一、事故簡(jiǎn)況
××電力設(shè)備責(zé)任有限公司(非系統(tǒng)內(nèi)企業(yè))承包用戶華僑城10kV箱變配電工程。為了這個(gè)工程早日通電，××電力設(shè)備有限責(zé)任公司副經(jīng)理劉×5月28日到××電力電纜(帶電)設(shè)備施工處找到胡××經(jīng)理，說他們干的配電工程急于通電，由于沒有線路停電計(jì)劃，請(qǐng)求帶電接引。胡××經(jīng)理在沒有履行正常的審批手續(xù)情況下(既沒有簽定合同或協(xié)議又沒有向供電公司和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào))，即讓王××副經(jīng)理先看現(xiàn)場(chǎng)是否符合帶電作業(yè)條件和能否作業(yè)。
5月29日l5時(shí)40分××電力電纜(帶電)設(shè)備施工處工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)王××帶領(lǐng)葛××、王××(死者)進(jìn)入興業(yè)線興業(yè)干35號(hào)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。王××進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，興業(yè)干35號(hào)桿是10kV線路，為雙回線上下排同桿架設(shè)，上排電臺(tái)線呈三角形排列，下排興業(yè)線呈水平排列，桿西為C相，桿東為B、A相；待接分支線路上3個(gè)變壓器臺(tái)的高低壓開關(guān)和l處電纜終端桿(兩個(gè)回路)的開關(guān)由華電人員(非電力系統(tǒng)人員)全部拉開；匯報(bào)胡××經(jīng)理同意后，聯(lián)系調(diào)度停用保護(hù)重合閘(上午已聯(lián)系)后，組織工作班成員學(xué)習(xí)線路第二種工作票(編號(hào)為2203128)，對(duì)屏蔽服進(jìn)行外觀檢查，準(zhǔn)備工作就緒后開始作業(yè)。葛××開帶電作業(yè)車，王××指揮并負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，王××坐帶電作業(yè)吊斗中，先將B相(中間線)帶電接好后，又在王××的指揮下調(diào)整帶電作業(yè)吊斗至A相(靠馬路側(cè))，王××先把分支線的絕緣皮剝掉l20mm左右后，把絕緣線頭的絕緣部位固定在帶電的主線上，又把綁線的綁線頭固定在主線路上，左手握待接分支線頭裸露部位，右手拿鉗子去鉗固定在主線路上的綁線時(shí)，突然左手產(chǎn)生弧光和放電聲，王××立刻讓吊車放下吊斗對(duì)傷者進(jìn)行人工呼吸，用車送到就近的××中心醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。
二、事故原因及暴露問題
(1)公司對(duì)帶電作業(yè)工作管理不嚴(yán)，監(jiān)督檢查不到位。
(2)電纜設(shè)備施工處領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不強(qiáng)，安全規(guī)程執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)非電氣設(shè)備主人操作電氣設(shè)備不但不制止，而且還指派其檢查所做的安全措施。
(3)作業(yè)人員對(duì)等電位作業(yè)安全工器具檢查不認(rèn)真，平時(shí)疏于管理。
(4)工作人員自我防護(hù)意識(shí)不夠，監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)不到位，對(duì)違章沒有制止。
(5)安全措施不完善，危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施不能認(rèn)真執(zhí)行。
(6)等電位作業(yè)人員不夠，簽發(fā)人審批不認(rèn)真沒有盡到安全責(zé)任。
三、防范措施
(1)加強(qiáng)人員安全思想教育。公司次日召開安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，停產(chǎn)三天開展挖根源、找危害、擺違章現(xiàn)象的大討論，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，深入開展查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查隱患、查措施的活動(dòng)。公司將各單位查出的問題進(jìn)行匯總，落實(shí)單位，限期解決。
(2)為有效杜絕人身事故，使各級(jí)人員安全職責(zé)真正落實(shí)到位，公司在第六次安全生產(chǎn)例會(huì)上與各生產(chǎn)單位黨政一把手、中層干部簽定了安全生產(chǎn)軍令狀，發(fā)生事故愿接受行政撤職處分；各基層單位和職工簽定了安全生產(chǎn)軍令狀，發(fā)生事故愿接受下崗處理。同時(shí)決定在對(duì)變電工區(qū)、輸變電分公司開展安全生產(chǎn)承包試點(diǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作承包到人，責(zé)任落實(shí)到位，以解決安全生產(chǎn)大鍋飯的弊端。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》及上級(jí)安全規(guī)定，嚴(yán)禁非電氣設(shè)備主人參與電氣設(shè)備的檢查和操作，對(duì)違反規(guī)程者，各級(jí)檢查人員要堅(jiān)決按照《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》進(jìn)行處理，決不姑息遷就。
(4)強(qiáng)化作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)管理，對(duì)專職監(jiān)護(hù)人提出具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)護(hù)制，使監(jiān)護(hù)人員真正起到監(jiān)護(hù)作用，保證監(jiān)護(hù)完全到位、有效。
(5)加強(qiáng)安全監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違章嚴(yán)肅處理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。
(6)暫時(shí)停止10kV帶電作業(yè)，認(rèn)真研究帶電作業(yè)方法和保證帶電作業(yè)的安全措施，制定出切實(shí)可行、有效的帶電作業(yè)安全細(xì)則后再開展。
(7)加強(qiáng)工作票的規(guī)范管理工作，工作票所列措施要具體，嚴(yán)格執(zhí)行省公司《工作票實(shí)施細(xì)則》。
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