2015年7月15日上午10時(shí)12分，撫寧縣保平裝卸服務(wù)有限責(zé)任公司在承接秦皇島驪驊淀粉股份有限公司糊精裝卸業(yè)務(wù)作業(yè)過程中，發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。
　　事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，撫寧縣人民政府成立了由縣安全監(jiān)管局，縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)等單位有關(guān)人員組成的撫寧縣人民政府保平裝卸服務(wù)有限責(zé)任公司“7.15”觸電事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），對(duì)事故展開全面調(diào)查。并邀請(qǐng)縣檢察院派員參加，同時(shí)聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組，參與事故調(diào)查。
　　事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、實(shí)驗(yàn)分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、事故發(fā)生單位概況及協(xié)議簽訂情況
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況。
　　撫寧縣保平裝卸服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱保平公司）。成立于2013年9月6日；營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)130323000015768；企業(yè)類型為有限責(zé)任公司；地址為撫寧縣撫寧鎮(zhèn)三里楊莊村；法定代表人為趙寶利；注冊(cè)資本叁萬元；公司現(xiàn)有員工230人；經(jīng)營范圍：一般經(jīng)營項(xiàng)目是人力裝卸服務(wù)，按建設(shè)部門核發(fā)的資質(zhì)證書從事建筑裝飾工程。
　?。ǘ﹨f(xié)議簽訂情況。
　　2014年12月31日保平公司與秦皇島驪驊淀粉股份有限公司簽訂了《裝卸業(yè)務(wù)承包協(xié)議書》,協(xié)議第六條、第七條約定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確“保平公司對(duì)其作業(yè)人員有現(xiàn)場監(jiān)督職責(zé)，包括現(xiàn)場管理。應(yīng)保證其所聘用的人員經(jīng)過培訓(xùn)，能勝任裝卸作業(yè)，保證所有裝卸作業(yè)的操作規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)、安全設(shè)施等符合國家相關(guān)行業(yè)的規(guī)定?！?015年1月1日保平公司與秦皇島驪驊淀粉股份有限公司簽訂了《安全生產(chǎn)管理責(zé)任協(xié)議書》，明確了雙方的安全管理責(zé)任。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援過程
　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過。
　　2015年7月15日7時(shí)上班后，保平公司8小隊(duì)在隊(duì)長趙永的安排下，在驪驊公司糊精車間新庫房南門口裝糊精集裝箱作業(yè)。10時(shí)08分，剩余最后一豎批就要裝完了，工人許密杰在集裝箱里，趙樹林、毛友儉在輸送機(jī)北側(cè)，姜洪、康中喜、王偉根在輸送機(jī)南側(cè)，趙樹林操作提升輸送機(jī)仰角高度后拔斷電源，5人一起調(diào)整輸送機(jī)撞擊箱內(nèi)已裝糊精垛，達(dá)到裝箱滿載效果。10時(shí)10分，趙樹林插上提升輸送機(jī)電源后，幾人發(fā)現(xiàn)集裝箱垛還不規(guī)整，在未拔斷電源的情況下，繼續(xù)撞擊箱內(nèi)已裝糊精垛，10時(shí)12分，現(xiàn)場工人聽到趙樹林“啊”的叫了一聲，同側(cè)工人毛友儉突然感覺有電流通過雙手，產(chǎn)生麻木，趕緊閃開，看到趙樹林被吸附在輸送機(jī)架子上，在其他工友提醒下，拔斷了電源插頭，隨后趙樹林就躺在了地面上。
　　（二）事故救援過程。
　　事故發(fā)生后，小隊(duì)長趙永等工友由南側(cè)跑過來，將其抱起放平，采用人工煽風(fēng)，掐人中穴位，進(jìn)行簡單施救，與此同時(shí)工人趙永撥打了120急救電話說有人觸電，請(qǐng)求搶救，10時(shí)25分撫寧縣人民醫(yī)院120急救車及時(shí)趕到，對(duì)觸電的傷者進(jìn)行現(xiàn)場緊急搶救后送往醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)護(hù)人員全力搶救無效，傷者趙樹林于11點(diǎn)25分死亡。
　　（三）事故上報(bào)情況。
　　事故發(fā)生后，小隊(duì)長趙永分別給公司經(jīng)理趙寶利、副經(jīng)理李建平打電話報(bào)告了事故情況。17時(shí)30分，公司副經(jīng)理李建平打電話向撫寧縣安監(jiān)局報(bào)告工人趙樹林觸電死亡?？h安監(jiān)局接報(bào)后立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場勘查，同時(shí)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定和要求，向市安監(jiān)局和縣委、縣政府上報(bào)了事故情況。
