2015年5月12日，重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司破碎車間發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失約105萬元。
????? 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，區(qū)安監(jiān)局牽頭成立了由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)總工會等部門有關(guān)人員組成的重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司“5?12”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組），并邀請區(qū)檢察院派員參加了事故調(diào)查。通過現(xiàn)場勘驗(yàn)，詢問相關(guān)人員，查閱相關(guān)資料和分析，查明了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的處理建議以及事故防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
????? 一、事故發(fā)生單位概況
????? 名稱：重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司
????? 住所：重慶市綦江區(qū)郭扶鎮(zhèn)垮山村二社小墩坡
????? 法定代表人：楊宗正
????? 公司類型：有限責(zé)任公司
????? 注冊資本：貳拾捌萬元整
????? 營業(yè)執(zhí)照注冊號：500222000495233
????? 安全生產(chǎn)許可證號：（渝）FM安許證字[2013]綦江延—190086號
????? 經(jīng)營范圍：露天開采：頁巖*[按許可證核定事項(xiàng)和期限從事經(jīng)營]加工、銷售：頁巖磚；銷售：建材（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、包裝材料（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、百貨*
????? 組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼：09453518-7
????? 成立時(shí)間：2014年3月19日
????? 二、事故概況
????? （一）事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
????? 2015年5月12日10時(shí)許，重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司破碎工李宗彬啟動破碎車間1#皮帶運(yùn)輸機(jī)后，下到1#皮帶運(yùn)輸機(jī)底部清除灰塵。10時(shí)30分左右，雜工鄒安平發(fā)現(xiàn)輸送帶的電機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)而輸送帶沒有運(yùn)行，第一反應(yīng)是輸送帶被卡住了，立即關(guān)閉了皮帶運(yùn)輸機(jī)電源，并跑到破碎機(jī)平臺上喊叫李宗彬沒有應(yīng)答，往下查看，發(fā)現(xiàn)李宗彬被卡在輸送帶后輪上，便叫機(jī)修工陳純瑜一起救人。陳純瑜下去后看見李宗彬右手被卷入輸送帶后輪和輸送帶之間，胸部抵在張緊拉碼上，嘴上有少量血跡，鄒安平反轉(zhuǎn)輸送帶，陳純瑜將李宗彬被卡住的右手取出，隨后趕到的其他人員一起將李宗彬抬到破碎車間公路邊，該公司法定代表人楊宗正立即將李宗彬送到綦江區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行救治，于5月13日11時(shí)20左右救治無效死亡。
????? （二）事故報(bào)告情況
????? 事故發(fā)生后，重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司按規(guī)定向區(qū)安監(jiān)局報(bào)告了事故情況。
????? （三）死者基本情況
????? 李宗彬，男，漢族，48歲，出生于1966年10月16日，家住重慶市綦江縣篆塘鎮(zhèn)群樂村4組，身份證號碼：510223196610164911；重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司破碎工。
????? （四）事故直接經(jīng)濟(jì)損失
????? 本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為105萬元人民幣。
????? （五）善后處理情況
????? 2015年5月19日，重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司與死者家屬簽訂了《賠償協(xié)議》，一次性賠償死者家屬73萬元人民幣，死者家屬情緒穩(wěn)定，善后工作已處理完畢。
????? 三、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)
????? （一）事故發(fā)生的直接原因
????? 工人李宗彬安全意識淡薄，違反操作規(guī)程，在皮帶運(yùn)輸機(jī)處于運(yùn)行的情況下清除灰塵，右手被卷入輸送帶后輪和輸送帶之間，導(dǎo)致其右手臂及胸部受傷。
????? （二）事故發(fā)生的間接原因
????? 事故調(diào)查組通過對重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司安全管理情況的調(diào)查，認(rèn)為本次事故的間接原因?yàn)橹貞c市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要表現(xiàn)為：
????? 1. 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位。該公司制定了《2015年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃》，但未按該計(jì)劃規(guī)定的內(nèi)容對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，且安全教育培訓(xùn)少于規(guī)定的學(xué)時(shí)。
????? 2. 現(xiàn)場安全管理不到位。沒有安全管理管理人員在現(xiàn)場監(jiān)管。
????? 3. 安全事故隱患排查整改不到位。該公司安全生產(chǎn)管理人員在事故當(dāng)天未檢查發(fā)現(xiàn)并消除李宗彬違規(guī)作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。
????? 4. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。李宗彬多次違章作業(yè)，公司只對其進(jìn)行批評教育，未按照本單位制定的《員工手則》第四條第1項(xiàng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，也未按照李宗彬與公司簽訂的《勞動合同書》第十條第（2）項(xiàng)的約定解除其勞動合同，未有效糾正及制止李宗彬的違章作業(yè)行為，導(dǎo)致其習(xí)慣性違章。
????? （三）事故性質(zhì)
????? 經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司“5?12”一般機(jī)械傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
