2008年9月10日15時，某市長山集團有限公司燒結廠發(fā)生一起缺氧窒息事故，造成5人死亡，直接經濟損失210萬元。

　　一、單位概況

　　長山集團有限公司成立于2002年4月24日，位于某市太平鎮(zhèn)，公司類型為有限責任公司，主要經營范圍是鋼鐵及金屬磨料的生產和銷售。集團公司下設6個分廠，總資產7.28億元，職工1465人。2008年9月初，集團公司準備維修抽風機管道耐磨襯，9月7日與外來施工單位行泰工貿有限公司簽訂了維修承包合同。該施工單位注冊資本60萬元，經營范圍為機械、鉚焊加工、耐磨材料、抗蝕陶瓷片、耐火材料防腐材料銷售等。維修工程于9月8日開始，次日上午完工。

　　二、事故經過

　　2008年9月10日10時30分左右，行泰工貿有限公司兩員工到長山集團測量抽風機管道維修工程量，結算工程款。11時左右，兩人與財務人員曹某等5人到燒結廠抽風機管道內測量工程量。至15時左右，燒結廠巡檢人員發(fā)現(xiàn)抽風機管道檢查口開著，里邊躺著人，就立即通知廠值班人員將管道中的5人抬出，送醫(yī)院搶救無效死亡。

　　三、事故原因

　　事故調查認為，該起事故是一起生產安全責任事故。直接原因是驗收工作量的人員違反《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》，進入現(xiàn)場前未按照通風、檢測、監(jiān)護的規(guī)定，違章進入缺氧危險作業(yè)場所。間接原因是企業(yè)主體責任不落實，安全管理制度執(zhí)行不到位，應急救援措施不當?shù)取?/p>

　　四、事故評析

　　這起事故教訓十分深刻：

　　一是驗收人員違章作業(yè)?！度毖跷ｋU作業(yè)安全規(guī)程》第5條規(guī)定：“當從事具有缺氧危險的所有作業(yè)時，按照先檢測后作業(yè)的原則，在作業(yè)開始前，必須準確測定作業(yè)環(huán)境空氣中的氧氣濃度，并記錄下列各項：a. 測定日期；b. 測定時間；c. 測定地點；d. 測定方法和儀器；e. 測定時的現(xiàn)場條件；f. 測定次數(shù)；g. 測定結果。h.測定人員和記錄人員在準確測定含氧量前，嚴禁進入該作業(yè)場所”。但驗收人員進入現(xiàn)場前未進行通風、檢測、監(jiān)護，違章進入缺氧危險作業(yè)場所，導致事故發(fā)生。

　　二是企業(yè)安全生產主體責任落實不到位?！渡綎|省人民政府辦公廳關于印發(fā)落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定的通知》魯政辦發(fā)〔2007〕54號第九條規(guī)定：“生產經營單位應當建立健全本單位安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任內容和考核獎懲等事項”。但長山集團有限公司沒有全面建立、健全安全生產責任制，更沒有層層落實到各個環(huán)節(jié)，致使驗收人員違章作業(yè)失去監(jiān)督。

　　三是政府安全生產監(jiān)管主體責任不落實?！栋踩a法》第五十六條規(guī)定：“負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查”。太平鎮(zhèn)政府作為企業(yè)屬地管理的監(jiān)管責任主體，沒有認真履行安全生產監(jiān)督檢查職責。雖然成立了安監(jiān)站對轄區(qū)內企業(yè)進行安全生產監(jiān)督管理，也與企業(yè)簽訂了安全生產責任書，但對企業(yè)主體責任落實不到位，安全法律法規(guī)、制度落實不力等情況監(jiān)督不力，督促落實缺乏力度。