一、事故經(jīng)過：

110千伏柳潘線是我局從220千伏柳林變電站通往中牟潘莊變的新架線路。95年12月27日至28日服務(wù)公司與線路工區(qū)聯(lián)系對(duì)柳潘線71號(hào)至106號(hào)間進(jìn)行驗(yàn)收。

96年3月28日工程處通知線路工區(qū)及服務(wù)公司要對(duì)柳潘線8號(hào)至70號(hào)和152號(hào)至115號(hào)驗(yàn)收。工區(qū)主任接到驗(yàn)收通知后，即對(duì)線路運(yùn)行一班班長安排了工作，并交待注意安全，讓班長陳××、運(yùn)行專責(zé)工程師王××向運(yùn)行一班詳細(xì)交待驗(yàn)收注意事項(xiàng)和安全注意事項(xiàng)。王××用設(shè)計(jì)圖紙向運(yùn)行一班進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)告知不能沿合成絕緣子下導(dǎo)線，并說柳潘線與運(yùn)行的220千伏柳金線平行排列。班長陳××在工作交底時(shí)告知大家，柳潘線1至70號(hào)與柳金線平行注意感應(yīng)電壓，班組安全員劉××在會(huì)上發(fā)言時(shí)也強(qiáng)調(diào)要注意感應(yīng)電壓。4月5日至6日線路工區(qū)運(yùn)行一班對(duì)柳潘152至115號(hào)桿進(jìn)行了驗(yàn)收，4月7日驗(yàn)收工作因缺陷太多再次中斷。

4月29日服務(wù)公司要求再次進(jìn)行驗(yàn)收，5月2日工區(qū)主任曹×在早上工區(qū)生產(chǎn)碰頭會(huì)上安排運(yùn)行一班對(duì)柳潘線再次驗(yàn)收，運(yùn)行一班班長即帶領(lǐng)全班對(duì)柳潘線進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。開工前班長陳××交待大家注意勞動(dòng)。5月4日原計(jì)劃安排對(duì)107至134號(hào)復(fù)驗(yàn)，由于服務(wù)公司臨時(shí)要求變?yōu)閷?duì)柳潘線8至32號(hào)進(jìn)行驗(yàn)收。

5月4日8點(diǎn)30分線路運(yùn)行一班分兩大組四小組乘勞動(dòng)服務(wù)公司工程車與該公司配合人員一同到驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。一班班長陳××領(lǐng)兩個(gè)小組，另兩個(gè)小組由副班長張×帶領(lǐng)。到現(xiàn)場(chǎng)后，張×對(duì)所領(lǐng)兩個(gè)小組交待了任務(wù)，劉××（小組工作負(fù)責(zé)人）、楊××、寧××驗(yàn)收17號(hào)至13號(hào)，張××本人跟隨這個(gè)小組，由勞動(dòng)服務(wù)公司三人配合工作。劉××小組從17號(hào)開始向小號(hào)方向登桿檢查，17、16兩基由寧××登桿。劉××監(jiān)護(hù)并作記錄（均未下導(dǎo)線測(cè)量防震錘）。在寧××登16號(hào)桿時(shí)，劉××對(duì)楊××說：“測(cè)量防震錘，等到第三基（15號(hào)）時(shí)我上去測(cè)量一下”，劉××還說：“這離220千伏高壓線較近，感應(yīng)電壓可能大，測(cè)量時(shí)得注意”。楊××說：“有電你就不要量了”。當(dāng)?shù)竭_(dá)15號(hào)桿（18米π型水泥桿）時(shí)，劉××要過寧××手中的腳扒和腰帶，并向楊××要了

鋼卷尺即登桿檢查，交待寧××作好記錄。勞動(dòng)服務(wù)公司羅××與劉××一同登桿配合處理缺陷。楊××在桿下測(cè)接地電阻，張××檢查桿子施工質(zhì)量。大約10點(diǎn)40分左右聽到桿上劉××哎喲一聲，下邊的人一同抬頭并問“怎么啦？”，劉××答“有感應(yīng)電！”，這時(shí)劉××在橫擔(dān)北端左手抓著橫擔(dān)，右手抓著橫擔(dān)斜拉桿，身體懸空下墜。張×喊正在橫擔(dān)南端調(diào)整地線防震錘的羅××，快去幫劉××一把。羅××立即解開腰帶，走到北端，打上腰帶，抓住了劉××的衣服，雙手用勁往上拉，羅××讓劉××往上用一下勁，劉××搖了搖頭后兩手松開，往下墜落，將羅××左手指甲蓋帶掉一個(gè)。劉××墜落時(shí)，腿在導(dǎo)線上擔(dān)了一下，身子翻轉(zhuǎn)后落地，現(xiàn)場(chǎng)人員立即將劉××抬上汽車，送往省人民醫(yī)院，11點(diǎn)10分經(jīng)醫(yī)院診斷已死亡?，F(xiàn)年38歲。

