一、事故簡況
3月23日13時15分，××供電公司配電工區(qū)電纜運行班接調(diào)度令后，組織7名施工人員進(jìn)行電纜故障搶修(受損電纜東西并排在同一溝內(nèi))。在對西側(cè)電纜(西關(guān)一路)進(jìn)行絕緣刺錐破壞測試驗明無電后，完成了此條電纜的搶修工作。在沒有對東側(cè)電纜(實際是運行中的西關(guān)二路)進(jìn)行絕緣刺錐破壞測試驗電的情況下，即開始此條電纜的搶修工作，l6時34分工作班成員陳×在割破電纜絕緣后發(fā)生觸電事故，同時傷及共同工作的谷××。17時25分陳×經(jīng)搶救無效死亡。另一名傷者谷××轉(zhuǎn)至××醫(yī)院接受治療。
經(jīng)調(diào)查：事故電纜l994年8月投運時為同路雙條，2003年11月改造時分為兩路，每路單條。因未明確產(chǎn)權(quán)及運行維護(hù)責(zé)任的歸屬，竣工資料遲遲未移交，電纜運行班未建立該事故電纜的運行資料?！痢凉╇姽九潆姽^(qū)電纜運行班搶修人員，在沒有對該電纜進(jìn)行驗電的情況下即開始工作，是此次事故發(fā)生的直接原因。
二、事故原因及暴露問題
(1)工作負(fù)責(zé)人履行安全職責(zé)不到位。搶修工作未按要求使用“事故應(yīng)急搶修單”。在未判明電纜確已停電并采取相應(yīng)的安全措施情況下盲目組織搶修作業(yè)。
(2)搶修人員違反規(guī)程，自保意識差。工作時不使用相應(yīng)的安全工器具，主觀認(rèn)為兩條電纜為同路并接而沒有使用絕緣刺錐進(jìn)行驗電就開始工作。
(3)生產(chǎn)管理混亂。電纜由一路雙條分為兩路單條后，上級電源××變電站及調(diào)度模擬圖板上雙重編號一直未變更。
(4)工程建設(shè)與運行嚴(yán)重脫節(jié)。電纜敷設(shè)竣工后多年，一直未明確產(chǎn)權(quán)和運行維護(hù)單位，未建立相關(guān)運行、維護(hù)資料，為事故搶修埋下安全隱患。
三、防范措施
(1)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。針對電氣作業(yè)安全措施不到位問題，要加大施工現(xiàn)場指導(dǎo)和督查力度，排查作業(yè)現(xiàn)場存在的人身安全事
故隱患。深入開展“反六不”，查處嚴(yán)重違章，加大處理力度。
(2)重視工作現(xiàn)場“三種人”管理。重點抓好工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的培訓(xùn)，提高關(guān)鍵崗位人員工作責(zé)任心、
安全技能、安全意識；提高工作負(fù)責(zé)人安全、正確組織作業(yè)的能力。
(3)落實工作現(xiàn)場安全措施。電氣作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作班成員要對停電、驗電、在工作地點兩端裝設(shè)接地線三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)。電纜工作前要采取充放電或信號法進(jìn)行確認(rèn)，并使用接地的絕緣刺錐釘入電纜芯后，方可工作。積極穩(wěn)妥采用先進(jìn)的電纜切割設(shè)備，防范人身事故。
(4)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的管理。做好工程建設(shè)與運行維護(hù)的銜接，及時移交基礎(chǔ)資料。全面檢查運行單位的運行資料(電纜走向圖、原始資料及施工、驗收、運行、試驗記錄等)，并依據(jù)資料查實路徑。
(5)實行“說清楚”制度。要組織認(rèn)真的分析，制訂防范措施。
(6)嚴(yán)格責(zé)任追究。按照國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》農(nóng)電部分補(bǔ)充條款(暫行)的要求，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
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