事故經(jīng)過
2003 年，××工程局承攬了某市電業(yè)局電力線路改造工程，并于7 月11 日
工程局輸變電工程處與××電力工程有限公司負責人蔡某某簽訂了分承包合同。
由××市電業(yè)局簽發(fā)給電力工程有限公司的工作票上列有10 位工人參加施工，工作班組負責人為朱某某。實際上黃某某（事故中已死亡）是施工現(xiàn)場的負責人。
而黃某某擅自安排陳某某（死亡二人中的另一人）、木某某、魏某某頂替其他三人參與此項工程施工。
9 月29 日晨，工作班組負責人朱某某和黃某某一行10 人前往3-75-7 號電桿處，準備開始更換7 號桿負荷開關（保持原狀態(tài)）及拉低壓線的施工任務。
到現(xiàn)場后，朱某某將市電業(yè)局工作票給黃某某看，工作票中特別注明“3-75-6乙桿上高壓有電，禁止攀登！”之后朱某某派劉某某登上7 號桿對該桿上負荷開關輸入側(cè)的三根電力線進行驗電，劉某某用驗電筆檢測確認沒有帶電之后下桿，然后朱某某帶劉某某、林某某一行3 人去11 號桿驗電，7 號桿掛接地由黃某某負責。此時，黃某某在沒有明確工作票上特別說明“ 3-75-6乙號桿上高壓有電，禁止攀登！”的提示內(nèi)容下，誤把6 乙號桿看作7 號桿，盲目指揮陳某某上6乙號桿掛接地線，自己在桿下打地樁配合做接地線的接地端。陳某某上桿后直接把接地線掛到6 乙號桿帶有10KV 高壓線的電力線上當即造成高壓電電擊死亡，正在地面的黃某某此瞬間也經(jīng)接地線導體被高壓電電擊當場死亡。
事故原因
（一）直接原因
1、施工人員誤登桿，又違反《電氣作業(yè)安全操作規(guī)程》中“掛接地線時，應先接接地端，后接導線端……”的工作程序，是造成本起事故的一個直接原因。
2、施工負責人沒有嚴格執(zhí)行工作票規(guī)定，錯誤的指揮工人登錯桿作業(yè)，又指揮工人上桿違規(guī)操作是造成本起事故的另一個直接原因。
（二）間接原因
1、施工單位內(nèi)部管理松散:（1）在分別進行登桿驗電的人員與作短路接地掛接人員相互間的工作未交底清楚和銜接好，導致造成短路接地掛接人員登錯桿作業(yè)。（2）未按國家規(guī)定對特種作業(yè)人員進行安全培訓和教育，工人安全意識淡薄。
2、××市電業(yè)局違
反《電氣作業(yè)安全操作規(guī)程》中“工作票簽發(fā)人和工作負責人，對有觸電危險、施工復雜容易發(fā)生事故的工作，應增設專人監(jiān)護……”的規(guī)定。在施工現(xiàn)場未派監(jiān)護人，對其項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。
3、××工程局輸變電工程處對分包隊伍的管理、監(jiān)督不力。
事故教訓及措施
事故的發(fā)生暴露出作業(yè)人員沒有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，外線隊施工作業(yè)，檢查、維修或拉線，沒有認真按照規(guī)程，有序作業(yè)。彼此間的信息溝通和相互間的聯(lián)系存在障礙。作業(yè)時要嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行作業(yè)，同時對發(fā)生的事故提出以下幾點措施：
1、嚴格按照《電氣作業(yè)安全操作規(guī)程》的要求，執(zhí)行電氣作業(yè)工作票工作制度。強化各單位安全生產(chǎn)管理，采取有效措施，切實落實各級人員安全生產(chǎn)責任制。
2、各單位要建立健全并認真落實各項安全管理制度，加強對員工的安全教育和培訓，提高員工的安全意識和安全技能。杜絕習慣性違章行為。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓并持證上崗。
3、施工各方要加強對分包項目施工隊伍的審查與管理，加強過程安全監(jiān)控，督促檢查其做好現(xiàn)場施工安全技術交底等工作。
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