事故后對(duì)柳潘線實(shí)測(cè)導(dǎo)線對(duì)地距離13.5米，距平行的220千伏線路19.7米，與220千伏線路平行長度15公里，實(shí)測(cè)線路感應(yīng)電壓1800伏，出事地點(diǎn)周圍是麥地。

二、事故的原因：

1、管理工作混亂，安全責(zé)任制不落實(shí)

今年以來我局連續(xù)發(fā)生三起人身事故，這是我局安全責(zé)任制不落實(shí)、工作混亂，有章不循、有規(guī)不遵、安全意識(shí)淡薄的最終結(jié)果。特別是這次人身死亡事故，暴露出我局對(duì)以往責(zé)任事故處理不力、措施不力，暴露出我局對(duì)元月26日峽窩變事故及4月2日徐莊變事故采取措施不果斷。

2、思想渙散，工作監(jiān)護(hù)制度流于形式

峽窩變電站元月26日事故，徐莊變電站4月2日事故以及這次人員高空墜落事故都是由于沒有認(rèn)真做好監(jiān)護(hù)工作造成的，工作監(jiān)護(hù)人工作麻痹，監(jiān)護(hù)工作不認(rèn)真，同時(shí)也反映出我們對(duì)職工教育不力，管理不嚴(yán)。

3、工作組織不力

今年發(fā)生的三起事故，除工作監(jiān)護(hù)制度存在問題外，也暴露出我局對(duì)工作組織不力，這次線路驗(yàn)收工作，在服務(wù)公司和線路工區(qū)聯(lián)系中間階段質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，工區(qū)主任對(duì)運(yùn)行一班工作安排不具體，只是籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)了一下“注意安全”既未制定措施，又未提出具體的安全要求。線路工區(qū)運(yùn)行專責(zé)工程師及線路運(yùn)行一班班長對(duì)該線路進(jìn)行作業(yè)交底時(shí)，只提到該線路與220千伏線路平行較長，有感應(yīng)電，大家要注意，沒有提出具體的防止感應(yīng)電壓措施。

4、沒有認(rèn)真吸取我局88年5.26事故教訓(xùn)

88年線路工區(qū)發(fā)生倒桿人身事故后，針對(duì)線路作業(yè)的特殊情況我局提出了八條措施，規(guī)定登桿作業(yè)時(shí)安全帶必須有二防，保證在高空作業(yè)時(shí)任何情況下都不失去保護(hù)；在線路上下瓷瓶作業(yè)時(shí)必須加掛流動(dòng)地線。這次作業(yè)由于劉未打安全帶和未作流動(dòng)接地線造成了惡劣后果。

5、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，職工技術(shù)水平低。

徐莊4月2日事故及這次事故反映出我們的職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)反映出一些職工的技術(shù)水平低，只知其一不知其二，只知道有感應(yīng)電壓，對(duì)感應(yīng)電壓的大小心中無數(shù)，對(duì)感應(yīng)電壓的危害考慮不夠。

6、基建戰(zhàn)線過長，驗(yàn)收工作組織混亂。

4月1日線路工區(qū)運(yùn)行一班開始驗(yàn)收時(shí)班里進(jìn)行了工作交底，中間驗(yàn)收中斷，5月2日重新驗(yàn)收時(shí)只進(jìn)行了簡(jiǎn)單工作分工，要求注意安全，沒有詳細(xì)布置安全工作。由于首次驗(yàn)收與這次驗(yàn)收相隔一個(gè)月，前次交待的注意事項(xiàng)在工作班成員思想上淡薄了。驗(yàn)收組織工作混亂，原計(jì)劃5月2日至5月4日進(jìn)行線路質(zhì)量復(fù)驗(yàn)，但是5月4日臨時(shí)改為質(zhì)量驗(yàn)收，使工作班成員缺乏思想準(zhǔn)備。施工單位臨時(shí)接地線拆除過早，以致在線路中間質(zhì)量驗(yàn)收階段產(chǎn)生較高的感應(yīng)電壓。

