2018年5月2日13時(shí)50分左右，文昌市龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園海邊發(fā)生一起溺水事故，造成1人死亡，1人受傷。

　　事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，文昌市人民政府于2018年5月9日依法成立了龍樓鎮(zhèn)“5˙2”溺水事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組）開(kāi)展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組成員由市政府辦、市公安局、市總工會(huì)、市綜治辦、市旅文委、市民政局、市安監(jiān)局、市旅游質(zhì)監(jiān)所、龍樓邊防派出所和龍樓鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)單位有關(guān)人員組成，同時(shí)邀請(qǐng)市檢察院派員參加。事故調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡，認(rèn)定了事故性質(zhì)，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓(xùn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生時(shí)間

　　2018年5月2日13時(shí)50分左右。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生地點(diǎn)

　　文昌市龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園海邊。

　　（三）事故發(fā)生單位

　　無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體單位。

　?。ㄋ模┦鹿暑?lèi)別

　　淹溺。

　?。ㄎ澹┦鹿蕚銮闆r

　　1人死亡，1人受傷。

　　1.死亡人員情況

　　張揚(yáng)，男，漢族，現(xiàn)年21歲，1997年4月10日出生，身份證號(hào)**************6970，戶口所在地：湖北省薪春張榜鎮(zhèn)******，生前系湖北省武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院一年級(jí)學(xué)生。

　　2.受傷人員情況

　　張坤，男，漢族，現(xiàn)年22歲，1996年11月22日出生，身份證件號(hào)碼:**************4716?，F(xiàn)就讀海南醫(yī)學(xué)院一年級(jí)，居住海南省醫(yī)學(xué)院**宿舍。戶籍所在地：湖北省蘄春縣劉河鎮(zhèn)****，聯(lián)系電話：*******8684。

　　二、相關(guān)人員情況

　　胡友軍，男，漢族，現(xiàn)年21歲，1997年10月12日出生。身份證件號(hào)碼:**************4411，現(xiàn)就讀武漢市江漢大學(xué)文理學(xué)院一年級(jí)，居住湖北省武漢市江漢大學(xué)文理學(xué)院*******宿舍。戶籍所在地：湖北省蘄春縣劉河鎮(zhèn)*********，聯(lián)系電話：*******1267、*******5360。

　　三、事故地點(diǎn)情況

　　文昌市龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園及其周邊海域?qū)俸Ｄ香~鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，行政區(qū)域?qū)傥牟旋垬擎?zhèn)。龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園位于銅鼓嶺燈塔的南面，銅鼓嶺石頭公園石頭突出濕滑、形態(tài)險(xiǎn)峻，周邊海域海況復(fù)雜，水深流急。銅鼓嶺石頭公園及其周邊海域直到事故發(fā)生時(shí)都沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，屬于自然景觀，不屬于旅游景區(qū)。針對(duì)銅鼓嶺石頭公園及其周邊海域海況復(fù)雜的實(shí)際，龍樓鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)在石頭公園顯眼位置設(shè)立7塊禁止游泳、玩水類(lèi)的安全警示牌。

　　四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故救援情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)

　　胡友軍、張坤、張揚(yáng)三人是湖北省薪春縣第三高級(jí)中學(xué)（復(fù)讀班）的同班同學(xué)，2017年參加高考后，胡友軍考上武漢市江漢大學(xué)文理學(xué)院，張坤考上海南醫(yī)學(xué)院，張揚(yáng)考上武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院。2018年3月份，胡友軍、張坤、張揚(yáng)三人商量。約定今年五一放假的期間，胡友軍、張揚(yáng)到海南找張坤玩。商量約定好后，胡友軍從網(wǎng)上訂了他與張揚(yáng)于2018年4月30日到海南省海口市美蘭機(jī)場(chǎng)機(jī)票。2018年4月30日，胡友軍與張揚(yáng)依約在湖北省武漢市見(jiàn)面，當(dāng)晚9時(shí)乘坐飛機(jī)飛往?？谑校稳樟璩?時(shí)許到達(dá)?？谑忻捞m機(jī)場(chǎng)，兩人在機(jī)場(chǎng)附近一間民宿過(guò)夜。2018年5月1日，胡友軍、張揚(yáng)到?？谑姓业綇埨ぃ艘恢蓖娴酵砩?，然后回到?？谑忻捞m機(jī)場(chǎng)附近的一間民宿過(guò)夜；當(dāng)晚，張揚(yáng)提出來(lái)到海南一定要去看海，經(jīng)商量三人決定于2018年5月2日到文昌市月亮灣看海，并在當(dāng)晚購(gòu)買(mǎi)到文昌市的動(dòng)車(chē)票。胡友軍、張坤、張揚(yáng)三人乘坐2018年5月2日12時(shí)12分動(dòng)車(chē)前往文昌動(dòng)車(chē)站，到文昌動(dòng)車(chē)站后在該站門(mén)口網(wǎng)約車(chē)司機(jī)梁文軍問(wèn)胡友軍是否乘車(chē)，胡友軍叫司機(jī)梁文軍把他們?nèi)怂偷轿牟胁秊㈡?zhèn)月亮灣游玩，司機(jī)梁文軍對(duì)他們說(shuō)到月亮灣路程遠(yuǎn)，于是胡友軍等三人讓司機(jī)梁文軍送他們?nèi)ノ牟旋垬擎?zhèn)銅鼓嶺石頭公園。

