨時用電不符合相關(guān)規(guī)范要求的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規(guī)定，建議由宿遷市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其處以罰款的行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

1、鑫城公司應(yīng)從這起事故中吸取深刻的教訓(xùn)，施工現(xiàn)場臨時用電要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，加大對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故隱患排查治理力度，及時發(fā)現(xiàn)并消除作業(yè)現(xiàn)場存在的事故隱患。

2、蘇宿園區(qū)開發(fā)公司要加強對工程承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，確保檢查不走過場；要督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

3、蘇宿園區(qū)管委會要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，加強對屬地建筑、市政施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。