　　三、事故原因和性質(zhì)
　?。ㄒ唬┲苯釉颉?br> 　　職工趙樹林違規(guī)冒險(xiǎn)操作，在接通電源后繼續(xù)用輸送機(jī)撞擊貨物，第二段電纜（約20米）插頭內(nèi)零線與相線相碰使機(jī)架帶電，使受害人直接接觸機(jī)架且受害人當(dāng)時(shí)的腳下地面有水，使人身形成了電流導(dǎo)體，致使人身觸電后無力擺脫，造成觸電后經(jīng)搶救無效死亡。
　?。ǘ╅g接原因。
　　1、保平公司對(duì)作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，企業(yè)安全管理制度不健全。未按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員，未能有效教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，對(duì)現(xiàn)場作業(yè)安全管理不到位。
　　2、保平公司對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位，未依法進(jìn)行包括作業(yè)安全技術(shù)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援等方面的培訓(xùn)教育，致使職工安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)常識(shí)，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。
　　3、保平公司對(duì)作業(yè)前安全隱患排查不徹底，現(xiàn)場作業(yè)人員在裝卸作業(yè)前，未按照公司《裝卸工安全操作規(guī)程》規(guī)定“使用皮帶運(yùn)輸機(jī)前，先檢查皮帶運(yùn)輸機(jī)及各傳動(dòng)裝置部位是否完好，電源控制箱箱門內(nèi)電氣元件是否牢固完好，控制系統(tǒng)是否完善?！钡囊笕ヂ鋵?shí)作業(yè)前的安全檢查，對(duì)漏電斷路器元件失效隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改。
　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)。
　　這是一起遲報(bào)的因違章冒險(xiǎn)作業(yè)而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
　　四、對(duì)事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員的處理建議
　?。ㄒ唬┙ㄗh免于追究責(zé)任人員。
　　1、趙樹林，撫寧縣保平裝卸服務(wù)有限責(zé)任公司裝卸工。其違反公司安全管理規(guī)定，在作業(yè)過程中違規(guī)連接電源，帶電移動(dòng)輸送機(jī)，導(dǎo)致事故的發(fā)生。對(duì)此次事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，故不再追究其責(zé)任。
　　（二）建議企業(yè)內(nèi)部處理人員。
　　2、姜宏，撫寧縣保平裝卸服務(wù)有限責(zé)任公司第8小隊(duì)副隊(duì)長。違反公司安全管理規(guī)定和操作規(guī)程，對(duì)工人違規(guī)帶電移動(dòng)輸送機(jī)未予制止且共同作業(yè)，作業(yè)前安全隱患排查不徹，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由保平公司按照勞務(wù)合同解除勞務(wù)關(guān)系，并報(bào)撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　　3、趙永，撫寧縣保平裝卸服務(wù)有限責(zé)任公司第8小隊(duì)隊(duì)長。違反公司安全管理規(guī)定，對(duì)工人違規(guī)帶電移動(dòng)輸送機(jī)未予制止。對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由保平公司按照勞務(wù)合同解除勞務(wù)關(guān)系，并報(bào)撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　　4、李建平，撫寧縣保平裝卸服務(wù)有限責(zé)任公司副經(jīng)理。對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不到位，未進(jìn)行必要的入場教育和督促本公司從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效監(jiān)督下屬部門的違規(guī)作業(yè)行為。對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由保平公司按照內(nèi)部管理規(guī)定給予其罰款人民幣5000元的處罰，并報(bào)撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
　?。ㄈ┙ㄗh給予行政處罰人員。