7、劉××為本工作小組負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人），班組安全員在本人登桿作業(yè)時(shí)違反安規(guī)第45條規(guī)定未指定臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。違反安規(guī)第85條未打安全帶在桿塔上進(jìn)行作業(yè)。在明知線路上有感應(yīng)電壓的情況下違反安規(guī)第59條，未采取接地等安全措施，以致觸及感應(yīng)電壓高空墜落身亡是這次事故的直接原因。

8、工作班成員沒有認(rèn)真相互監(jiān)護(hù)，糾正違章，特別是副班長張×在工作現(xiàn)場(chǎng)沒有及時(shí)糾正劉××的違章行為，以致造成極其嚴(yán)重后果。

三、事故對(duì)策：

為了真正從人身事故中接受教訓(xùn)，除認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)程的規(guī)定外還要在思想上、管理上作好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步提高對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，要真正把安全工作做為局的主要工作來抓，全面落實(shí)各級(jí)人員的責(zé)任，在工作中每一個(gè)人都要不折不扣地按照自己的安全責(zé)任制進(jìn)行工作，要真正把搞好工作的兩個(gè)100％落到實(shí)處。

2、動(dòng)員全局干部、職工人人抓安全，人人抓違章，采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)我局工作中習(xí)慣性違章的現(xiàn)象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層深入班組進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

3、加大考核力度，對(duì)違反規(guī)程、制度造成事故者從嚴(yán)進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重性質(zhì)惡劣者直至給予開除處分。對(duì)于本人因違反規(guī)程制度造成責(zé)任事故而受傷者，亦應(yīng)給予必要的處分。

4、加大獎(jiǎng)金、福利向生產(chǎn)一線傾斜的力度，穩(wěn)定生產(chǎn)一線隊(duì)伍，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)者給予重獎(jiǎng)。

5、召開生產(chǎn)骨干大會(huì)，擴(kuò)大分析這次人身死亡惡性事故并對(duì)班組長、工作負(fù)責(zé)（監(jiān)護(hù)）人提出嚴(yán)格要求，教育廣大職工從我局連續(xù)發(fā)生的人身傷亡事故中猛醒。

6、各工區(qū)安排工作要認(rèn)真細(xì)致，要制定技術(shù)、安全措施，并組織工作班成員認(rèn)真學(xué)習(xí)。在布置工作的同時(shí)要詳細(xì)布置安全工作，內(nèi)容要具體，不得用“注意安全、注意感應(yīng)電壓”等籠統(tǒng)的說法代替安全措施。

7、新建線路驗(yàn)收要制定驗(yàn)收措施，除對(duì)技術(shù)提出要求外，要提出明確安全措施。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始登桿驗(yàn)收前應(yīng)檢查施工單位的接地是否牢固可靠，否則應(yīng)加掛接地線。登桿后如下導(dǎo)線進(jìn)行工作，必須按照鄭州市電業(yè)局“關(guān)于輸電線路停電清掃檢查的安全措施”第2條加掛流動(dòng)地線后方可工作。

8、重申凡在線路登桿作業(yè)、安全帶必須有二防，凡有接觸導(dǎo)線的工作必須帶流動(dòng)接地線，如有違反無論是否造成后果，對(duì)工作負(fù)責(zé)人和工作班成員一律給予嚴(yán)厲懲罰，必要時(shí)給予行政處分。

9、認(rèn)真做好監(jiān)護(hù)工作，高空作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)或停電作業(yè)必須明確監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人必須認(rèn)真做好監(jiān)護(hù)工作，如要參加工作或暫時(shí)離開工作場(chǎng)所必須指定臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，今后凡發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人擅離職守從嚴(yán)處理，必要時(shí)給予行政處分。

10．提高職工的群體保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，教育職工要真正做到三不傷害，（即不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害）要教育職工不要把自己的安危依托在別人身上。

11、認(rèn)真開好班前會(huì)，各工作班組開始工作前要開好班前會(huì)，詳細(xì)布置工作，提出具體安全要求，辦理工作票的工作在履行工作許可手續(xù)后要列隊(duì)宣讀工作票并交待安全措施，凡工作間斷重新開始工作必須再次交待安全措施。

12、整頓新建線路的驗(yàn)收秩序，重新修定工作驗(yàn)收管理辦法。

13、開展人人面前無違章活動(dòng)，工作班成員間要相互監(jiān)督，一個(gè)工作小組有人違章一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)小組其他成員同時(shí)處罰。望全局各級(jí)人員從此次事故中猛醒過來，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理的力度，克服麻痹思想和習(xí)慣性違章，杜絕類似事故的重演。盡快扭轉(zhuǎn)我局的不安全局面，為安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。