2002年12月18日7時(shí)25分，由重慶港郭家沱碼頭駛往宜昌茅坪港的“宜盛”號(hào)汽車(chē)滾裝船，航行至長(zhǎng)江重慶長(zhǎng)壽觀音灘水域（長(zhǎng)江上游航道里程約582公里處）時(shí)，其船艏跳板左前角與由長(zhǎng)壽小巖子碼頭至下碼頭的客渡船“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”駕駛室右側(cè)發(fā)生碰撞，致“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船向左傾覆，船上47人全部落水，其中獲救生還7人，死亡10人，失蹤30人（22人已核實(shí)身份，8人身份不明）；事故直接經(jīng)濟(jì)損失430多萬(wàn)元（包括善后處理費(fèi)、死者家屬撫恤費(fèi)等）。

　　一、事故雙方的基本情況
　　1、江順公司基本情況
　　江順公司是在原江峽輪船總公司和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的基礎(chǔ)上組建的股份制民營(yíng)企業(yè)。在其所在地湖北省宜昌市沒(méi)有該企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)。江順公司于2001年9月經(jīng)交通部批準(zhǔn)開(kāi)始籌建，2002年4月經(jīng)交通部批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，注冊(cè)資本為3797.4萬(wàn)元。公司共有10艘滾裝船，載車(chē)車(chē)位為278輛，有技術(shù)船員89人。由于該公司剛組建不久，未實(shí)行真正的公司化運(yùn)作。
　　事故發(fā)生時(shí)，“宜盛”輪的船長(zhǎng)及輪機(jī)長(zhǎng)均不在船上,駕駛“宜盛”輪的是該輪原船長(zhǎng)宋元祿（因違反船舶管理規(guī)定，被處以扣留船長(zhǎng)適任證書(shū)的行政處罰，當(dāng)時(shí)已不具備駕駛資格），且船舶配員不足（缺少2名機(jī)工）。
　　2、長(zhǎng)運(yùn)公司的基本情況
　　長(zhǎng)運(yùn)公司成立于1956年，原名長(zhǎng)壽縣木船五一社，1958年改名為長(zhǎng)壽縣水上運(yùn)輸合作社，1981年改名為長(zhǎng)壽縣水上運(yùn)輸公司，1997年在企業(yè)制度改革中更名為長(zhǎng)壽縣水上運(yùn)輸有限公司，屬股份合作制企業(yè)。在其所在的重慶市長(zhǎng)壽區(qū)也沒(méi)有該企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)?，F(xiàn)有在冊(cè)職工410人，退休職工277人；其中在冊(cè)職工中有315名職工下崗，在崗職工只有95人，公司現(xiàn)有技術(shù)職稱(chēng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員等共計(jì)62人。
　　長(zhǎng)運(yùn)公司因經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)股東大會(huì)表決同意公司進(jìn)行破產(chǎn)清算（破產(chǎn)可享受三峽庫(kù)區(qū)破產(chǎn)企業(yè)待遇，減免債務(wù)），經(jīng)評(píng)估，公司現(xiàn)有資產(chǎn)為360萬(wàn)元。目前公司欠繳養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金等共100多萬(wàn)元。

　　二、事故原因分析和事故性質(zhì)
　　“宜盛”輪未保持正規(guī)了望、未采用安全航速、盲目追越，“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船疏忽了望、盲目調(diào)頭，事故雙方違章操作、臨危措施不當(dāng)，是發(fā)生此次事故的直接原因。根據(jù)事故雙方過(guò)失程度及違法行為，“宜盛”輪對(duì)此次事故負(fù)有主要責(zé)任，“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”輪負(fù)次要責(zé)任。
　　1)江順公司在安全管理中存在的主要問(wèn)題：
　　1、公司管理混亂，管理與經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。
　　2、對(duì)船舶技術(shù)船員的任用混亂，無(wú)適任證書(shū)的船員被委以“船長(zhǎng)”重任。
　　3、船舶配員嚴(yán)重不足，在嚴(yán)重不適航的狀態(tài)下航行。
　　4、長(zhǎng)期故意采取欺騙手段騙取港航監(jiān)督部門(mén)的簽證。
　　5、安全管理不到位，放棄安全教育，船員職工安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱。
　　6、未及時(shí)消除船舶航行安全隱患。該輪配備的高音喇叭已損壞，不能使用。
　　2)長(zhǎng)運(yùn)公司在安全管理中存在的主要問(wèn)題：
　　1、貫徹市、區(qū)兩級(jí)主管部門(mén)安全工作部署的安排和措施不力。
　　2、在實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)方式的同時(shí)，沒(méi)有給客渡船經(jīng)營(yíng)者提供足夠的技術(shù)支持。
　　3、安全監(jiān)督措施不力，專(zhuān)職安全員工作不到位。
　　綜上所述，重慶長(zhǎng)壽“12.18”特大水上交通事故，是一起重大安全責(zé)任事故。主要是雙方船舶及其單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，安全管理措施不到位。