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山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司9.8尾礦庫潰壩特別重大事故

  事故情況:9月8日上午7時(shí)58分左右,山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫突發(fā)潰壩事故,尾礦庫內(nèi)大量的尾礦與廢渣隨水??市場(chǎng)、新塔礦業(yè)公司辦公樓、礦區(qū)派出所、礦區(qū)電影院掩埋;將新塔礦業(yè)公司變電站及礦區(qū)醫(yī)院部分房屋沖毀。事發(fā)后航拍、測(cè)繪結(jié)果表明,該尾礦庫泄容總量達(dá)26萬m3,流經(jīng)長度2.5km,最大寬度350m,尾礦淹沒土地總面積35.91公頃,尾礦所經(jīng)之處,泥流滾滾,墻倒屋塌,造成了重大的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。截止2008年12月3日,新塔礦業(yè)公司尾礦庫“9.8”潰壩事故共造成277人死亡,33人受傷,4人失蹤,直接經(jīng)濟(jì)損失超過一億元人民幣。

  事故分析:事故發(fā)生后,國家、省、市有關(guān)部門專家查看廢棄尾礦庫垮壩事故現(xiàn)場(chǎng),對(duì)廢棄尾礦庫的范圍、物質(zhì)組成、地形條件和儲(chǔ)水情況進(jìn)行了調(diào)查,在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故原因進(jìn)行了技術(shù)分析。認(rèn)定這是一起在廢棄尾礦尾上違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的尾礦庫潰壩事故,屬選礦廠生產(chǎn)責(zé)任事故。調(diào)查表明,“這起重大責(zé)任事故是由違法違規(guī)生產(chǎn)還未禁絕;安全隱患排查不細(xì),特別是沒有對(duì)閑置多年的尾礦庫排查;政府有關(guān)部門監(jiān)管不到位;在下發(fā)整改令后整改工作不實(shí)等四點(diǎn)主要原因造成的。”發(fā)生事故的責(zé)任企業(yè)——山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司是一個(gè)典型的非法生產(chǎn)企業(yè)。早在二OO六年四月該企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證就被吊銷。二OO七年八月,該企業(yè)的采礦證也到期,但實(shí)際情況是該企業(yè)直至事故發(fā)生時(shí)一直都在大肆地濫采濫挖。

  事故責(zé)任: 事礦發(fā)生至今,已有多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因此次尾礦潰壩重大責(zé)任事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,部分領(lǐng)導(dǎo)及國家工作人員因涉嫌玩忽職守罪檢查院立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛簟?月9日,襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長及縣安全監(jiān)管部門2名領(lǐng)導(dǎo)干部給予撤職處分;13日下午,臨汾市對(duì)襄汾縣委書記亢海銀、縣長李學(xué)俊作出停職檢查的決定;14日上午,山西省召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),中組部副部長張紀(jì)南同志宣布了中央對(duì)山西省政府主要負(fù)責(zé)人調(diào)整的決定,免去孟學(xué)農(nóng)同志山西省委副書記、常委、委員職務(wù),并同意其辭去山西省省長職務(wù)的請(qǐng)求。同意免去張建民同志的山西省副省長職務(wù)。此次人事調(diào)整,是中央對(duì)山西省襄汾縣“9.8”尾礦潰壩重大責(zé)任事故的責(zé)任追究。作為山西省省長孟學(xué)農(nóng)同志,分管安全工作的副省長張建民同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;20日上午,山西省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人在臨汾市干部大會(huì)上宣布山西省委調(diào)整臨汾市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的決定:臨汾市委書記夏振貴停職檢查,免去劉志杰臨汾市委副書記、常委、委員職務(wù),提名免去劉志杰臨汾市市長職務(wù),提名免去周杰臨汾市副市長職務(wù);同日,山西襄汾縣檢察院以涉嫌玩忽職守罪對(duì)襄汾縣陶寺鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長廉會(huì)忠、襄汾縣陶寺鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組副組長梁德靈,襄汾縣陶寺鄉(xiāng)企業(yè)辦主任劉衛(wèi)光,襄汾縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總工程師劉政民,襄汾縣安監(jiān)局煤炭選礦股股長王耀紅,襄汾縣安監(jiān)局煤礦安監(jiān)辦監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長楊來成,襄汾縣國土資源局副局長狄建民和襄汾縣國土資源局礦山糾察大隊(duì)第一中隊(duì)中隊(duì)長楊江華等8名國家機(jī)關(guān)工作人員立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛?。檢察機(jī)關(guān)偵查認(rèn)為,這8名犯罪嫌疑人身為國家機(jī)關(guān)工作人員,沒有認(rèn)真履行職責(zé),在發(fā)現(xiàn)新塔礦業(yè)有限公司選礦廠?新塔礦業(yè)公司尾礦庫“9.8”潰壩事故負(fù)有不可推卸的責(zé)任。23日,山西省襄汾縣委書記亢海銀、縣長李學(xué)俊因涉嫌濫用職權(quán)犯罪,副縣長韓寶全因涉嫌玩忽職守犯罪今日被山西省臨汾市檢察院刑事拘留。檢察機(jī)關(guān)偵查認(rèn)為,山西省襄汾縣原縣委書記亢海銀、縣長李學(xué)俊、副縣長韓保全在明知當(dāng)天沒有降大雨暴雨的情況下,謊報(bào)事故原因和性質(zhì)、瞞報(bào)死亡人數(shù),其行為涉嫌構(gòu)成濫用職權(quán)罪和玩忽職守犯罪。