2007年4月16日，息烽縣發(fā)生二氧化硫氣體下壓事故。事故發(fā)生后，省、市、縣黨委、政府高度重視，精心組織、周密部署、沉著應(yīng)對，及時啟動市、縣兩級相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急成員單位快速反應(yīng)，市、縣有關(guān)部門通力合作，事故的應(yīng)對和處置工作呈現(xiàn)出“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的局面，事故得到妥善處理。

　　一、基本情況

　　2007年4月16日10時許，息烽縣小寨壩鎮(zhèn)境內(nèi)的貴陽中化開磷化肥有限公司發(fā)生二氧化硫氣體下壓事故，當(dāng)?shù)刂車鷮W(xué)校部分師生、群眾吸入二氧化硫氣體，感覺呼吸不暢，自述有頭暈、頭痛、胸悶、腹痛等癥狀。至16日17時，衛(wèi)生部門對169名自述有不適癥狀者進(jìn)行了檢查治療。為確保事故發(fā)生地周邊群眾的身體健康，現(xiàn)場指揮部決定擴(kuò)大排查范圍，加大排查力度，又對282名群眾進(jìn)行了身體檢查，先后共診治受事故影響群眾451人，其中109名經(jīng)門診檢查、處理后返家，342名留院觀察，經(jīng)對癥治療后大多病情好轉(zhuǎn)、情緒穩(wěn)定。其中有14名分別合并有心律失常、鼻出血、抽搐等較嚴(yán)重癥狀者，轉(zhuǎn)至市第一人民醫(yī)院治療。4月25日，全部患者均痊愈出院，所有患者均未達(dá)到急性職業(yè)中毒的診斷標(biāo)準(zhǔn)。“五一”黃金周前夕，息烽縣小寨壩鎮(zhèn)環(huán)境和空氣質(zhì)量已恢復(fù)正常，事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)群眾生產(chǎn)生活、學(xué)校教學(xué)秩序正常，應(yīng)急救援工作全面結(jié)束，農(nóng)作物污染調(diào)查賠付等善后處理工作正有序開展。

　　二、信息報告與處理

　　事故發(fā)生后，市政府應(yīng)急辦迅速整理從各個渠道報送的息烽縣“4.16”環(huán)境事故信息，編寫《應(yīng)急信息專報》向市領(lǐng)導(dǎo)報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示向市衛(wèi)生局、教育局、環(huán)保局、安監(jiān)局等單位通報事故情況，編寫《貴陽應(yīng)急信息》向省政府報告。

　　市政府應(yīng)急辦迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)全員到崗，親自帶班，迅速搜集整理發(fā)生事故企業(yè)的有關(guān)情況和事發(fā)地周圍的社情、民俗、近期氣象等情況，以及與事故相似的成功處置案例，以備領(lǐng)導(dǎo)查詢和決策參考。

　　市政府應(yīng)急辦保持與事故現(xiàn)場的不間斷聯(lián)系，隨時掌握事故動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并將省、市領(lǐng)導(dǎo)的處置意見和要求及時傳達(dá)到事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部對事故做出科學(xué)、妥善處置。

　　三、啟動響應(yīng)

　　事故發(fā)生后，息烽縣委、縣政府啟動了《息烽縣重特大環(huán)境污染應(yīng)急救援預(yù)案》、《息烽縣突發(fā)公共衛(wèi)生救治預(yù)案》和《息烽縣公安局處置群體性治安性災(zāi)害性事件工作預(yù)案》，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并向市委、市政府上報了事故先期處置情況。根據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢，省、市領(lǐng)導(dǎo)果斷決策，及時啟動了《貴陽市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《貴陽市衛(wèi)生局重大事件醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案》，市衛(wèi)生局、教育局、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局和息烽縣委、縣政府等突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會成員單位即進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示迅速展開工作。

　　四、事故原因

　　貴陽中化開磷化肥有限公司50萬噸/年硫磺制酸新建項(xiàng)目，屬60萬噸硫基復(fù)合肥配套項(xiàng)目，2002年10月30日經(jīng)省環(huán)保局批準(zhǔn)建設(shè)，2006年9月建成。2007年2月9日至3月28日投料試生產(chǎn)，其間共生產(chǎn)硫酸34325噸。由于原料不足和裝置問題，3月28日至4月15日停機(jī)整改。

