（一）事故概況

　　2002年11月18日13時35分，在西安高新區(qū)楓葉新都市B區(qū)5號樓工程施工中，塔吊在頂升作業(yè)過程中，因指揮人員違章指揮操作變幅小車，操作人員違章操作縱變幅小車調(diào)整吊臂平衡，使得塔吊平衡失穩(wěn)，導(dǎo)致塔吊吊臂、操作平臺整體傾翻，從55m高處墜落，在塔上操作的兩位民工隨塔吊吊臂一同墜落，當(dāng)場死亡；此時在地面作業(yè)的2位工人也被墜落的塔臂當(dāng)場砸死；塔吊司機(jī)在塔臂傾覆瞬間從駕駛室跳至塔身扶墻處，手臂折斷，造成4人死亡、1人重傷、直接經(jīng)濟(jì)損失80余萬元的重大事故。

　　（二）事故原因分析

　　1.塔吊在頂升的同時，塔吊操作人員在指揮人員違章指揮下，違章操縱變幅小車調(diào)整吊車不當(dāng)，引起塔吊平衡失穩(wěn)，導(dǎo)致吊臂傾覆，違章作業(yè)是造成這次事故的直接原因。

　　2.塔吊司機(jī)（塔吊頂升時的指揮人員）在1999年底私自改動電路，取消了原塔吊的液壓頂升時和操作室的變幅操作系統(tǒng)自鎖裝置，埋下了重大事故隱患。致使司機(jī)違章操作時自鎖系統(tǒng)不起作用，是造成這次事故的重要原因。

　　3.陳某作為塔吊所有人，將塔吊交給其雇傭司機(jī)管理操作，疏于安全教育和監(jiān)督檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和制止司機(jī)私改線路及無測風(fēng)儀等問題。造成該設(shè)備存在重大事故隱患；在此次施工過程中，允許司機(jī)指揮其他不具備專業(yè)知識無作業(yè)證的人員進(jìn)行違章頂升作業(yè)，是造成這起事故的重要原因。

　　4.陜西平安機(jī)電有限責(zé)任公司違規(guī)出借塔吊拆裝資質(zhì)證，又未提供有關(guān)技術(shù)服務(wù)對設(shè)備未進(jìn)行認(rèn)真檢查，對人員未進(jìn)行管理，也是導(dǎo)致這次事故發(fā)生的原因之一。

　　5.陜西華美建設(shè)有限公司，在對該塔吊的使用中，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正該設(shè)備存在的事故隱患，致使該設(shè)備一直存在重大事故隱患，也是造成這次事故的原因之一，廣廈建設(shè)集團(tuán)西安分公司作為現(xiàn)場的施工單位疏于對設(shè)備承租單位的安全管理、協(xié)調(diào)和檢查，特別是委派不懂專業(yè)技術(shù)和無作業(yè)證的人員協(xié)助進(jìn)行塔吊的頂升工作，并在塔吊下進(jìn)行交叉作業(yè)也是造成這起事故的原因之一。

　　6.西安市勞動安全衛(wèi)生檢測站檢驗(yàn)人員在2002年4月25日對該塔吊進(jìn)行檢測時，未能發(fā)現(xiàn)頂升電路改動及無測風(fēng)儀等問題，也是造成事故的原因之一。

　　7.西安高新建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（有省建設(shè)部門頒發(fā)的臨時監(jiān)理資質(zhì)證）未能遵守監(jiān)理合同約定對塔吊作業(yè)中違規(guī)行為采取制止措施也是事故發(fā)生原因之一。

　　（三）預(yù)防同類事故的措施

　　1.加強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)禁私自改動起重機(jī)械的安全保護(hù)裝置。

　　2.必須對起重機(jī)械的安全狀況進(jìn)行認(rèn)真檢查，查處事故隱患，保證安全保護(hù)裝置的可靠有效。

　　3.堅決制止違章指揮、違章操作的行為，特種設(shè)備作業(yè)人員必須認(rèn)真培訓(xùn)，持證上崗。

　　4.拆裝公司必須取得資質(zhì)，堅決打擊無證或借證的非法行為。