1999年7月20日13時(shí)10分許，柳林縣劉家山鄉(xiāng)一帶突降大雨，引起南峁溝山洪暴發(fā)，洪水沖垮溝道中已報(bào)廢的9#井，灌淹了7#A，8#等礦井，又涌入山西運(yùn)發(fā)柳林粘土礦(以下簡稱柳林粘土礦)礦井，該礦井下34名礦工除6人脫險(xiǎn)外，其余27人遇難身亡，1人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。

　　一、柳林粘土礦基本情況

　　柳林粘土礦位于柳林縣劉家山鄉(xiāng)劉家山村南北兩側(cè)，距柳林縣城22公里，隸屬于山西礬土高科股份有限公司，屬股份合作制企業(yè)。

　　該礦系省直工委引資人晉的東西合作扶貧項(xiàng)目，由山西運(yùn)大實(shí)業(yè)總公司(國有企業(yè))與自然人韋清洲共同成立的山西運(yùn)發(fā)實(shí)業(yè)有限公司投資興建。1998年，山西運(yùn)發(fā)實(shí)業(yè)有限公司整體改組，聯(lián)合山西通洋鋁礬土有限公司、天津開發(fā)區(qū)宏偉工貿(mào)公司、呂梁地區(qū)信托投資公司、孝義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋁業(yè)公司等四家法人單位共同發(fā)起設(shè)立山西礬土高科股份有限公司，1998年7月24日經(jīng)省政府同意設(shè)立。柳林粘土礦即成為山西礬土高科股份有限公司的全資子公司。

　　1997年12月22日，省地礦廳為柳林粘土礦頒發(fā)了《采礦許可證》(編號(hào)：晉材更采字[1997]第02號(hào))，允許開采高鋁粘土，井田面積1.19平方公里，礦山規(guī)模12萬噸／年。

　　該礦于1997年6月開始建設(shè)，購買改造和新建礦井3座，建有倒焰窯．13座，豎窯4座，主要從事鋁礬土開采、煅燒。

　　該礦采用中央對(duì)角式開拓方式，有豎井、主斜井、5#斜井三個(gè)井筒。豎井在中央，標(biāo)高972.5米，垂深60.5米，用以提升矸石和通風(fēng)；主斜井標(biāo)高958.7米，井筒斜長26米，坡度9～16度，用以提升矸石、運(yùn)送材料和通風(fēng)；5#斜井標(biāo)高966.3米，井筒斜長174米，坡度12～16度，用以提升矸石、行人和通風(fēng)。

　　該礦采用房柱后退式采礦法，零星木點(diǎn)柱支護(hù)，采高4～5米，自然通風(fēng)，礦車、軌道運(yùn)輸，程家莊變電站供電。

　　該礦現(xiàn)有職工300人，其中井下職工120人，煅燒職工100人，管理后勤人員肋人。井下采用三八制作業(yè)方式，三班生產(chǎn)。1998年采礦13925噸，1999年1～6月采礦6689噸。

　　二、與柳林粘土礦相鄰的劉家山鄉(xiāng)粘土礦基本情況

　　與柳林粘土礦井田南側(cè)相鄰的礦是劉家山鄉(xiāng)的粘土礦。該鄉(xiāng)的粘土礦位于南峁溝內(nèi)。由于南峁溝鋁土資源埋藏較淺，容易開發(fā)，自89年之后，有些個(gè)體和單位在南峁溝一帶先后自發(fā)建成鋁土礦井23個(gè)，盲目進(jìn)行開發(fā)，無證濫采亂挖。經(jīng)97年以來歷次礦業(yè)秩序整頓，已關(guān)停封閉個(gè)體采礦井11個(gè)，目前，南峁溝溝內(nèi)仍有小鋁土礦9戶12井，由劉家山鄉(xiāng)企業(yè)辦統(tǒng)一管理，大部分為獨(dú)眼井，均為自然通風(fēng)。

　　1996年4月15日，省地礦廳為柳林縣劉家山鄉(xiāng)鋁土礦開采冶練廠頒發(fā)了《采礦許可證》(編號(hào)：晉色更采證字[1996]第03號(hào))，允許開采鋁土礦，礦山規(guī)模2.1萬噸／年，屬鄉(xiāng)辦集體企業(yè)，未辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　從1997年6月起，劉家山鄉(xiāng)政府企業(yè)辦(甲方)陸續(xù)將持有的劉家山鄉(xiāng)鋁土礦開采治練廠《采礦許可證》允許開采范圍內(nèi)的鋁土礦井分塊承包給劉家山村村民劉虎栓(7#井)、劉天柱(8#井)等多人，并收取承包費(fèi)。1997年冬，劉虎栓又以7萬元價(jià)格將7#井斜井(稱為7#A。7＃井豎井稱為7#B，仍屬劉虎栓)轉(zhuǎn)讓給地區(qū)糧油議價(jià)公司職工劉維樂，劉維樂每月繳鄉(xiāng)政府企業(yè)辦400元承包費(fèi)。

　　柳林粘土礦、劉家山鄉(xiāng)鋁土礦各承包井在開采過程中，曾有越界或相互貫通。1998年3月，劉家山鄉(xiāng)政府企業(yè)辦、柳林縣地礦局組織人員對(duì)劉家山鄉(xiāng)鋁土礦各承包井進(jìn)行測(cè)量時(shí)，查明7#A劉維樂井越界20米、8#劉天柱井越界12.5米(均包括公共界10米)，縣地礦局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰。1998年7月，7#A劉維樂井與柳林粘土礦相通，8月，柳林粘土礦與8#劉天柱井相通，兩次相通，均經(jīng)雙方協(xié)商，放頂、填渣、打密閉柱處理。劉家山鄉(xiāng)鋁土礦各承包井之間也曾相互貫通：98年4月，8#劉天柱井與10#劉俊平井相通；98年秋，7#A劉維樂井與6林劉家山鄉(xiāng)供銷社井相通；99年春，22#劉軍軍井與15#二輕局井相通；99年5、6月份，7#A劉維樂井與7#B劉虎栓井相通。

　　9#井原為部隊(duì)所建，已報(bào)廢多年，其井口幾乎與南峁溝同高，是這次灌井事故的直接進(jìn)水井。

　　按照縣地礦局、劉家山鄉(xiāng)7月12日會(huì)議安排，南峁溝鋁土礦井在7月12日之后陸續(xù)停產(chǎn)，井下無人作業(yè)。