　　4月16日8時05分該項(xiàng)目重新投料生產(chǎn)，8時38分一吸泵跳閘，8時42分當(dāng)班工人發(fā)現(xiàn)并合閘，重新啟動一吸泵，造成約60立方米的二氧化硫和500多立方米的三氧化二硫直接排入大氣環(huán)境，加之當(dāng)時正值不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件，排放的二氧化硫和硫酸霧飄落到小寨壩鎮(zhèn)黑神廟小學(xué)和中學(xué)區(qū)域內(nèi)，由此導(dǎo)致了當(dāng)天學(xué)校部分師生、周圍群眾吸入二氧化硫氣體，出現(xiàn)頭暈、頭痛、胸悶等癥狀。

　　五、應(yīng)急處置

　　事故發(fā)生后，息烽縣委、縣政府迅速組織人力、物力將感覺不適人員立即送往小寨壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、息烽縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院接受診斷治療。同時，成立了事故救援指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救助、事故調(diào)查、后勤保障、善后處理、安全保衛(wèi)和宣傳等7個工作組，分頭開展救援救護(hù)工作。

　　4月16日11時許，接到息烽縣事故報告后，市委、市政府高度重視，省委常委、市委書記王曉東同志做出明確指示：息烽縣要舉全縣之力，確保事故涉及群眾的生命安全。市委副書記、市長袁周同志主持召開緊急會議，具體安排部署救援工作，袁周市長在會上要求：一是要盡快采取措施控制事故影響范圍，防止受影響人數(shù)增加；二是要全力搶救受影響人員，決不能出現(xiàn)人員死亡；三是息烽縣委、縣政府要協(xié)調(diào)好事故救援各方面的工作，做好事故地區(qū)的社會穩(wěn)定工作；四是要對事故原因作進(jìn)一步調(diào)查，防止類似事故的發(fā)生。會后，市政府副市長余維祥立即率市政府副秘書長張彪、市衛(wèi)生、安監(jiān)、教育、環(huán)保等部門的負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場指揮事故處置工作。

　　4月16日晚，市衛(wèi)生局組織市一醫(yī)、市五醫(yī)、市婦醫(yī)的7名專家組成市醫(yī)療診治專家組連夜趕赴息烽縣進(jìn)行會診，及時判定了事故的衛(wèi)生性質(zhì)，評定了事故對人群健康程度的影響，提出了救治病人、控制事故擴(kuò)散的衛(wèi)生措施，為發(fā)布事故信息，擬定事故處置措施提供依據(jù)。

　　4月17日23時，市委常委、市政法委書記鄒碧聲親臨息烽縣部署維護(hù)社會穩(wěn)定工作，市人民政府副市長余維祥、秘書長董蘭杵再次召開緊急會議，對事故處置工作進(jìn)行再研究、再部署。會后，市政府張彪副秘書長再次率醫(yī)療專家組趕往息烽，對癥狀明顯者進(jìn)行會診。

　　4月18日上午，經(jīng)專家組診斷治療后，部分留院觀察人員開始陸續(xù)出院。

　　4月18日7時50分，市委副書記、市長袁周，市政府秘書長董蘭杵趕往市第一人民醫(yī)院看望住院觀察治療的學(xué)生，逐一詢問學(xué)生病情，對他們表示親切的慰問。

　　為保障信息溝通渠道暢通，增強(qiáng)新聞宣傳的時效性和準(zhǔn)確性，經(jīng)研究，在息烽縣和市第一人民醫(yī)院分別設(shè)立了新聞媒體接待處，并由市政府新聞辦、息烽縣人民政府3次召開 “4.16” 環(huán)境事故新聞通氣會，將引發(fā)事故的初查原因，市、縣兩級黨委、政府采取的處置措施、處置進(jìn)展情況以及下一步的工作部署向新聞媒體作了通報，讓媒體對整個事件有一個全面而客觀的了解，確保媒體宣傳報道適時適度準(zhǔn)確有序。

　　截止4月25日，自述有身體不適癥狀的342名留院觀察者全部出院。市委、市政府的工作重心從全力救治受事故影響的人員、積極做好事發(fā)地域的社會穩(wěn)定工作迅速轉(zhuǎn)入到事故調(diào)查處理和在全市范圍內(nèi)開展環(huán)保安全大檢查，大力開展事故案例警示教育，增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識工作上來。并采取以下措施：一是由市政府副市長徐恒率環(huán)保等部門人員赴息烽縣對這次事故原因進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查；二是有關(guān)部門督促企業(yè)對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，確保生產(chǎn)達(dá)到環(huán)保要求，并要求企業(yè)完善各種應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好各類事故的安全防范工作；三是要重點(diǎn)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，真正樹立起安全生產(chǎn)意識，舉一反三，避免類似事故的發(fā)生；四是積極配合上級環(huán)保部門做好相關(guān)工作。