　　2018年5月2日中午約13時(shí)35分，張坤、張揚(yáng)、胡友軍乘坐梁文軍的網(wǎng)約車(chē)來(lái)到文昌市龍樓鎮(zhèn)石頭公園，胡友軍付了120元乘車(chē)費(fèi)給梁文軍后，司機(jī)梁文軍便開(kāi)車(chē)回去。胡友軍等三人下車(chē)后往石頭公園海邊走，胡友軍、張坤走在前邊，張揚(yáng)走在后邊，不到5分鐘，三人走下100多米長(zhǎng)的斜坡，來(lái)到海邊；胡友軍三人在海邊的石頭上，邊走邊拍照，約走了200米海邊看到美麗的風(fēng)景，張坤很興奮，要到海邊一塊突出的石頭（東側(cè)是燈塔）上照相，但被海水擋住去路，便脫下上衣和鞋，從水里走過(guò)去，站在突出的石頭上拍相片；張揚(yáng)脫下鞋，繞過(guò)張坤走過(guò)的水域，沿著海邊的石頭上照相；張坤拍了幾張照后，回頭叫胡友軍幫其拍照片，胡友軍幫張坤拍幾張相片后，張坤從水里走回來(lái)，看胡友軍幫他拍相片的效果后，請(qǐng)胡友軍幫他與張揚(yáng)拍合照，因張揚(yáng)已走到張坤拍相片的石頭上，與張坤不在一起，胡友軍就沒(méi)有幫他倆拍合照；張坤接著走到胡友軍前面的海水里玩水，水深約30公分，對(duì)胡友軍、張揚(yáng)說(shuō)：“水里很涼快，你們要不要下水？”，胡友軍說(shuō)他不下水，張揚(yáng)接著光著腳，雙手提著褲腳，也下到海水里玩水。胡友軍拿著手機(jī)繼續(xù)拍風(fēng)景照；張坤在海水淺水區(qū)玩耍，當(dāng)張坤在胡友軍左前方海水深約60公分的地方時(shí)，因踩石頭滑倒在水里被海水沖走到深水區(qū)。張揚(yáng)見(jiàn)到張坤遇到危險(xiǎn)，來(lái)不及脫衣服，雙手劃水，從胡友軍的右前方趟水過(guò)去，在距張坤約1米處時(shí)，伸手想把張坤拉上來(lái)，張坤本能地把手伸向張揚(yáng)，拽到張揚(yáng)胸前上衣，造成張揚(yáng)也掉進(jìn)海水深水區(qū)，隨即倆人被海浪沖散，在海里掙扎；胡友軍見(jiàn)到此情況后，打手勢(shì)并大聲呼叫張坤、張揚(yáng)往岸邊游，張坤游到近岸時(shí)，胡友軍一只手抓住石頭，另一只手想抓住張坤，但沒(méi)有抓到，接著胡友軍立即跑到高一點(diǎn)的地方向2名中年釣魚(yú)男子喊救命，兩名釣魚(yú)者前后趕過(guò)去,高個(gè)子釣魚(yú)者與胡友軍一道把張坤拉上岸來(lái)，胡友軍告訴釣魚(yú)者還有一人在水里，又央求高個(gè)子釣魚(yú)者再次下水救張揚(yáng)，高個(gè)子釣魚(yú)者再次下水，潛了幾次才把張揚(yáng)救上來(lái)。張坤被救上岸后一直在呻吟，而張揚(yáng)被救上來(lái)后處于無(wú)意識(shí)無(wú)反應(yīng)狀態(tài)。