????? 四、事故的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任人的處理建議
????? （一）事故責(zé)任單位：重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司
????? 對工人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未按規(guī)定的內(nèi)容和學(xué)時(shí)對李宗彬進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；現(xiàn)場安全管理不到位，沒有安全管理人員督促李宗彬嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程；安全事故隱患排查整改不到位；安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。……”、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施?！焙偷谒氖龡l第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案?！钡囊?guī)定，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；……”的規(guī)定，建議對該公司處人民幣25萬元罰款的行政處罰。
????? （二）事故責(zé)任人
????? 1．李宗彬
????? 安全意識淡薄，違反操作規(guī)程，在皮帶運(yùn)輸機(jī)處于運(yùn)行的情況下清除灰塵，導(dǎo)致事故發(fā)生，是造成本次事故發(fā)生的直接責(zé)任人，鑒于其已在事故中死亡，免于責(zé)任追究。
????? 2．楊宗正
????? 作為重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司法定代表人、廠長，應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。但楊宗正未組織實(shí)施本單位制定的《2015年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃》；對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，李宗彬多次違章作業(yè)，公司只對其進(jìn)行批評教育，未按照本單位制定的《員工手則》第四條第1項(xiàng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，也未按照李宗彬與公司簽訂的《勞動合同書》第十條第（2）項(xiàng)的約定解除其勞動合同，致使李宗彬的違規(guī)作業(yè)行為未得到及時(shí)、有效的糾正及制止。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：……（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；……（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；……”的規(guī)定，應(yīng)對此次事故的發(fā)生承擔(dān)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；……”之規(guī)定，建議對楊宗正處2014年收入15萬元百分之三十計(jì)4.5萬元罰款的行政處罰。
????? 3．其他責(zé)任人員
????? 按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條之規(guī)定，其他責(zé)任人員由重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司按照本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行處理，并在1個月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)綦江區(qū)安監(jiān)局備案。
????? 五、事故防范和整改措施
????? （一）重慶市綦江區(qū)環(huán)正亮商貿(mào)有限公司
????? 1. 要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
????? 2. 要修改完善本單位的《皮帶底清理作業(yè)操作規(guī)程》，明確規(guī)定皮帶底清理作業(yè)必須在皮帶運(yùn)輸機(jī)停止運(yùn)行的情況下才能進(jìn)行；同時(shí)，要根據(jù)本單位實(shí)際，對有缺陷、不能確保安全的操作規(guī)程進(jìn)行一次全面修改完善。
????? 3. 要嚴(yán)格執(zhí)行本單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，對違章作業(yè)工人按規(guī)定嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，督促工人嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕工人的“三違”行為。
????? 4. 要組織一次安全隱患大排查，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)并消除各類生產(chǎn)安全事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
????? 5. 要認(rèn)真組織召開事故分析會，深刻吸取事故教訓(xùn)，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理，杜絕同類事故再次發(fā)生。
????? 6. 要按照法律法規(guī)的規(guī)定和本單位制定的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真開展從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識和意識。
????? 7. 要將防范整改措施落實(shí)情況在1個月內(nèi)送綦江區(qū)安監(jiān)局備案。
????? （二）重慶市綦江區(qū)郭扶鎮(zhèn)人民政府
????? 1. 要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管和一崗雙責(zé)責(zé)任，對本次事故暴露出來的管理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)督促企業(yè)制定整改措施落實(shí)整改，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕類似事故再次發(fā)生。
????? 2. 要督促企業(yè)召開事故分析會，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，將事故情況在轄區(qū)內(nèi)通報(bào)。
????? 3. 要舉一反三，組織開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患大排查，對查出的隱患認(rèn)真督促落實(shí)整改，有效消除各類事故隱患。
????? 4. 要督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育學(xué)習(xí)，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。
?