　　5、趙寶利，撫寧縣保平裝卸服務(wù)有限責(zé)任公司經(jīng)理、法定代表人。未組織制定完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；且事故發(fā)生后，未能及時(shí)向安全監(jiān)管部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92條第（1）項(xiàng)、第106條第2款的規(guī)定，建議由撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法對(duì)其處上年度收入34279.37元的90%的罰款，計(jì)30851.43元的行政處罰。
　　（四）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議。
　　6、保平公司。未能有效教育督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全管理規(guī)定，未對(duì)職工進(jìn)行包括作業(yè)安全技術(shù)、安全操作規(guī)程等方面的入場培訓(xùn)教育，安全隱患排查不徹底，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第（1）項(xiàng)的規(guī)定，建議由撫寧縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法給予其罰款人民幣25萬元的行政處罰。
　　五、事故防范和整改措施
　　為防止類似事故再次發(fā)生，總結(jié)本起事故教訓(xùn)，在今后工作中企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和安全管理，讓每一名職工都要提高安全防范意識(shí)，舉一反三，杜絕三違現(xiàn)象，防止類似事故再次發(fā)生。要認(rèn)真落實(shí)以下防范措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
　　1、保平公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理。以此為戒，成立安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員，有針對(duì)性地對(duì)公司現(xiàn)有的安全規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，制定完善操作規(guī)程；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全職責(zé)分工，從主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員到每一個(gè)職工，要層層建立安全責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，落實(shí)到位并嚴(yán)格考核，杜絕“三違”現(xiàn)象，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練，全面提升安全管理水平和應(yīng)急處置能力。
　　2、保平公司要加強(qiáng)一線職工的安全教育培訓(xùn)工作。組織制定并實(shí)施本單位的三級(jí)安全教育和日常教育培訓(xùn)計(jì)劃，大力推進(jìn)全員培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的專業(yè)能力和知識(shí)水平，切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員安全素質(zhì)和安全防范意識(shí)。
　　3、保平公司要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。要組織公司全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及公司各項(xiàng)安全規(guī)章制度，提高自身安全管理知識(shí)水平，對(duì)發(fā)生的事故要及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行上報(bào)，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)問題的發(fā)生。
　　4、保平公司要按照專家意見全面落實(shí)現(xiàn)場整改。
　?。?）進(jìn)行一次供配電系統(tǒng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是：臨時(shí)用電電源、供配電線路、設(shè)備，移動(dòng)用電設(shè)備。在檢查過程中充分考慮每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)工藝等危險(xiǎn)危害因素，徹底消除隱患，掃除盲點(diǎn)，確保各種電氣設(shè)備、各類電氣保護(hù)裝置狀態(tài)良好，安全性能可靠，徹底清楚隱患，加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測，確保安全用電。
　?。?）為每一臺(tái)移動(dòng)式輸送機(jī)或其他移動(dòng)式用電設(shè)備應(yīng)配置一臺(tái)與其匹配的戶外使用的移動(dòng)式配電箱，短路、過載、缺相、接地、漏電保護(hù)齊全。
　　（3）戶外使用的臨時(shí)用電的插座不得拖地安裝和使用，使用時(shí)必須安裝在專用的配電箱或連接箱內(nèi)，插頭處電纜必須固定可靠，不得松動(dòng)。
　　（4）戶外使用的電纜絕緣護(hù)套必須完好，不得有破損、開裂和接頭、機(jī)身配電箱應(yīng)完好、接線規(guī)范、能防雨、雪、防水、并固定可靠。