　?。ǘ?yīng)急救援情況

　　2018年5月2日13時(shí)58分，文昌市公安局110指揮中心接到報(bào)警稱(chēng)龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園發(fā)生溺水事故，14時(shí)許龍樓邊防派出所接到文昌市公安局110指令稱(chēng)龍樓鎮(zhèn)銅鼓嶺石頭公園有人溺水，120救護(hù)人員已在趕赴現(xiàn)場(chǎng)路上，要求龍樓邊防派出所出警救援。接警后，龍樓邊防派出所周飛警官與一位民警立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)龍樓鎮(zhèn)委書(shū)記張光潤(rùn)也接到文昌市應(yīng)急辦公室要求派員救援電話，張光潤(rùn)書(shū)記第一時(shí)間指示鎮(zhèn)政府干部陳明和符藏趕往現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。龍樓鎮(zhèn)政府、龍樓邊防派出所救援人員和龍樓鎮(zhèn)衛(wèi)生院120救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，2?名溺水男子已被同伴和2名釣魚(yú)者救上岸邊，兩名釣魚(yú)者和一名游客正在對(duì)張坤、張揚(yáng)進(jìn)行施救。120救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)診斷，并對(duì)張揚(yáng)和張坤給予心肺復(fù)蘇術(shù)搶救，隨后將有生命體征的張坤送往文昌市人民醫(yī)院ICU病房搶救，現(xiàn)已康復(fù)出院。120救護(hù)人員對(duì)張揚(yáng)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)半個(gè)多小時(shí)的搶救，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，約17時(shí)張揚(yáng)尸體被送到文昌市人民醫(yī)院太平間安放。

　　五、善后工作情況

　　事故發(fā)生后，龍樓鎮(zhèn)政府、龍樓邊防派出所及時(shí)通過(guò)胡友軍與2名溺水學(xué)生家屬、學(xué)校取得聯(lián)系，通報(bào)2名學(xué)生溺水事故情況。2018年5月3日，張揚(yáng)、張坤家屬和學(xué)校老師陸續(xù)趕到文昌市，在龍樓鎮(zhèn)政府、龍樓邊防派出所工作人員的陪同幫助下，查看了溺水事故現(xiàn)場(chǎng)，探看了死者尸體，看望了受傷者，龍樓鎮(zhèn)政府安排工作人員跟蹤做好死者張揚(yáng)家屬的安撫工作。目前，張揚(yáng)尸體尚安放在文昌市人民醫(yī)院太平間。

　　六、事故原因及性質(zhì)

　　（一）事故直接原因

　　1.張揚(yáng)不習(xí)水性，發(fā)現(xiàn)張坤滑倒海水里遇險(xiǎn)時(shí)伸手施救，被張坤本能反應(yīng)拽到上衣滑到石頭邊海水深水區(qū)，是造成溺水死亡的直接原因。

　　2.張坤在石頭邊玩海水時(shí)滑倒到海水深水區(qū)是造成溺水受傷的直接原因。

　?。ǘ┦鹿书g接原因

　　張揚(yáng)、張坤兩人安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有對(duì)周邊安全警示標(biāo)志引起足夠重視。

　　（三）事故性質(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定：該起事故為非安全生產(chǎn)責(zé)任事故，屬于一起意外溺水事故。

　　七、事故防范建議

　?。ㄒ唬┖笔∥錆h軟件工程職業(yè)學(xué)院大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院大學(xué)、武漢市江漢大學(xué)文理學(xué)院要高度重視學(xué)生安全工作，進(jìn)一步加大學(xué)生安全教育工作力度，提高學(xué)生安全防范意識(shí)；要加大學(xué)校安全管理工作力度，采取有效措施管控好離校學(xué)生，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生。

　?。ǘ垬擎?zhèn)政府要加強(qiáng)安全宣傳教育工作。龍樓鎮(zhèn)政府要認(rèn)真吸取龍樓鎮(zhèn)“5˙2”溺水事故教訓(xùn)，針對(duì)銅鼓嶺石頭公園自然景觀優(yōu)美但石頭濕滑，海水急流、強(qiáng)浪等復(fù)雜海況的實(shí)際，加大安全宣傳教育力度，提高到訪游客安全防范意識(shí)，要加大對(duì)銅鼓嶺石頭公園巡查力度，防止意外事故發(fā)生。

　?。ㄈ└麈?zhèn)場(chǎng)要認(rèn)真吸取龍樓鎮(zhèn)“5˙2”溺水事故教訓(xùn)，舉一反三，加大安全宣傳教育工作力度，進(jìn)一步提高全民安全防范意識(shí)，對(duì)有安全風(fēng)險(xiǎn)的自然景觀要加大安全隱患排查治理和安全巡查工作，完善各類(lèi)安全警示標(biāo)志，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

　　龍樓鎮(zhèn)“5·2”溺水事故調(diào)查組

　　2018年5月23日